Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt: KIO 2770/11

POSTANOWIENIE
z dnia 3 stycznia 2012 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Małgorzata Stręciwilk

po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału stron w dniu 3 stycznia 2012 r. w Warszawie
odwołania wniesionego w dniu w dniu 27 grudnia 2011 r. przez Clovin S.A., ul. Zarzecze
14, 18-220 Czyżew w postępowaniu prowadzonym przez Wielospecjalistyczny Szpital
Miejski im. J. Strusia z Zakładem Opiekuńczo-Leczniczym SP ZOZ, ul. Szwajcarska 3,
61-285 Poznań

postanawia:
1. odrzucić odwołanie,
2. kosztami postępowania obciąża Clovin S.A., ul. Zarzecze 14, 18-220 Czyżew
i zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr
(słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy), uiszczoną przez Clovin S.A.,
ul. Zarzecze 14, 18-220 Czyżew tytułem wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia -
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Poznaniu.

Przewodniczący:
………………………………

Sygn. akt: KIO 2770/11


U z a s a d n i e n i e


Wielospecjalistyczny Szpital Miejski im. J. Strusia z Zakładem Opiekuńczo-
Leczniczym SP ZOZ w Poznaniu (dalej: „Zamawiający”) prowadzi, w trybie przetargu
nieograniczonego, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na: „Dostawę
środków piorących dla potrzeb pralni szpitala im. J. Strusia w Poznaniu”. Postępowanie to
prowadzone jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. t.j. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.), zwanej dalej: „ustawą Pzp”.
Ogłoszenie o przedmiotowym zamówieniu zostało zamieszczone przez Zamawiającego
w Biuletynie Zamówień Publicznych (dalej: „BZP”) z dnia 14 grudnia 2011 r. pod numerem
329895.

W postępowaniu tym wykonawca Clovin S.A. z siedzibą w Czyżewie w dniu
27 grudnia 2011 r. złożył odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.

Izba ustaliła, że odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3)
ustawy Pzp.

Złożone do Izby odwołanie dotyczy postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków
Zamówienia (dalej: „SIWZ”) oraz treści ogłoszenia o zamówieniu. Zgodnie z art. 182 ust. 2
pkt 2 ustawy Pzp odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu oraz postanowień SIWZ,
jeżeli wartość zamówienia w postępowaniu, którego dotyczy złożone odwołanie, jest
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy
Pzp, wnosi się w terminie 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w BZP lub
SIWZ na stronie internetowej.
Izba ustaliła, że w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia
publicznego Zamawiający ogłoszenie o zamówieniu zamieścił w BZP w dniu 14 grudnia 2011
r. i w tej samej dacie zamieścił SIWZ na swojej stronie internetowej (www.szital-
strusia.poznan.pl). Powyższe ustalono w oparciu o protokół z postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego oraz treść ogłoszenia o zamówieniu opublikowanego w BZP. Izba
ustaliła także, wartość przedmiotowego zamówienia wynosi: 230 000,00 zł netto, co stanowi
równowartość 59 911,44 euro (pkt 2.1.2 protokołu postępowania).

Jednocześnie też Izba ustaliła, że Odwołujący swoje odwołanie do Prezesa Izby
złożył w dniu 27 grudnia 2011 r. a więc po upływie 5 dniowego terminu od dnia
zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w BZP i SIWZ na swojej stronie internetowej.

Izba nie zgodziła się ze stanowiskiem Odwołującego zawartym w treści odwołania, iż
termin do złożenia odwołania został zachowany, biorą pod uwagę to, że Odwołujący powziął
wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę do wniesienia odwołania w dniu 22
grudnia 2011 r., kiedy to Zamawiający zamieścił na swojej stronie internetowej odpowiedzi
na zapytania do SIWZ złożone przez Odwołującego. Izba w tym zakresie nie może podzielić
stanowiska Odwołującego. Bieg terminu na zaskarżenie w trybie odwołania postanowień
SIWZ oraz treści ogłoszenia i zamówieniu został w sposób szczególny uregulowany w
dyspozycji art. 182 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp i liczony jest od momentu zamieszczenia
ogłoszenia o zamówieniu w BZP i treści SIWZ na stronie internetowej. Termin ten został
przez ustawodawcę określony jako szczególny termin na zaskarżenie tych dwóch
szczególnych czynności Zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia
publicznego, w związku z czym w tym zakresie nie zajadzie zastosowania wskazana przez
Odwołującego dyspozycja art. 182 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp. Przywołany art. 182 ust. 1 pkt 2
ustawy Pzp dotyczy zaskarżenia czynności Zamawiającego, co do których Zamawiający ma
obowiązek przesłania wykonawcy informacji o określonego rodzaju czynności. W przypadku
postanowień SIWZ w przetargu nieograniczonym oraz treści ogłoszenia o zamówieniu
Zamawiający nie ma obowiązku przesyłania wykonawcom indywidualnie informacji o
dokonaniu tych czynności. Z tego względu, a przede wszystkim w związku z odrębnym,
szczególnym uregulowaniem przez ustawodawcę terminu na złożenie odwołania od tych
właśnie czynności w art. 182 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp, należało uznać, że odwołanie zostało
złożone po terminie.

Izba po analizie treści zarzutów odwołania oraz postanowień SIWZ i ogłoszenia o
zamówieniu oraz odpowiedzi na zapytania Odwołującego dotyczące treści SIWZ z dnia 22
grudnia 2011 r. nie stwierdziła, aby udzielona przez Zamawiającego odpowiedź prowadziła
do modyfikacji SIWZ, która to czynność mogłaby być odrębnie kwestionowana przez
wykonawców w terminie określonym w art. 182 ust. 3 ustawy Pzp. Udzielone przez
Zamawiającego odpowiedzi na pytania do SIWZ potwierdzały jedynie zapisy zawarte w
SIWZ i w treści ogłoszenia o zamówieniu, stąd też termin na złożenie odwołania w tym
zakresie znajduje swoje odzwierciedlenie w dyspozycji art. 182 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp.


Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.

Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść art. 192 ust. 10
ustawy Pzp, stanowiącego, że strony postępowania ponoszą koszty postępowania
odwoławczego stosownie do jego wyniku oraz treść § 5 ust. 4 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący:
………………………………