Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt KIO 825/14
Sygn. akt KIO 826/14
POSTANOWIENIE
z dnia 1 kwietnia 2014 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Dagmara Gałczewska - Romek
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 maja 2014 r. w Warszawie odwołań
wniesionych w dniu 25 kwietnia 2014 r. przez Emka Medical Sp. z o.o., ul. Jaktorowska
nr 15A, 96-300 Żyrardów w postępowaniu prowadzonym przez Samodzielny Publiczny
Zakład Opieki Zdrowotnej Wojewódzki Szpital Specjalistyczny nr 3 w Rybniku,
ul. Energetyków 46, 44-200 Rybnik
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze
2. nakazuje zwrot z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Emka Medical Sp. z o.o., ul. Jaktorowska nr 15A, 96-300 Żyrardów kwoty 30 000 zł 00 gr
(słownie: trzydzieści tysięci złotych zero groszy), stanowiącej uiszczony wpis od odwołań.

Stosownie do art. 198a i art.198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia -
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:

………………………………

Sygn. akt KIO 825/14
Sygn. akt KIO 826/14

U z a s a d n i e n i e
Zamawiający - Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Wojewódzki Szpital
Specjalistyczny nr 3 w Rybniku prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie
o udzielenie zamówienia na usługę transportu sanitarnego, transportu pacjentów
dializowanych i specjalistycznego transportu medycznego. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 14 kwietnia 2014 roku pod
poz. 2014/S 074-128125.
W dniu 25 kwietnia 2014 roku - Emka Medical Sp. z o.o. (dalej odwołujący) wniósł do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dwa odwołania zarzucając zamawiającemu naruszenie:
art. 14 Pzp i art. 139 ust. 1 Pzp w zw. z art. 483 § 1 kc w zw. z art. 3531 kc oraz w zw. z art.
5 kc poprzez umieszczenie w treści SIWZ postanowień wykraczających poza dopuszczoną
ustawowo granicę swobody umów poprzez ukształtowanie treści stosunku prawnego w
sposób sprzeciwiający się jego właściwości oraz zasadom współżycia społecznego, w tym
także nadużycie pozycji zamawiającego jako silniejszej strony stosunku cywilnoprawnego
wynikającego z zawarcia umowy o charakterze adhezyjnym, poprzez narzucenie obowiązku
zapłaty kary umownej w przypadku niezwiązanym z wykonaniem przedmiotu i wykorzystanie
jej w sposób sprzeczny z funkcją, jaką powinna pełnić kara umowna oraz w sposób
sprzeczny z zasadami współżycia społecznego.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołań oraz w odwołaniu o Sygn. akt KIO 825/14
nakazanie zamawiającemu zmiany postanowień Załącznika nr 4 do SIWZ „Wzór umowy”
poprzez usunięcie z § 10 ust. 4 tj.: „W razie naruszenia obowiązku opisanego wyżej w ust. 2
lub 3, Wykonawca zobowiązany będzie do zapłaty na rzecz Zamawiającego kary umownej w
wysokości:
- 5 000 zł dla każdego pakietu, dla którego wartość wskazana w § 1 ust 1 umowy jest
mniejsza lub równa 50 000 zł,
-15 000 zł dla każdego pakietu, dla którego wartość wskazana w § 1 ust 1 umowy jest
większa niż 50 000 zł, a mniejsza lub równa 500 000 zł,
- 8 % wartości danego pakietu wskazanej w § 1 ust 1 umowy, jednak nie więcej niż 100 000
zł dla każdego pakietu, dla którego wartość wskazana w § 1 ust 1 umowy jest większa niż
500 000 zł za każdy przypadek naruszenia, co nie narusza prawa Zamawiającego do

dochodzenia odszkodowania przewyższającego wysokość zastrzeżonej kary umownej na
zasadach ogólnych".
W odwołaniu o Sygn. akt KIO 826/14 odwołujący wniósł o: nakazanie Zamawiającemu
zmiany postanowień Załącznika nr 4 do SIWZ „Wzór umowy" poprzez usunięcie z § 8 ust. 4
tj.: „W razie naruszenia obowiązku opisanego wyże] w punkcie 2 iub 3, Wykonawca
zobowiązany będzie do zapłaty na rzecz Zamawiającego kary umownej w wysokości 10 %
wartości wskazanej w § 1 ust 1 umowy licząc łącznie 3 zakresy za każdy przypadek
naruszenia, co nie narusza prawa Zamawiającego do dochodzenia odszkodowania
przewyższającego wysokość zastrzeżonej kary umownej na zasadach ogólnych".

Na wezwanie zamawiającego z dnia 25 kwietnia 2014 roku, do postępowań odwoławczych w
terminie przysługującym na zgłoszenie przystąpień, przystąpienia nie zgłosił żaden
wykonawca.
Pismami z dnia 30 kwietnia 2014 roku, zamawiający uwzględnił w całości zarzuty obu
odwołań i zobowiązał się do usunięcia z treści wzoru umowy stanowiącego załącznik nr 4 do
siwz, postanowień § 8 ust. 4 oraz § 10 ust. 4.
Zgodnie z art. 186 ust. 2 in fine ustawy Pzp, w przypadku uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów zawartych w odwołaniu, zamawiający wykonuje,
powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie
z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, Izba z urzędu na posiedzeniu bez udziału stron i
uczestników postępowania dokonała czynności formalnoprawnych i sprawdzających, w
wyniku których stwierdziła, że wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości
zarzutów podniesionych w odwołaniu przy jednoczesnym braku zgłoszenia przystąpień do
postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego, postępowanie odwoławcze
należało umorzyć na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy Pzp.

Wobec powyższego, postanowiono jak w sentencji.

Orzekając o kosztach postępowania Izba wzięła pod uwagę treść § 5 ust. 1 pkt 1
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu
od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238), z którego wynika, że jeżeli zamawiający uwzględnił w
całości zarzuty przedstawione w odwołaniu przed rozpoczęciem posiedzenia z udziałem
stron lub rozprawy, a w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił
w terminie żaden wykonawca, Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku
Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.

W oparciu o § 32 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku
w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań, ogłoszenie postanowienia
kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym następuje
przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeń w siedzibie Izby,
a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu.
Odpis postanowienia przesyła się stronom postępowania odwoławczego.

Przewodniczący:

………………………………