Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt KIO/UZP 31/07

POSTANOWIENIE
z dnia 7 stycznia 2008 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Anna Packo
Członkowie: Małgorzata Stręciwilk
Stanisław Sadowy
Protokolant: Natalia Mierzicka

po rozpoznaniu na posiedzeniu / rozprawie* w dniu / w dniach*07.01.2008 r. w Warszawie
odwołania wniesionego przez ELEKTROTIM S.A. ul. Stargardzka 8, 54-156 Wrocław
od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Urząd Miasta Płocka ul. Stary Rynek 1, 09-400
Płock protestu / protestów* z dnia 19.11.2007 r.
przy udziale XXX zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
odwołującego się oraz XXX – po stronie zamawiającego*.

orzeka:
1. odrzuca odwołanie
2. kosztami postępowania obciąża ELEKTROTIM S.A. ul. Stargardzka 8, 54-156 Wrocław
i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 064zł 00 gr
(słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu
uiszczonego przez ELEKTROTIM S.A. ul. Stargardzka 8, 54-156 Wrocław;
2) dokonać wpłaty kwoty 00 zł 00 gr (słownie: zero złotych zero groszy) przez XXX
na rzecz XXX, stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu XXX;
3) dokonać wpłaty kwoty 00 zł 00 gr (słownie: zero złotych zero groszy) przez XXX
na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP;

4) dokonać zwrotu kwoty 15 936 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy dziewięćset
trzydzieści sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu
Zamówień Publicznych na rzecz ELEKTROTIM S.A. ul. Stargardzka 8, 54-156
Wrocław.

U z a s a d n i e n i e

Zgodnie z art. 187 ust. 4 pkt 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (tj. Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655) odwołanie podlega odrzuceniu, jeżeli
Odwołujący nie przekazał kopii odwołania Zamawiającemu zgodnie z art. 184 ust. 2 ustawy
Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z tym przepisem odwołanie wnosi się do Prezesa
Urzędu Zamówień Publicznych w ciągu 5 dni od rozstrzygnięcia protestu lub upływu terminu
na jego rozstrzygnięcie jednocześnie przekazując kopię tego odwołania zamawiającemu. W
świetle powyższego przepisu termin ten jest zachowany, jeżeli odwołanie zostanie złożone w
placówce pocztowej operatora publicznego. Jednak zastrzeżenie to dotyczy wyłącznie
przekazania odwołania Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych, a nie kopii tego odwołania
Zamawiającemu. Potwierdza to m.in. wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie
z dnia 30 stycznia 2007 r. (sygn. akt: V Ca 117/07), w którym Sąd stwierdził, iż: „Mając na
uwadze ogólną zasadę rządzącą postępowaniem o zamówienie publiczne, tj. szybkość i cel
jakiemu służy powiadomienie zamawiającego o odwołaniu, tj. po pierwsze konieczność
poinformowania o jego treści innych zainteresowanych – wykonawców, po drugie jak
najszybsze powzięcie wiadomości o zakończeniu bądź nie postępowania wywołanego
protestem, a tym samym możliwość skutecznego zawarcia umowy z wykonawcą
najkorzystniejszej oferty, w ocenie Sądu Okręgowego, o zachowaniu terminu na przekazanie
kopii zamawiającemu i wywiązanie się z obowiązku jednoczesności możemy mówić wtedy,
gdy kopia tego odwołania dotrze do Zamawiającego w terminie przewidzianym na jego
wniesienie. Jak wynika z zapisu ustawy skuteczność zachowania terminu poprzez złożenie w
placówce operatora publicznego zastrzeżona jest wyłącznie dla wniesienia odwołania, zapis
ten pozostał w niezmienionym brzmieniu mimo zmiany treści przywodnego artykułu w 2006 r.
Taka możliwość nie została wprost przewidziana dla powiadomienia Zamawiającego, co nie
znaczy, że jest niedopuszczalna i wykluczona. Składający odwołanie może jego kopię nadać
do Zamawiającego pocztą, jednak by uznać za spełniony warunek określony w przepisie, do
wiadomości adresata musi ona dotrzeć w czasie przewidzianym ustawą pzp dla jego
wniesienia, czyli 5 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia protestu lub upływu terminu do
rozstrzygnięcia protestu.”

W przedmiotowym postępowaniu odwołanie skierowane do Prezesa Urzędu Zamówień
Publicznych zostało nadane w placówce pocztowej operatora publicznego 5 grudnia 2007 r.,
natomiast jego kopia do Zamawiającego została nadana w placówce pocztowej operatora
publicznego 6 grudnia 2007 r. i wpłynęła do Zamawiającego 10 grudnia 2007 r., to jest po
upływie terminu na wniesienie odwołania, a więc bez zachowania wymogu jednoczesności
określonego w przepisie art. 184 ust. 2 ustawy pzp.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 191 ust. 6 i 7
ustawy, czyli stosownie do wyniku postępowania.

Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, z późn. zm.) na niniejszy
wyrok/postanowienie* - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Płocku.

Przewodniczący:
………………………………

Członkowie:

………………………………

………………………………

_______
*
niepotrzebne skreślić