Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt KIO 1038/10

POSTANOWIENIE
z dnia 9 czerwca 2010 r.

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: Przewodniczący: Piotr Kozłowski

Protokolant: Paulina Zalewska

wobec cofnięcia przed otwarciem rozprawy w dniu 9 czerwca 2010 r. odwołania wniesionego
w dniu 28 maja 2010 r. przez „IZOSTAL” Spółka Akcyjna, 47-120 Zawadzkie, ul. Polna 3
od czynności podjętych w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Operator
Gazociągów Przesyłowych „GAZ-SYSTEM” Spółka Akcyjna, 02-337 Warszawa,
ul. Mszczonowska 4

postanawia:
1. Umorzyć postępowanie odwoławcze.
2. Nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku dochodów własnych Urzędu
Zamówień Publicznych na rzecz „IZOSTAL” Spółka Akcyjna, 47-120 Zawadzkie, ul.
Polna 3 kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy)
stanowiącej 90 % uiszczonego wpisu.



Stosownie do art. 198 a i 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:
………………………


Sygn. akt KIO 1038/10

U z a s a d n i e n i e

Zamawiający – Operator Gazociągów Przesyłowych „GAZ-SYSTEM” Spółka Akcyjna
w Warszawie – prowadzi w trybie przetargu ograniczonego, na podstawie ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz.
1655, z późn. zm.; zwanej dalej również „ustawą pzp” lub „pzp”), postępowanie o udzielenie
zamówienia sektorowego na „zawarcie umowy ramowej w zakresie dostaw izolowanych rur
stalowych DN 700 i DN 800 dla zadań inwestycyjnych realizowanych przez Operatora
Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A.". Ogłoszenie o zamówieniu zostało
zamieszczone w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2010/S 84-126713 z 30 kwietnia
2010 r., natomiast 27 kwietnia 2010 r. Zamawiający przekazał ogłoszenie o zamówieniu
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich oraz zamiesił ogłoszenie w swojej
siedzibie i na swojej stronie internetowej (www.gaz-system.pl). 27 maja 2010 r. w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej nr 2010/S 101-152840 zostało zamieszczone ogłoszenie
o zmianie treści ogłoszenia o zamówieniu – Zamawiający poinformował na swojej stronie
internetowej o dokonaniu zmian 21 maja 2010 r., w dniu przekazania ogłoszenia o zmianach
Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.

28 maja 2010 r. Odwołujący – „IZOSTAL” Spółka Akcyjna, 47-120 Zawadzkie,
ul. Polna 3, wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec treści
ogłoszenia dotyczącej zmiany opisu sposobu oceny warunków udziału w postępowaniu
zawartym w pkt. III.2.3 ogłoszenia o zamówieniu w zakresie części 1 i 2 przedmiotu
zamówienia.

Odwołanie podpisał radca prawny Waldemar Gumiennny, upoważniony na podstawie
pełnomocnictwa z 5 maja 2010 r., udzielonego w imieniu „IZOSTAL” Spółki Akcyjnej
w Zawadzkiem przez Władysława Mrzygłoda (Prezesa Zarządu) i Jacka Podwińskiego
(Wiceprezesa Zarządu), ujawnionych w załączonym do odwołania odpisie aktualnym z KRS
z 30 marca 2010 r. Nr 0000008917 jako uprawnieni do reprezentacji łącznej Spółki – do
sporządzania i wnoszenia środków ochrony prawnej w przedmiotowym postępowaniu
o udzielenie zamówienia, w tym do sporządzania i wnoszenia odwołań do Prezesa Krajowej
Izby odwoławczej oraz reprezentacji przed Krajową Izbą Odwoławczą.

9 czerwca 2010 r. do Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło, przesłane faksem 8
czerwca 2010 r. po godzinach urzędowania Izby, oświadczenie radcy prawnego Waldemara
Sygn. akt KIO 1038/10

Gumiennnego, iż działając w imieniu Odwołującego (pełnomocnictwo w aktach sprawy),
na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy pzp – cofa w całości odwołanie wniesione 28 maja
2010 r.

Z przepisu art. 187 ust. 8 pzp wynika, iż odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy, jednocześnie przepis § 7 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań
(Dz. U. Nr 48, poz. 280) wskazuje, iż z wyjątkiem wniesienia odwołania i zgłoszenia
przystąpienia do postępowania oddawczego przez wykonawcę korespondencja w sprawie
odwołania kierowana przez strony i uczestników postępowania odwoławczego do Izby może
być przesyłana faksem lub drogą elektroniczną. Wobec tego, zdaniem Izby, przyjmując
założenie racjonalnego ustawodawcy, należy uznać, iż cofnięcie odwołania, które
nie stanowi ani wniesienia odwołania, ani przystąpienia – można również złożyć
za pośrednictwem korespondencji faksowej. Za powyższym stanowiskiem przemawia
również wykładania systemowa przepisów ustawy pzp, gdzie wyłącznie w dwóch
przypadkach ustawodawca posługuje się określeniem stricte i wyłącznie pisemnej formy
składania pism w toku postępowania odwoławczego: w przepisie art. 180 ust. 4,
stanowiącym o złożeniu odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej i przepisie art.
185 ust. 2, stanowiącym o złożeniu Prezesowi Izby zgłoszenia przystąpienia
do postępowania odwoławczego. W obydwu przypadkach ustawodawca posługuje się
określeniem: „w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem
elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu”.
W pozostałych przypadkach, ustawodawca posługuje się określeniem: „wnosi na piśmie” lub,
jak w przypadku cofnięcia odwołania, nie określa wprost sposobu złożenia oświadczenia.
Wobec tego Izba uznała, iż w przypadku cofnięcia odwołania jest ono skuteczne z chwilą
złożenia oświadczenia woli o odpowiedniej treści, zawartego w piśmie przekazanym drogą
faksową. Tym samym Izba uznała, że cofnięcie odwołania wniesione do Izby drogą faksową
9 czerwca 2010 r. jest skuteczne z tą datą.

Uwzględniając powyższe Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192
ust. 1 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, w brzmieniu uwzględniającym wejście
w życie ustaw: z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych
oraz o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr 206, poz.1591) oraz z dnia
2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. Nr 223, poz. 1778) – umorzyła postępowanie odwoławcze.
Sygn. akt KIO 1038/10

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 187 ust.
8 zd. 2 pzp w związku z § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41,
poz. 238), nakazując zwrot na rzecz Odwołującego kwoty 13 500 zł 00 gr stanowiącej 90 %
uiszczonego wpisu.

Przewodniczący:

………………………