KIO/UZP 1377/08
-
Data orzeczenia:
-
Organ orzekający:
-
Skład sędziowski:
-
Protokolanci:Dorota Witak
Powołane przepisy:
Dodatkowe informacje:
-
Sprawy przywołane w treści orzeczenia:KIO/UZP 431/08 ZO/UZP/0-1666/06
Pełny tekst orzeczenia
Sygn. akt KIO/UZP 1377/08
WYROK
z dnia 11 grudnia 2008 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Magdalena Grabarczyk
Członkowie: Marek Koleśnikow
Izabela Kuciak
Protokolant: Dorota Witak
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2008 r. w Warszawie odwołania wniesionego
przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia:
Przedsiębiorstwo Obsługi Inwestycyjnej Sp. z o.o., Wojewódzkie Przedsiębiorstwo
Usług Inwestycyjnych Sp. z o.o., Rejonowy Zarząd Inwestycji Człuchów, 85-766
Bydgoszcz, ul. Fordońska 353 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Wojewódzki
Szpital Dziecięcy im. J. Brudzińskiego, 85-667 Bydgoszcz, ul. Chodkiewicza 44
protestu z dnia 3 listopada 2008 r.
orzeka:
1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje unieważnienie czynności unieważnienia
postępowania.
2. Kosztami postępowania obciąża Wojewódzki Szpital Dziecięcy im. J. Brudzińskiego,
85-667 Bydgoszcz, ul. Chodkiewicza 44
i nakazuje:
1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 064 zł
00 gr (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty
wpisu uiszczonego przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o
udzielenie zamówienia: Przedsiębiorstwo Obsługi Inwestycyjnej Sp. z
o.o., Wojewódzkie Przedsiębiorstwo Usług Inwestycyjnych Sp. z o.o.,
Rejonowy Zarząd Inwestycji Człuchów, 85-766 Bydgoszcz, ul. Fordońska
353,
2) dokonać wpłaty kwoty 7 664 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy sześćset
sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) przez Wojewódzki Szpital Dziecięcy
im. J. Brudzińskiego, 85-667 Bydgoszcz, ul. Chodkiewicza 44 na rzecz .
Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia:
Przedsiębiorstwo Obsługi Inwestycyjnej Sp. z o.o., Wojewódzkie
Przedsiębiorstwo Usług Inwestycyjnych Sp. z o.o., Rejonowy Zarząd
Inwestycji Człuchów, 85-766 Bydgoszcz, ul. Fordońska 353, stanowiącej
uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu wpisu od odwołania oraz
wynagrodzenia pełnomocnika,
3) dokonać zwrotu kwoty 10 936 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy dziewięćset
trzydzieści sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu
Zamówień Publicznych na rzecz Wykonawców wspólnie ubiegających się
o udzielenie zamówienia: Przedsiębiorstwo Obsługi Inwestycyjnej Sp. z
o.o., Wojewódzkie Przedsiębiorstwo Usług Inwestycyjnych Sp. z o.o.,
Rejonowy Zarząd Inwestycji Człuchów, 85-766 Bydgoszcz, ul. Fordońska
353.
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Wojewódzki Szpital Dziecięcy w Bydgoszczy prowadzi w trybie przetargu
ograniczonego postępowanie na opracowanie kompleksowej dokumentacji projektowej dla
zadania pod nazwą Budowa Szpitala. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 27.07.2008 roku pod numerem 2008/S 144-
194217.
Pismem z dnia 13.10.2008 roku Zamawiający powiadomił wykonawców o wynikach
postępowania. Zamawiający uznał za najkorzystniejszą ofertę złożoną przez wykonawców
wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Przedsiębiorstwo Obsługi Inwestycyjnej
Sp. z o. o. (lider Konsorcjum), Wojewódzkie Przedsiębiorstwo Obsługi Inwestycyjnej Sp. z o.
o. oraz Rejonowy Zarząd Inwestycji Człuchów – dalej: Konsorcjum POI Sp. z o. o.
Wyznaczony w informacji termin zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego -
21.10.2008 roku został przez Zamawiającego przesunięty na dzień 27.10.2008 roku i
31.10.2008 roku z powodu trwającej kontroli.
Pismem z dnia 28.10.2008 roku (otrzymanym przez wykonawców tej samej dacie)
Zamawiający powiadomił o unieważnieniu postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 w
związku z art. 146 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2007 roku, Nr 223, poz. 1655 ze zm.) – dalej: Pzp. Powołując się na
wyniki kontroli przeprowadzonej przez Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego Urzędu
Marszałkowskiego w Toruniu, Zamawiający wskazał na nieścisłości w opisie przedmiotu
zamówienia naruszające art. 29 ust.1 Pzp oraz powielone w ofertach wykonawców.
Dotyczyły one załączników do specyfikacji istotnych warunków zamówienia – dalej: siwz. W
Zał. nr 1, zatytułowanym "Przedmiot zamówienia" określono, iż zakres przedmiotu
zamówienia obejmuje m.in. sporządzenie projektu stacji redukcyjnej gazu. O obiekcie tym
mowa jest również w Zał. nr 3b, natomiast został on pominięty w Zał. nr 3a do specyfikacji,
zatytułowanym "Etapy realizacji inwestycji". Wykonawcy nie określili, w którym etapie
inwestycji ma być realizowany ów obiekt i za jaką kwotę. Przedmiot zamówienia opisany w
zał. nr 1 obejmował również wykonanie projektu budowlanego studni głębinowej. O studni
mowa jest również w Zał. nr 3b, podczas gdy w Zał. 3a mowa jest tylko o projekcie
wykonawczym studni z pominięciem etapu jej zaprojektowania oraz uzyskania stosownego
pozwolenia na budowę. Spowodowało to, że wykonawcy w załączniku nr 3 do ofert
harmonogramie rzeczowo - czasowo - finansowym nie ujęli przygotowania projektów
obiektów w sposób oczekiwany przez Zamawiającego. Powyższe w ocenie Zamawiającego
nie pozwala na prawidłowe skalkulowanie ceny ofert przez wykonawców.
Czynność unieważnienia postępowania stała się przedmiotem odwołania Konsorcjum POI
Sp. z o.o. poprzedzonego protestem. Podnosząc zarzut naruszenia przez Zamawiającego
art. 7 ust. 1 w związku z art. 91 ust. 1 Pzp oraz art. 5 i art. 58 § 1 i 2 k.c. w związku z art. 14
Pzp, art. 93 ust. 1 pkt 7 i ust. 3 Pzp, naruszenie art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 17 grudnia 2004
r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr
14, poz. 114, Nr 249, poz. 2104 oraz z 2006 r. Nr 79, poz. 551) a także innych przepisów
wymienionych lub wynikających z treści uzasadnienia protestu i odwołania, Odwołujący się
domagał się:
a) doprowadzenia postępowania do zgodności z przepisami ustawy przez unieważnienie
czynności unieważnienia postępowania,
b) dokonanie ponownej oceny ofert i wyboru oferty Odwołującego się, gdyż wyczerpuje ona
ustawowe przesłanki pojęcia "oferty najkorzystniejszej";
c) udzielenia Odwołującemu się przedmiotowego zamówienia.
Uzasadniając podniesione zarzuty Konsorcjum POI Sp. z o. o. powołując się na stanowisko
doktryny i orzecznictwa Zespołów Arbitrów wywiodło, że nie ma przyczyn do unieważnienia
postępowania, gdyż ustawowe przesłanki dokonania tej czynności, stanowią katalog
enumeratywny, który należy interpretować ściśle. W postępowaniu nie zaistniały okoliczności
skutkujące unieważnieniem postępowania, w szczególności wskazane w art.146 ust. 1 pkt 6
Pzp. Odwołujący się podniósł, że nieścisłości w zakresie wskazanym przez Zamawiającego
nie miały wpływu na wynik postępowania, w szczególności nie doprowadziły do zawężenia
kręgu podmiotów mogących ubiegać się o zamówienie w postępowaniu.
W ocenie Odwołującego się Zamawiający określił przedmiot zamówienia w sposób
jednoznaczny oraz wystarczający do skalkulowania ceny oferty i możliwe jest zbadanie i
porównanie złożonych ofert, pod kątem ich zgodności z wymaganiami siwz. Powyższe
Odwołujący się wywodził również w oparciu o fakt złożenia przez wykonawców oświadczeń
wymaganych przez Zamawiającego w siwz. Odwołujący się powołał się również na
ryczałtowy charakter ceny ustalony przez Zamawiającego, skutkujący obciążeniem
wykonawcy ryzykiem finansowym wykonania zamówienia w całości oraz brak podnoszenia w
czasie postępowania zarzutów do postanowień siwz odnoszących się do opisu przedmiotu
zamówienia.
Zamawiający nie rozstrzygnął protestu, co nakazuje uznanie go za oddalony na podstawie
art. 183 ust. 3 Pzp. Protest i odwołanie zostały wniesione w terminach ustawowych
(odpowiednio: protest 3.11.2008 roku, odwołanie w dniu 21.11.2008 roku za pomocą
placówki pocztowej operatora publicznego z zachowaniem warunku jednoczesności
przekazania kopii Zamawiającemu.)
Po ustaleniu, że nie zachodzą przesłanki odrzucenia odwołania Izba przeprowadziła
rozprawę, podczas której strony podtrzymały dotychczasowe stanowiska. Zamawiający
złożył pismo stanowiące odpowiedź na odwołanie ponawiające motywy decyzji o
unieważnieniu postępowania. Odwołujący się wskazał etap postępowania, w ramach którego
ma zamiar zrealizować projekty studni głębinowej (oraz uzyskanie pozwolenia na budowę)
oraz stacji redukcyjnej gazu, ponadto powoływał się na postanowienia wzoru umowy
wskazujące na zaoferowanie realizacji przedmiotu zamówienia w całości oraz umożliwiające
Zamawiającemu wpływ na kolejność czynności składających się na przedmiot zamówienia.
Na podstawie dowodów ze znajdujących się w oryginalnej dokumentacji postępowania:
protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, specyfikacji istotnych
warunków zamówienia, ofert: Odwołującego się, Proj-Przem-Projekt Sp. z o. o. z siedzibą w
Bydgoszczy oraz po wysłuchaniu pełnomocników stron, Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Protest został wniesiony w dniu 3.11.2008 roku, tj. po dniu wejścia w życie przepisów ustawy
z dnia 4 września 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. Nr 171, poz. 1058). Na podstawie art. 4 ust. 2 przywołanej ustawy
nowelizującej, do protestów wnoszonych od dnia wejścia w życie ustawy nowelizującej oraz
do wnoszonych w ich następstwie odwołań i skarg stosuje się przepisy działu VI ustawy
Prawo zamówień publicznych w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą. Izba wydała
rozstrzygnięcie na podstawie przepisów działu VI ustawy Prawo zamówień publicznych w
brzmieniu nadanym nowelizacją.
Odwołanie zasługuje na uwzględnienie.
Odwołujący się posiada interes prawny w rozumieniu art. 179 ust. 1 Pzp. Oferta
Odwołującego się została uznana za najkorzystniejszą. Odwołujący się został wezwany do
podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego. Unieważnienie czynności
unieważnienia postępowania da Odwołującemu się możliwość uzyskania zamówienia.
Art.93 ust. 1 pkt 7 Pzp nakazuje unieważnić postępowanie, gdy jest obarczone jest ono wadą
uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. W ocenie
Zamawiającego umowa zawarta z Odwołującym się byłaby nieważna na podstawie art. 146
ust. 1 pkt 6 Pzp. Przywołany przepis przewiduje łączne spełnienie dwóch przesłanek:
naruszenia przepisów ustawy i wpływ tego naruszenia na wynik postępowania. Łączący obie
przesłanki adekwatny związek przyczynowy pozwala na unieważnienie postępowania
jedynie w razie ustalenia, ze gdyby naruszenie przepisów nie nastąpiło, wynik postępowania
byłby inny. „Jakiekolwiek błędy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, jeżeli
nie miały wpływu na wynik tego postępowania i nie skutkują tym samym niemożnością
zawarcia ważnej umowy z wykonawcą, nie prowadzą do unieważnienia postępowania (…)
przesłanki do unieważnienia postępowania stanowią numerus clausus i powinny być
interpretowane wąsko.”(wyrok KIO z dnia 19 maja 2008 roku, Sygn. akt: KIO/UZP 431/08). Z
orzecznictwa wynika również, że przyczyna braku możliwości zawarcia umowy w sprawie
zamówienia publicznego ma mieć obiektywny charakter, w szczególności jest nią
obiektywna niemożność dokonania czynności wyboru ofert najkorzystniejszej (n.p. wyrok
Zespołu Arbitrów z dnia 13.06.2006 roku, sygn. Akt ZO/UZP/0-1666/06).
Podnoszone przez Zamawiającego nieścisłości pomiędzy załącznikami do siwz polegające
na braku wskazania expressis verbis obowiązku sporządzenia projektu stacji redukcyjnej
gazu oraz etapu zaprojektowania oraz uzyskania pozwolenia na budowę studni głębinowej
w Zał. nr 3a są bezsporne. Nie powodują one jednak, wbrew twierdzeniu zawartym w
informacji o unieważnieniu postępowania, naruszenia art. 29 ust. 1 Pzp. Przywołany przepis
nakazuje opisywanie przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący za
pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie
wymagania i okoliczności mogące mieć wpływa na sporządzenie oferty.
Zgodnie z pkt III siwz przedmiotem zamówienia jest opracowanie kompleksowej
dokumentacji projektowej dla zadania p.n. „Budowa szpitala” to jest nowego
zagospodarowania terenu Wojewódzkiego Szpitala Dziecięcego w Bydgoszczy wraz
zaprojektowaniem nowych obiektów i uwzględnieniem części istniejącej zabudowy i
zagospodarowania terenu zgodnie ze szczegółowym opisem przedmiotu zamówienia
zawartym w Załączniku Nr 1 do siwz. Załącznik nr 1 do siwz w pkt 2 przewiduje wykonanie
przez wykonawców wszystkich wymaganych przez zamawiającego obiektów kubaturowych i
infrastruktury towarzyszącej (okoliczność bezsporna). Pkt 10 załącznika nr 1 do siwz
zobowiązuje wykonawców do przedstawienia Zamawiającemu dokumentacji projektowej,
wykonawczej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych,
przedmiarów i kosztorysów w wymienionych formach i ilości. Odpowiednie postanowienia
zawiera również § 1 ust. 2 lit. b) wzoru umowy.
Izba stwierdza, że przywołane postanowienia są jasne, nie budzą wątpliwości
interpretacyjnych oraz konieczności domniemywania przez wykonawców zakresu ich
przyszłego świadczenia. Obaj wykonawcy złożyli w ofertach oświadczenie o wykonaniu
przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami siwz (a więc w całości i w sposób
odpowiadający oczekiwaniom Zamawiającego) oraz zaakceptowali wszystkie wymagane
przez Zamawiającego załączniki do siwz. Brak jest podstaw do przyjęcia, że nie został
zaoferowana realizacja całości przedmiotu zamówienia. Skoro nie została zagrożona
realizacja całości przedmiotu zamówienia określonego załączniku Nr 1 do siwz i nastąpi ona
za cenę wskazaną w ofercie, to nie miało miejsca naruszenie art. 29 ust. 1 Pzp i nie można
przyjąć że w postępowaniu tkwi wada uniemożliwiająca zawarcie umowy w sprawie
zamówienia publicznego. Zamawiający zobowiązany jest do zachowania należytej
staranności przy przygotowywaniu dokumentacji postępowania i wykonawcy nie powinni być
obciążeni konsekwencjami zaniechań Zamawiającego, jeśli zastosowali się do literalnych
wymagań siwz przy przygotowywaniu oferty.
Odwołujący się oświadczył ponadto na rozprawie, że zobowiązał się do wykonania całości
przedmiotu zamówienia oraz, że cenę za wykonanie stacji redukcyjnej gazu oraz studni
głębinowej ujął w etapie III pkt 4 i 5 harmonogramu rzeczowo - czasowo - finansowego.
Zważyć należy, że na Zamawiającym ciąży obowiązek udowodnienie przesłanek
unieważnienia postępowania, gdyż on wywodzi z nich skutki prawne (art. 188 ust. 3 Pzp, art.
6 k.c. w związku z art. 14 Pzp). Zamawiający nie przedstawił dowodu na twierdzenie
przeciwne do oświadczenia Odwołującego się o zaoferowaniu i wycenieniu realizacji
wszystkich wymaganych elementów przedmiotu zamówienia. Nie może uzasadniać
stanowiska Zamawiającego oświadczenie o nietrafności ujęcia stacji redukcyjnej gazu w
etapie III pkt 5, gdyż Zamawiający jest zainteresowany jej realizacją na etapie I, tak by
umożliwić wcześniejsze podjęcie pracy przez laboratorium. Stanowisko to nie odnosi do
niniejszego postępowania, a kolejnego, którego przedmiotem będą roboty budowlane
wykonywane w oparciu o powstałe na podstawie niniejszego postępowania projekty i
pozwolenia na budowę. Ponadto przez ukształtowanie treści § 1 ust. 2 lit a) zdanie 2 wzoru
umowy Zamawiający zagwarantował sobie wpływ na kolejność czynności projektowych w
postępowaniu. Ryczałtowy charakter wynagrodzenia, w sposób nie budzący jakichkolwiek
wątpliwości ustalony przez Zamawiającego w pkt XV ust. 1 - 3 siwz oraz odpowiednio w § 6
ust. 1 - 3 wzoru umowy, nakazuje przyjąć, że obaj wykonawcy biorący udział w
postępowaniu wycenili realizacje całości przedmiotu zamówienia, gdyż żądanie
podwyższenia wynagrodzenia jest w takim przypadku, co do zasady, wyłączone stosownie
do dyspozycji art. 632 § 1 k.c. Ocenę tą potwierdza podnoszony w odwołaniu
(niezaprzeczony przez Zamawiającego) brak pytań i wątpliwości na etapie przygotowywania
ofert przez wykonawców oraz złożenie w postępowaniu ofert nie podlegających odrzuceniu
na podstawie art. 89 ust. 1pkt 2 Pzp powodu ich niezgodności z opisem przedmiotu
zamówienia dokonanym w Załączniku Nr 1.
Brak wskazania wprost w załączniku Nr 3a do siwz harmonogramu rzeczowo – czasowo –
finansowego sporządzenia projektu stacji redukcyjnej gazu oraz etapu wykonania projektu
oraz uzyskania pozwolenia na budowę studni głębinowej nie odnosi się do opisu przedmiotu
zamówienia , jedynie do etapu jego realizacji i nie może stanowić naruszenia art. 29 ust. 1
Pzp.
Do analogicznych wniosków prowadzi interpretacja oferty stanowiącej, oświadczenie woli
Odwołującego się, uwzględniająca w związku z okolicznościami, w jakich zostało złożone,
zasady współżycia społecznego oraz ustalone zwyczaje (art. 65 § 1 k.c. w związku z art. 14
Pzp).
W ocenie Izby brak jest podstaw do uznania wpływu braku wskazania wprost w Załączniku
Nr 3a do siwz obowiązku sporządzenia projektu stacji redukcyjnej gazu oraz etap
zaprojektowania oraz uzyskania pozwolenia na budowę studni głębinowej na wynik
postępowania. Obie złożone oferty odpowiadają literalnym wymaganiom Zamawiającego.
Brak jest podstaw do przyjęcia, że ocena ofert przyniosłaby inny wynik, gdyby Zamawiający
nie dopuścił się braku ścisłej korelacji Załącznika Nr 3a do siwz z pozostałymi
postanowieniami siwz i Załączników do siwz. Zamawiający nie przedstawił dowodu na
twierdzenie przeciwne, nie został zatem naruszony interes faktyczny lub prawny żadnego z
wykonawców zainteresowanych udzieleniem zamówienia. Czynność unieważnienia
postępowania została dokonana przez Zamawiającego z naruszeniem art. 93 ust. 1 pkt 7 w
związku z art. 146 ust. 1 pkt 6 Pzp.
Zarzut naruszenia art. 93 ust.1 pkt 7 Pzp uznała Izba za potwierdzony. Wskazane w treści
odwołania naruszenia przez Zamawiającego art. 7 ust. 1, art.91 ust.1, 93 ust. 3 Pzp oraz
art.5 i art. 58 § 1 i 2 k.c. w związku z art. 14 Pzp nie zostały podtrzymane i udowodnione na
rozprawie. Zważyć należy, że samo powołanie przepisu prawa nie tworzy zarzutu. Zarzut
stanowi bowiem, wskazanie czynności bądź zaniechania przez Zamawiającego czynności,
do których jest zobowiązany na podstawie ustawy (art. 180 ust. 1 Pzp) oraz okoliczności
faktyczne wskazujące na naruszenie przepisów prawa. Izba stwierdza, że Zamawiający nie
dopuścił się naruszenia przywołanych przepisów. Poza kompetencjami Izby pozostaje ocena
działań Zamawiającego w kontekście naruszenia art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 17 grudnia
2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r.
Nr 14, poz. 114, Nr 249, poz. 2104 oraz z 2006 r. Nr 79, poz. 551), gdyż jak wskazano wyżej
przedmiotem oceny Izby są czynności bądź zaniechania przez Zamawiającego czynności,
do których jest zobowiązany na podstawie ustawy (art. 180 ust. 1 Pzp) nie mieści się
kompetencjach Izby. Ocena taka winna być przeprowadzona przez powołane do tego
organy.
Mając na uwadze powyższe Izba na podstawie art. 191 ust. 1 zd. 1 oraz art. 191 ust. 1a Pzp
uwzględniła odwołanie. Na podstawie art. 191 ust. 2 pkt 1 i 2 Izba nakazała unieważnienie
czynności unieważnienia postępowania. Izba nie nakazała dokonania ponownej oceny ofert.
Izba nie jest związania żądaniami, lecz zarzutami protestu (arg. a contrario z art. 191 ust. 3
Pzp). Dla zapobieżeniu uszczerbkowi w interesie prawnym Odwołującego się wystarczające
jest nakazanie unieważnienia czynności unieważnienia postępowania. Wykonanie
orzeczenia Izby przyniesie skutek w postaci utrzymania w mocy wyboru oferty
najkorzystniejszej oraz wezwania Odwołującego się do podpisania umowy w sprawie
zamówienia publicznego.
O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 Pzp oraz
§ 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2007 w sprawie
wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w
postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 128, poz. 886) zasądzając
koszty zastępstwa prawnego Zamawiającego ograniczając je do kwoty wskazanej w tym
przepisie.
Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, ze zm.) na niniejszy wyrok w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych
do Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
………………………………
_______
*
niepotrzebne skreślić
WYROK
z dnia 11 grudnia 2008 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Magdalena Grabarczyk
Członkowie: Marek Koleśnikow
Izabela Kuciak
Protokolant: Dorota Witak
po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2008 r. w Warszawie odwołania wniesionego
przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia:
Przedsiębiorstwo Obsługi Inwestycyjnej Sp. z o.o., Wojewódzkie Przedsiębiorstwo
Usług Inwestycyjnych Sp. z o.o., Rejonowy Zarząd Inwestycji Człuchów, 85-766
Bydgoszcz, ul. Fordońska 353 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Wojewódzki
Szpital Dziecięcy im. J. Brudzińskiego, 85-667 Bydgoszcz, ul. Chodkiewicza 44
protestu z dnia 3 listopada 2008 r.
orzeka:
1. Uwzględnia odwołanie i nakazuje unieważnienie czynności unieważnienia
postępowania.
2. Kosztami postępowania obciąża Wojewódzki Szpital Dziecięcy im. J. Brudzińskiego,
85-667 Bydgoszcz, ul. Chodkiewicza 44
i nakazuje:
1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 064 zł
00 gr (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty
wpisu uiszczonego przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o
udzielenie zamówienia: Przedsiębiorstwo Obsługi Inwestycyjnej Sp. z
o.o., Wojewódzkie Przedsiębiorstwo Usług Inwestycyjnych Sp. z o.o.,
Rejonowy Zarząd Inwestycji Człuchów, 85-766 Bydgoszcz, ul. Fordońska
353,
2) dokonać wpłaty kwoty 7 664 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy sześćset
sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) przez Wojewódzki Szpital Dziecięcy
im. J. Brudzińskiego, 85-667 Bydgoszcz, ul. Chodkiewicza 44 na rzecz .
Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia:
Przedsiębiorstwo Obsługi Inwestycyjnej Sp. z o.o., Wojewódzkie
Przedsiębiorstwo Usług Inwestycyjnych Sp. z o.o., Rejonowy Zarząd
Inwestycji Człuchów, 85-766 Bydgoszcz, ul. Fordońska 353, stanowiącej
uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu wpisu od odwołania oraz
wynagrodzenia pełnomocnika,
3) dokonać zwrotu kwoty 10 936 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy dziewięćset
trzydzieści sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu
Zamówień Publicznych na rzecz Wykonawców wspólnie ubiegających się
o udzielenie zamówienia: Przedsiębiorstwo Obsługi Inwestycyjnej Sp. z
o.o., Wojewódzkie Przedsiębiorstwo Usług Inwestycyjnych Sp. z o.o.,
Rejonowy Zarząd Inwestycji Człuchów, 85-766 Bydgoszcz, ul. Fordońska
353.
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Wojewódzki Szpital Dziecięcy w Bydgoszczy prowadzi w trybie przetargu
ograniczonego postępowanie na opracowanie kompleksowej dokumentacji projektowej dla
zadania pod nazwą Budowa Szpitala. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 27.07.2008 roku pod numerem 2008/S 144-
194217.
Pismem z dnia 13.10.2008 roku Zamawiający powiadomił wykonawców o wynikach
postępowania. Zamawiający uznał za najkorzystniejszą ofertę złożoną przez wykonawców
wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Przedsiębiorstwo Obsługi Inwestycyjnej
Sp. z o. o. (lider Konsorcjum), Wojewódzkie Przedsiębiorstwo Obsługi Inwestycyjnej Sp. z o.
o. oraz Rejonowy Zarząd Inwestycji Człuchów – dalej: Konsorcjum POI Sp. z o. o.
Wyznaczony w informacji termin zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego -
21.10.2008 roku został przez Zamawiającego przesunięty na dzień 27.10.2008 roku i
31.10.2008 roku z powodu trwającej kontroli.
Pismem z dnia 28.10.2008 roku (otrzymanym przez wykonawców tej samej dacie)
Zamawiający powiadomił o unieważnieniu postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 w
związku z art. 146 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2007 roku, Nr 223, poz. 1655 ze zm.) – dalej: Pzp. Powołując się na
wyniki kontroli przeprowadzonej przez Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego Urzędu
Marszałkowskiego w Toruniu, Zamawiający wskazał na nieścisłości w opisie przedmiotu
zamówienia naruszające art. 29 ust.1 Pzp oraz powielone w ofertach wykonawców.
Dotyczyły one załączników do specyfikacji istotnych warunków zamówienia – dalej: siwz. W
Zał. nr 1, zatytułowanym "Przedmiot zamówienia" określono, iż zakres przedmiotu
zamówienia obejmuje m.in. sporządzenie projektu stacji redukcyjnej gazu. O obiekcie tym
mowa jest również w Zał. nr 3b, natomiast został on pominięty w Zał. nr 3a do specyfikacji,
zatytułowanym "Etapy realizacji inwestycji". Wykonawcy nie określili, w którym etapie
inwestycji ma być realizowany ów obiekt i za jaką kwotę. Przedmiot zamówienia opisany w
zał. nr 1 obejmował również wykonanie projektu budowlanego studni głębinowej. O studni
mowa jest również w Zał. nr 3b, podczas gdy w Zał. 3a mowa jest tylko o projekcie
wykonawczym studni z pominięciem etapu jej zaprojektowania oraz uzyskania stosownego
pozwolenia na budowę. Spowodowało to, że wykonawcy w załączniku nr 3 do ofert
harmonogramie rzeczowo - czasowo - finansowym nie ujęli przygotowania projektów
obiektów w sposób oczekiwany przez Zamawiającego. Powyższe w ocenie Zamawiającego
nie pozwala na prawidłowe skalkulowanie ceny ofert przez wykonawców.
Czynność unieważnienia postępowania stała się przedmiotem odwołania Konsorcjum POI
Sp. z o.o. poprzedzonego protestem. Podnosząc zarzut naruszenia przez Zamawiającego
art. 7 ust. 1 w związku z art. 91 ust. 1 Pzp oraz art. 5 i art. 58 § 1 i 2 k.c. w związku z art. 14
Pzp, art. 93 ust. 1 pkt 7 i ust. 3 Pzp, naruszenie art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 17 grudnia 2004
r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr
14, poz. 114, Nr 249, poz. 2104 oraz z 2006 r. Nr 79, poz. 551) a także innych przepisów
wymienionych lub wynikających z treści uzasadnienia protestu i odwołania, Odwołujący się
domagał się:
a) doprowadzenia postępowania do zgodności z przepisami ustawy przez unieważnienie
czynności unieważnienia postępowania,
b) dokonanie ponownej oceny ofert i wyboru oferty Odwołującego się, gdyż wyczerpuje ona
ustawowe przesłanki pojęcia "oferty najkorzystniejszej";
c) udzielenia Odwołującemu się przedmiotowego zamówienia.
Uzasadniając podniesione zarzuty Konsorcjum POI Sp. z o. o. powołując się na stanowisko
doktryny i orzecznictwa Zespołów Arbitrów wywiodło, że nie ma przyczyn do unieważnienia
postępowania, gdyż ustawowe przesłanki dokonania tej czynności, stanowią katalog
enumeratywny, który należy interpretować ściśle. W postępowaniu nie zaistniały okoliczności
skutkujące unieważnieniem postępowania, w szczególności wskazane w art.146 ust. 1 pkt 6
Pzp. Odwołujący się podniósł, że nieścisłości w zakresie wskazanym przez Zamawiającego
nie miały wpływu na wynik postępowania, w szczególności nie doprowadziły do zawężenia
kręgu podmiotów mogących ubiegać się o zamówienie w postępowaniu.
W ocenie Odwołującego się Zamawiający określił przedmiot zamówienia w sposób
jednoznaczny oraz wystarczający do skalkulowania ceny oferty i możliwe jest zbadanie i
porównanie złożonych ofert, pod kątem ich zgodności z wymaganiami siwz. Powyższe
Odwołujący się wywodził również w oparciu o fakt złożenia przez wykonawców oświadczeń
wymaganych przez Zamawiającego w siwz. Odwołujący się powołał się również na
ryczałtowy charakter ceny ustalony przez Zamawiającego, skutkujący obciążeniem
wykonawcy ryzykiem finansowym wykonania zamówienia w całości oraz brak podnoszenia w
czasie postępowania zarzutów do postanowień siwz odnoszących się do opisu przedmiotu
zamówienia.
Zamawiający nie rozstrzygnął protestu, co nakazuje uznanie go za oddalony na podstawie
art. 183 ust. 3 Pzp. Protest i odwołanie zostały wniesione w terminach ustawowych
(odpowiednio: protest 3.11.2008 roku, odwołanie w dniu 21.11.2008 roku za pomocą
placówki pocztowej operatora publicznego z zachowaniem warunku jednoczesności
przekazania kopii Zamawiającemu.)
Po ustaleniu, że nie zachodzą przesłanki odrzucenia odwołania Izba przeprowadziła
rozprawę, podczas której strony podtrzymały dotychczasowe stanowiska. Zamawiający
złożył pismo stanowiące odpowiedź na odwołanie ponawiające motywy decyzji o
unieważnieniu postępowania. Odwołujący się wskazał etap postępowania, w ramach którego
ma zamiar zrealizować projekty studni głębinowej (oraz uzyskanie pozwolenia na budowę)
oraz stacji redukcyjnej gazu, ponadto powoływał się na postanowienia wzoru umowy
wskazujące na zaoferowanie realizacji przedmiotu zamówienia w całości oraz umożliwiające
Zamawiającemu wpływ na kolejność czynności składających się na przedmiot zamówienia.
Na podstawie dowodów ze znajdujących się w oryginalnej dokumentacji postępowania:
protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, specyfikacji istotnych
warunków zamówienia, ofert: Odwołującego się, Proj-Przem-Projekt Sp. z o. o. z siedzibą w
Bydgoszczy oraz po wysłuchaniu pełnomocników stron, Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Protest został wniesiony w dniu 3.11.2008 roku, tj. po dniu wejścia w życie przepisów ustawy
z dnia 4 września 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. Nr 171, poz. 1058). Na podstawie art. 4 ust. 2 przywołanej ustawy
nowelizującej, do protestów wnoszonych od dnia wejścia w życie ustawy nowelizującej oraz
do wnoszonych w ich następstwie odwołań i skarg stosuje się przepisy działu VI ustawy
Prawo zamówień publicznych w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą. Izba wydała
rozstrzygnięcie na podstawie przepisów działu VI ustawy Prawo zamówień publicznych w
brzmieniu nadanym nowelizacją.
Odwołanie zasługuje na uwzględnienie.
Odwołujący się posiada interes prawny w rozumieniu art. 179 ust. 1 Pzp. Oferta
Odwołującego się została uznana za najkorzystniejszą. Odwołujący się został wezwany do
podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego. Unieważnienie czynności
unieważnienia postępowania da Odwołującemu się możliwość uzyskania zamówienia.
Art.93 ust. 1 pkt 7 Pzp nakazuje unieważnić postępowanie, gdy jest obarczone jest ono wadą
uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. W ocenie
Zamawiającego umowa zawarta z Odwołującym się byłaby nieważna na podstawie art. 146
ust. 1 pkt 6 Pzp. Przywołany przepis przewiduje łączne spełnienie dwóch przesłanek:
naruszenia przepisów ustawy i wpływ tego naruszenia na wynik postępowania. Łączący obie
przesłanki adekwatny związek przyczynowy pozwala na unieważnienie postępowania
jedynie w razie ustalenia, ze gdyby naruszenie przepisów nie nastąpiło, wynik postępowania
byłby inny. „Jakiekolwiek błędy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, jeżeli
nie miały wpływu na wynik tego postępowania i nie skutkują tym samym niemożnością
zawarcia ważnej umowy z wykonawcą, nie prowadzą do unieważnienia postępowania (…)
przesłanki do unieważnienia postępowania stanowią numerus clausus i powinny być
interpretowane wąsko.”(wyrok KIO z dnia 19 maja 2008 roku, Sygn. akt: KIO/UZP 431/08). Z
orzecznictwa wynika również, że przyczyna braku możliwości zawarcia umowy w sprawie
zamówienia publicznego ma mieć obiektywny charakter, w szczególności jest nią
obiektywna niemożność dokonania czynności wyboru ofert najkorzystniejszej (n.p. wyrok
Zespołu Arbitrów z dnia 13.06.2006 roku, sygn. Akt ZO/UZP/0-1666/06).
Podnoszone przez Zamawiającego nieścisłości pomiędzy załącznikami do siwz polegające
na braku wskazania expressis verbis obowiązku sporządzenia projektu stacji redukcyjnej
gazu oraz etapu zaprojektowania oraz uzyskania pozwolenia na budowę studni głębinowej
w Zał. nr 3a są bezsporne. Nie powodują one jednak, wbrew twierdzeniu zawartym w
informacji o unieważnieniu postępowania, naruszenia art. 29 ust. 1 Pzp. Przywołany przepis
nakazuje opisywanie przedmiotu zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący za
pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie
wymagania i okoliczności mogące mieć wpływa na sporządzenie oferty.
Zgodnie z pkt III siwz przedmiotem zamówienia jest opracowanie kompleksowej
dokumentacji projektowej dla zadania p.n. „Budowa szpitala” to jest nowego
zagospodarowania terenu Wojewódzkiego Szpitala Dziecięcego w Bydgoszczy wraz
zaprojektowaniem nowych obiektów i uwzględnieniem części istniejącej zabudowy i
zagospodarowania terenu zgodnie ze szczegółowym opisem przedmiotu zamówienia
zawartym w Załączniku Nr 1 do siwz. Załącznik nr 1 do siwz w pkt 2 przewiduje wykonanie
przez wykonawców wszystkich wymaganych przez zamawiającego obiektów kubaturowych i
infrastruktury towarzyszącej (okoliczność bezsporna). Pkt 10 załącznika nr 1 do siwz
zobowiązuje wykonawców do przedstawienia Zamawiającemu dokumentacji projektowej,
wykonawczej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych,
przedmiarów i kosztorysów w wymienionych formach i ilości. Odpowiednie postanowienia
zawiera również § 1 ust. 2 lit. b) wzoru umowy.
Izba stwierdza, że przywołane postanowienia są jasne, nie budzą wątpliwości
interpretacyjnych oraz konieczności domniemywania przez wykonawców zakresu ich
przyszłego świadczenia. Obaj wykonawcy złożyli w ofertach oświadczenie o wykonaniu
przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami siwz (a więc w całości i w sposób
odpowiadający oczekiwaniom Zamawiającego) oraz zaakceptowali wszystkie wymagane
przez Zamawiającego załączniki do siwz. Brak jest podstaw do przyjęcia, że nie został
zaoferowana realizacja całości przedmiotu zamówienia. Skoro nie została zagrożona
realizacja całości przedmiotu zamówienia określonego załączniku Nr 1 do siwz i nastąpi ona
za cenę wskazaną w ofercie, to nie miało miejsca naruszenie art. 29 ust. 1 Pzp i nie można
przyjąć że w postępowaniu tkwi wada uniemożliwiająca zawarcie umowy w sprawie
zamówienia publicznego. Zamawiający zobowiązany jest do zachowania należytej
staranności przy przygotowywaniu dokumentacji postępowania i wykonawcy nie powinni być
obciążeni konsekwencjami zaniechań Zamawiającego, jeśli zastosowali się do literalnych
wymagań siwz przy przygotowywaniu oferty.
Odwołujący się oświadczył ponadto na rozprawie, że zobowiązał się do wykonania całości
przedmiotu zamówienia oraz, że cenę za wykonanie stacji redukcyjnej gazu oraz studni
głębinowej ujął w etapie III pkt 4 i 5 harmonogramu rzeczowo - czasowo - finansowego.
Zważyć należy, że na Zamawiającym ciąży obowiązek udowodnienie przesłanek
unieważnienia postępowania, gdyż on wywodzi z nich skutki prawne (art. 188 ust. 3 Pzp, art.
6 k.c. w związku z art. 14 Pzp). Zamawiający nie przedstawił dowodu na twierdzenie
przeciwne do oświadczenia Odwołującego się o zaoferowaniu i wycenieniu realizacji
wszystkich wymaganych elementów przedmiotu zamówienia. Nie może uzasadniać
stanowiska Zamawiającego oświadczenie o nietrafności ujęcia stacji redukcyjnej gazu w
etapie III pkt 5, gdyż Zamawiający jest zainteresowany jej realizacją na etapie I, tak by
umożliwić wcześniejsze podjęcie pracy przez laboratorium. Stanowisko to nie odnosi do
niniejszego postępowania, a kolejnego, którego przedmiotem będą roboty budowlane
wykonywane w oparciu o powstałe na podstawie niniejszego postępowania projekty i
pozwolenia na budowę. Ponadto przez ukształtowanie treści § 1 ust. 2 lit a) zdanie 2 wzoru
umowy Zamawiający zagwarantował sobie wpływ na kolejność czynności projektowych w
postępowaniu. Ryczałtowy charakter wynagrodzenia, w sposób nie budzący jakichkolwiek
wątpliwości ustalony przez Zamawiającego w pkt XV ust. 1 - 3 siwz oraz odpowiednio w § 6
ust. 1 - 3 wzoru umowy, nakazuje przyjąć, że obaj wykonawcy biorący udział w
postępowaniu wycenili realizacje całości przedmiotu zamówienia, gdyż żądanie
podwyższenia wynagrodzenia jest w takim przypadku, co do zasady, wyłączone stosownie
do dyspozycji art. 632 § 1 k.c. Ocenę tą potwierdza podnoszony w odwołaniu
(niezaprzeczony przez Zamawiającego) brak pytań i wątpliwości na etapie przygotowywania
ofert przez wykonawców oraz złożenie w postępowaniu ofert nie podlegających odrzuceniu
na podstawie art. 89 ust. 1pkt 2 Pzp powodu ich niezgodności z opisem przedmiotu
zamówienia dokonanym w Załączniku Nr 1.
Brak wskazania wprost w załączniku Nr 3a do siwz harmonogramu rzeczowo – czasowo –
finansowego sporządzenia projektu stacji redukcyjnej gazu oraz etapu wykonania projektu
oraz uzyskania pozwolenia na budowę studni głębinowej nie odnosi się do opisu przedmiotu
zamówienia , jedynie do etapu jego realizacji i nie może stanowić naruszenia art. 29 ust. 1
Pzp.
Do analogicznych wniosków prowadzi interpretacja oferty stanowiącej, oświadczenie woli
Odwołującego się, uwzględniająca w związku z okolicznościami, w jakich zostało złożone,
zasady współżycia społecznego oraz ustalone zwyczaje (art. 65 § 1 k.c. w związku z art. 14
Pzp).
W ocenie Izby brak jest podstaw do uznania wpływu braku wskazania wprost w Załączniku
Nr 3a do siwz obowiązku sporządzenia projektu stacji redukcyjnej gazu oraz etap
zaprojektowania oraz uzyskania pozwolenia na budowę studni głębinowej na wynik
postępowania. Obie złożone oferty odpowiadają literalnym wymaganiom Zamawiającego.
Brak jest podstaw do przyjęcia, że ocena ofert przyniosłaby inny wynik, gdyby Zamawiający
nie dopuścił się braku ścisłej korelacji Załącznika Nr 3a do siwz z pozostałymi
postanowieniami siwz i Załączników do siwz. Zamawiający nie przedstawił dowodu na
twierdzenie przeciwne, nie został zatem naruszony interes faktyczny lub prawny żadnego z
wykonawców zainteresowanych udzieleniem zamówienia. Czynność unieważnienia
postępowania została dokonana przez Zamawiającego z naruszeniem art. 93 ust. 1 pkt 7 w
związku z art. 146 ust. 1 pkt 6 Pzp.
Zarzut naruszenia art. 93 ust.1 pkt 7 Pzp uznała Izba za potwierdzony. Wskazane w treści
odwołania naruszenia przez Zamawiającego art. 7 ust. 1, art.91 ust.1, 93 ust. 3 Pzp oraz
art.5 i art. 58 § 1 i 2 k.c. w związku z art. 14 Pzp nie zostały podtrzymane i udowodnione na
rozprawie. Zważyć należy, że samo powołanie przepisu prawa nie tworzy zarzutu. Zarzut
stanowi bowiem, wskazanie czynności bądź zaniechania przez Zamawiającego czynności,
do których jest zobowiązany na podstawie ustawy (art. 180 ust. 1 Pzp) oraz okoliczności
faktyczne wskazujące na naruszenie przepisów prawa. Izba stwierdza, że Zamawiający nie
dopuścił się naruszenia przywołanych przepisów. Poza kompetencjami Izby pozostaje ocena
działań Zamawiającego w kontekście naruszenia art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 17 grudnia
2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r.
Nr 14, poz. 114, Nr 249, poz. 2104 oraz z 2006 r. Nr 79, poz. 551), gdyż jak wskazano wyżej
przedmiotem oceny Izby są czynności bądź zaniechania przez Zamawiającego czynności,
do których jest zobowiązany na podstawie ustawy (art. 180 ust. 1 Pzp) nie mieści się
kompetencjach Izby. Ocena taka winna być przeprowadzona przez powołane do tego
organy.
Mając na uwadze powyższe Izba na podstawie art. 191 ust. 1 zd. 1 oraz art. 191 ust. 1a Pzp
uwzględniła odwołanie. Na podstawie art. 191 ust. 2 pkt 1 i 2 Izba nakazała unieważnienie
czynności unieważnienia postępowania. Izba nie nakazała dokonania ponownej oceny ofert.
Izba nie jest związania żądaniami, lecz zarzutami protestu (arg. a contrario z art. 191 ust. 3
Pzp). Dla zapobieżeniu uszczerbkowi w interesie prawnym Odwołującego się wystarczające
jest nakazanie unieważnienia czynności unieważnienia postępowania. Wykonanie
orzeczenia Izby przyniesie skutek w postaci utrzymania w mocy wyboru oferty
najkorzystniejszej oraz wezwania Odwołującego się do podpisania umowy w sprawie
zamówienia publicznego.
O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 Pzp oraz
§ 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2007 w sprawie
wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w
postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 128, poz. 886) zasądzając
koszty zastępstwa prawnego Zamawiającego ograniczając je do kwoty wskazanej w tym
przepisie.
Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, ze zm.) na niniejszy wyrok w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych
do Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
………………………………
_______
*
niepotrzebne skreślić