Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt: KIO 946/11

POSTANOWIENIE
z dnia 16 maja 2011 r.

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:

Przewodniczący: Paweł Trojan
Członkowie: Agnieszka Trojanowska
Renata Tubisz


wobec cofnięcia w dniu 13.05.2011 r. przed otwarciem rozprawy odwołania wniesionego do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 02.05.2011 r. przez wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum Budimex S.A., ul. Stawki 40, 01-
040 Warszawa oraz Cadagua SA, Gran Via 45, Bilbao 48011 w postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego prowadzonym przez Sanockie Przedsiębiorstwo Gospodarki
Komunalnej Spółka z o.o., ul. Jana Pawła II 59, 38-500 Sanok, którego przedmiotem jest
przebudowa oczyszczalni ścieków w Trepczy

przy udziale wykonawcy Skanska S.A., ul. Gen. J. Zajączka 9, 01-518 Warszawa
reprezentowanym przez Skanska S.A. Oddział Budownictwa Hydroinżynieryjnego w
Rzeszowie, Rudna Mała 47, 36-060 Głogów Małopolski zgłaszającego swoje przystąpienia
do postępowania wszczętego wskutek wniesienia odwołania po stronie Zamawiającego

przy udziale wykonawcy Inżynieria Rzeszów Spółka z o.o., ul. Podkarpacka 59a, 35-082
Rzeszów zgłaszającego swoje przystąpienia do postępowania wszczętego wskutek
wniesienia odwołania po stronie Zamawiającego

postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia Konsorcjum Budimex S.A., ul. Stawki 40, 01-040 Warszawa oraz
Cadagua SA, Gran Via 45, Bilbao 48011, kwoty 18.000,00 zł (słownie: osiemnaście
tysięcy złotych), stanowiącej 90% uiszczonego przez Odwołującego wpisu.


Stosownie do treści art. 198 a i art. 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. – Prawo
zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2010r. Nr 113, poz. 759) na niniejsze
postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Krośnie.



Przewodniczący:

……………………

Członkowie:

……………………

……………………

Sygn. akt KIO 946/11


U z a s a d n i e n i e
do postanowienia z dnia 16 maja 2011 r. o sygn. akt KIO 946/11

W pierwszej kolejności Izba ustaliła, że wobec wszczęcia przedmiotowego
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego po dniu 15 listopada 2010 r. (data
zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych), którego
dotyczy rozpoznawane przez Izbę odwołanie, tj. po dniu 29 stycznia 2010 r., w którym
weszły w życie przepisy ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień
publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 223, poz. 1778), do jego rozpoznawania
mają zastosowanie przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych w brzmieniu nadanym
ww. ustawą nowelizującą.
Jednocześnie Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, że do przedmiotowego odwołania
zastosowanie znajdują przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca
2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238)
oraz rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. Nr 48, poz. 280).

Nadto ustalono, że odwołanie zostało złożone w postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego pn. „przebudowa oczyszczalni ścieków w Trepczy” (znak ZP –
01/2010/JRP) przez Odwołującego – Konsorcjum Budimex S.A., ul. Stawki 40, 01-040
Warszawa oraz Cadagua SA, Gran Via 45, Bilbao 48011, w dniu 02.05.2011 r., wobec
czynności Zamawiającego polegających na odrzuceniu oferty Odwołującego z
postępowania, zaniechania wykluczenia wykonawcy Inżynieria Rzeszów S.A. oraz w
konsekwencji zaniechania odrzucenia oferty złożonej przez tego wykonawcę, jak również
dokonania wyboru najkorzystniejszej oferty.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenia art. 7 ust. 1; art. 24 ust. 2 pkt 4,
art. 87 ust. 1, art. 89 ust. 1 pkt 2; art. 89 ust. 1 pkt 3 i 4 oraz art. 91 ust. 1 ustawy Pzp.

Krajowa Izba Odwoławcza, na podstawie przekazanej przez Zamawiającego
dokumentacji postępowania ustaliła, iż Zamawiający w dniu 2 maja 2011 r. przekazał

wszystkim wykonawcom kopię odwołania wraz z wezwaniem wykonawców do przystąpienia
do postępowania odwoławczego.

Izba ustaliła, iż do postępowania wszczętego wskutek wniesienia odwołania
skutecznie przystąpił po stronie Zamawiającego w dniu 05.05.2011 r. wykonawca Skanska
S.A. oraz po stronie Zamawiającego w dniu 05.05.2011 r. wykonawca Inżynieria Rzeszów
Spółka z o.o.

Pismem z dnia 13.05.2011 r., doręczonym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w
tym samym dniu (wpływ faxem oraz wpływ bezpośredni), Odwołujący reprezentowany przez
Włodzimierza D. upoważnionego na podstawie pełnomocnictwa z dnia 11.05.2011 r. do
reprezentowania wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
publicznego Konsorcjum Budimex S.A., ul. Stawki 40, 01-040 Warszawa oraz Cadagua SA,
Gran Via 45, Bilbao 48011 złożył oświadczenie woli o cofnięciu odwołania wniesionego w
dniu 02.05.2011 r.
Izba ustaliła, iż Włodzimierz D. został umocowany na mocy pełnomocnictwa z dnia
11.05.2011 r. podpisanego przez Dariusza B. – Prezesa Zarządu upoważnionego do
jednoosobowej reprezentacji Budimex S.A. (Lidera konsorcjum) upoważniającego m.in. do
cofania środków ochrony prawnej. Sposób reprezentacji Budimex S.A. ustalono w oparciu o
dołączony wraz z odwołaniem odpis aktualny KRS z dnia 20.04.2011 r.
Izba ustaliła ponadto, iż Budimex S.A. ustanowiony został pełnomocnikiem (liderem
konsorcjum) wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, tj.
Konsorcjum Budimex S.A. oraz Cadagua SA na mocy dołączonego wraz z odwołaniem
pełnomocnictwa z dnia 23.12.2010 r. podpisanego w imieniu wykonawcy Cadagua SA przez
Jose Carlos G. R. oraz Antonio C. S. i uprawniającego m.in. do wnoszenia środków ochrony
prawnej. Powyższe pełnomocnictwo obejmuje prawo do udzielania przez Budimex S.A.
dalszych pełnomocnictw. Izba ustaliła, w oparciu o dokumenty dostarczone wraz z
odwołaniem, iż osoby działające w imieniu wykonawcy Cadagua SA są uprawnione do
działania w imieniu ww. podmiotu.

Skoro Odwołujący w piśmie z dnia 13.05.2011 r. oświadczył, iż cofa odwołanie
Krajowa Izba Odwoławcza zobligowana jest do umorzenia postępowania odwoławczego.

Wobec ustalenia, że Odwołujący skutecznie cofnął odwołanie Krajowa Izba
Odwoławcza stwierdziła, że zachodzą przesłanki do wydania postanowienia o umorzeniu

postępowania odwoławczego na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron, zgodnie z treścią
art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż w przypadku cofnięcia odwołania przez odwołującego przed
otwarciem rozprawy odwołującemu zwraca się 90% wpisu na mocy przepisu art. 187 ust. 8
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawa zamówień publicznych, orzekając w tym zakresie
o konieczności zwrotu kwoty 18.000,00 zł (słownie: osiemnastu tysięcy złotych i zero groszy)
z wpisu uiszczonego przez Odwołującego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych
stosownie do treści § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15
marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).

Przewodniczący:
……………………
Członkowie:
……………………
……………………