Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt: KIO/UZP 797 /08

POSTANOWIENIE
z dnia 18 sierpnia 2008 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Grzegorz Mazurek
Członkowie: Izabela Kuciak
Luiza Łamejko

Protokolant: Jadwiga Ząbek

po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 18 sierpnia 2008 r. w Warszawie odwołania
wniesionego przez Powszechny Zakład Ubezpieczeń S.A. w Warszawie Oddział
w Szczecinie ul. Bohaterów Westerplatte 30, 65-950 Zielona Góra od rozstrzygnięcia
przez zamawiającego Szpital Wojewódzki Samodzielny Publiczny Zakład Opieki
Zdrowotnej ul. Zyty 26, 65-046 Zielona Góra protestu z dnia 11 lipca 2008 r.

przy udziale XXX zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
odwołującego się oraz XXX - po stronie zamawiającego*.

orzeka:
1. odrzuca odwołanie

2. kosztami postępowania obciąża Powszechny Zakład Ubezpieczeń S.A. w Warszawie
Oddział w Szczecinie ul. Bohaterów Westerplatte 30, 65-950 Zielona Góra
i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości
4 064 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote zero groszy)
z kwoty wpisu uiszczonego przez Powszechny Zakład Ubezpieczeń S.A.
w Warszawie Oddział w Szczecinie ul. Bohaterów Westerplatte 30,
65-950 Zielona Góra;

2) dokonać wpłaty kwoty XXX (słownie: XXX) przez XXX na rzecz XXX
stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu wpisu od
odwołania, oraz wynagrodzenia pełnomocnika;

3) dokonać wpłaty kwoty XXX (słownie: XXX) przez XXX na rzecz Urzędu
Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP;

4) dokonać zwrotu kwoty 15 936 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy dziewięćset
trzydzieści sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu
Zamówień Publicznych na rzecz Powszechny Zakład Ubezpieczeń S.A.
w Warszawie Oddział w Szczecinie ul. Bohaterów Westerplatte 30,
65-950 Zielona Góra.

U z a s a d n i e n i e

Zamawiający – Szpital Wojewódzki Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej
im. Karola Marcinkowskiego w Zielonej Górze prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego na usługę ochrony ubezpieczeniowej w zakresie odpowiedzialności
cywilnej oraz ubezpieczenia mienia od zdarzeń losowych.

W dniu 8.07.2008r. Zamawiający dokonał wyboru najkorzystniejszej oferty – Allianz
Polska S.A. W dniu 11.07.2008r. protest dotyczący wyboru najkorzystniejszej oferty złożył
Powszechny Zakład Ubezpieczeń S.A. w Warszawie Oddział w Szczecinie.

Zamawiający nie rozstrzygnął protestu w terminie co zgodnie z art. 183 ust. 3 ustawy
Prawo zamówień publicznych uznaje się za oddalenie protestu. Zgodnie z art. 183 ust. 1 pkt
4 Zamawiający miał obowiązek rozstrzygnąć protest do upływu 10 dni od dnia 15.07.2008r.
tj. ostatniego z terminów na wniesienie protestu.
W dniu 29.07.2008r. protestujący wniósł odwołanie.

Po wezwaniu Zamawiającego do uzupełnienia akt odwołania pismem
UZP/RO/212598/15683/08 Zamawiający przesłał wyjaśnienie z którego jednoznacznie
wynikało, że przedmiotowe postępowanie prowadzone jest według procedury przewidzianej
dla szacunkowej wartości zamówienia poniżej 206 000 euro. Do wyjaśnień dołączył kopie
ogłoszeń o zamówieniu, kopię pierwszej strony SIWZ oraz zawiadomienie o wyborze
najkorzystniejszej oferty.
Z ogłoszeń umieszczonych na stronach Biuletynu Zamówień Publicznych
i w siedzibie zamawiającego oraz z SIWZ wynikało, że postępowanie prowadzone jest
w trybie przetargu nieograniczonego według procedury przewidzianej dla szacunkowej
wartości zamówienia poniżej 206 000 euro.
Z zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty wynikało, że cena
najkorzystniejszej oferty wynosi 350.050 zł natomiast cena drugiej oferty wynosiła
534.833 zł.


Krajowa Izba Odwoławcza przeprowadziła posiedzenie, na którym postanowiła
odrzucić odwołanie na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Podstawową kwestią dla przedmiotowego rozstrzygnięcia było ustalenie wartości
zamówienia publicznego. W ogłoszeniach i Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia
poinformowano potencjalnych wykonawców o tym, że postępowanie prowadzone jest według

procedury przewidzianej dla szacunkowej wartości zamówienia poniżej 206 000 euro. Z
informacji zamawiającego dotyczącej wysokości złożonych ofert wynika, że ich ceny 350.050
zł oraz 534.833 zł – są znacznie poniżej wartości 206 000 euro. Na podstawie tych informacji
Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że wartość zamówienia jest niższa od wartości 206 000
euro od jakiej to wartości na podstawie art. 184 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z § 1 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 2007 r. w sprawie kwot wartości
zamówień oraz konkursów, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich – przysługiwałoby prawo wniesienia
odwołania.
Instytucja unieważnienia postępowania z urzędu na podstawie art. 191 ust 3 ustawy
Pzp nie powinna być wykorzystywana w celu ominięcia obligatoryjnych przesłanek
odrzucenia odwołania o których mowa w art. 187 ust 4 ustawy Pzp. Jak wynika
z bezpośredniego brzmienia tego przepisu odwołanie odrzucane jest z urzędu na
posiedzeniu niejawnym. Izba może dopuścić strony do udziału w posiedzeniu niejawnym jeśli
uzna to za konieczne – może to służyć wyjaśnieniu zasadności zastosowania przesłanek
wymienionych w art. 187 ust 4 pkt 1-7. W przedmiotowym postępowaniu Odwołujący
dopuszczony do udziału w posiedzeniu niejawnym przyznał, że wartość zamówienia nie
budzi jego wątpliwości i wynosi ona kwotę mniejszą niż 206 tys. euro.

Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia postanowiono jak na wstępie.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 191 ust. 6 i 7
ustawy, czyli stosownie do wyniku postępowania.

Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2007r. Nr 223, poz.1655) na niniejsze wyrok/postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień
Publicznych do Sądu Okręgowego w Zielonej Górze.

Przewodniczący:
………………………………

Członkowie:

………………………………

………………………………




























________
*
niepotrzebne skreślić