Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt KIO 25/11


POSTANOWIENIE
z dnia 17 stycznia 2011 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:

Przewodniczący: Katarzyna Brzeska

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 17 stycznia 2011 r.
w Warszawie odwołania wniesionego w dniu 5 stycznia 2011 r. przez Instytut
Monitorowania Mediów Sp. z o.o., Al. Jerozolimskie 53 00-697 Warszawa od czynności
podjętych w postępowaniu o udzielenie zamówienia przez Zamawiającego: Ministerstwo
Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ul. Stefana Batorego 5 02-591 Warszawa

orzeka:
1. Odrzuca odwołanie
2. Kosztami postępowania obciąża Instytut Monitorowania Mediów Sp. z o.o., Al.
Jerozolimskie 53 00-697 Warszawa i nakazuje zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień
Publicznych wpis w wysokości 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych
zero groszy) uiszczony przez Instytut Monitorowania Mediów Sp. z o.o., Al.
Jerozolimskie 53 00-697 Warszawa, stanowiący koszty postępowania odwoławczego.

Stosownie do art. 198 a i 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759) na niniejsze postanowienie –
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:

………………………
Sygn. akt KIO 25/11

U z a s a d n i e n i e

Zamawiający – Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ul. Stefana
Batorego 5 02-591 Warszawa – prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z
2010 r. Nr 113, poz. 759; zwanej dalej również „ustawą pzp” lub „pzp”), postępowanie o
udzielenie zamówienia pn. „Dostarczanie codziennego monitoringu prasy ogólnopolskiej i
regionalnej, programów radiowych i telewizyjnych”.
Ogłoszenie o przedmiotowym zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie
Zamówień Publicznych z dnia 29 listopada 2010 r. pod nr 387878, w tym samym dniu
Zamawiający zamieścił ogłoszenie o zamówieniu na swojej stronie internetowej.

5 stycznia 2011 r. Instytut Monitorowania Mediów Sp. z o.o., Al. Jerozolimskie 53 00-
697 Warszawa wniósł w formie pisemnej odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
(zwany dalej: „Odwołującym”) wobec czynności podjętych w postępowaniu przez
Zamawiającego, któremu zarzucił naruszenie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp poprzez
unieważnienie postępowania oraz w konsekwencji niewykonanie wyroku z dnia 3 stycznia
2011 r. o sygn. akt KIO 2741/10. Odwołujący przekazał Zamawiającemu kopię odwołania w
dniu 5 stycznia 2011 r.

W dniu 7 stycznia 2010 r. Zamawiający zawiadomił wykonawców o wniesionym
odwołaniu oraz wezwał ich do wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym, załączając
kopię odwołania. Do dnia wydania postanowienia o odrzuceniu odwołania żaden z
wykonawców nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego.

Na podstawie treści złożonego odwołania oraz dokumentacji postępowania
o udzielenie zamówienia przesłanej w formie kopii potwierdzonej za zgodność
z oryginałem przez Zamawiającego, Izba ustaliła i zważyła, co następuje:

Wobec wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia 29 listopada 2010 r., w
sprawie zastosowanie mają przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych w brzmieniu
uwzględniającym wejście w życie ustaw: z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy –
Prawo zamówień publicznych oraz o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr
206, poz.1591), oraz z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień
Sygn. akt KIO 25/11

publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 223, poz. 1778) – tekst jednolity
znowelizowanej ustawy opublikowany został w Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759.

Izba stwierdziła, iż odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 6 w
związku z art. 180 ust. 2 ustawy Pzp. Stosownie do wyżej przywołanego przepisu odwołanie
podlega odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym, bez merytorycznego rozpoznania
podniesionych w nim zarzutów, jeżeli w postępowaniu o wartości zamówienia mniejszej niż
kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp (tzw. „progi
unijne”) odwołanie dotyczy innych czynności niż wymienione w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp.
Przedmiotem zamówienia publicznego są usługi, których wartość oszacowano na
kwotę poniżej progów, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
ustawy Prawo zamówień publicznych (poniżej tzw. progów unijnych).
Nadto stwierdzić należy, że dla zamówień o takich wartościach ustawodawca w
przepisie art. 180 ust. 2 ustawy Pzp przewidział ograniczenie do wnoszenia odwołań.
Zaskarżeniu podlegają więc jedynie enumeratywnie wymienione w nim czynności, tj.:
1. wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę;
2. opisu sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu;
3. wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia;
4. odrzucenia oferty odwołującego.

Z treści złożonego odwołania wynika, iż zarzuty dotyczą czynności Zamawiającego
polegającej na unieważnieniu postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 93
ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, Zamawiający zaś, jak wskazał Odwołujący zaniechał wykonania
wyroku Krajowej Izby Odwoławczej wydanego w dniu 3 stycznia 2011 r. w sprawie o sygn.
akt KIO 2741/10 uwzględniającego odwołanie i nakazującego unieważnienie czynności
wyboru oferty najkorzystniejszej i odrzucenia oferty Odwołującego oraz dokonanie przez
Zamawiającego ponownego badania i oceny ofert oraz wyboru oferty najkorzystniejszej z
uwzględnieniem oferty Odwołującego.

Uwzględniając więc okoliczność, że zarzuty podniesione w odwołaniu nie dotyczą
czynności określonych w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, działając na podstawie art. 189 ust. 2
pkt 6 oraz art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp, orzeczono jak w sentencji.


Sygn. akt KIO 25/11

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku na podstawie art. 192 ust. 9
oraz art. 192 ust. 10 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 3 ust 1 i § 5 ust. 4
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2010 r., Nr 41, poz. 238).

Zgodnie z art. 189 ust. 3 zd. pierwsze ustawy Pzp oraz § 13 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpatrywaniu odwołań (Dz. U. z 2010 r., Nr 48, poz. 280) -
postanowienie wydano na posiedzeniu niejawnym. W oparciu o § 32 ww. rozporządzenia w
sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań, ogłoszenie postanowienia
kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym następuje
przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeń w siedzibie Krajowej Izby
Odwoławczej, a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu
Zamówień Publicznych. Odpis postanowienia przesyła się stronom i uczestnikom
postępowania odwoławczego.


Przewodniczący:

………………………………