Sygn. akt: KIO 2258/14
POSTANOWIENIE
z dnia 12 listopada 2014 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Agata Mikołajczyk
Protokolant: Paweł Puchalski
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 12 listopada 2014 r.
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 października 2014
r. przez wykonawcę Polskie Linie Lotnicze LOT S. A. ul. 17 Stycznia 39, 00-906
Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju ul.
Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Polskie
Linie Lotnicze LOT S. A. ul. 17 Stycznia 39, 00-906 Warszawa kwoty 15 000 zł 00 gr
(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2010 r. 113, poz. 759 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………………..
Sygn. akt: KIO 2258/14
Uzasadnienie
Odwołanie zostało wniesione przez wykonawcę - Polskie Linie Lotnicze LOT S A. z
Warszawy [Odwołujący] w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego - Ministerstwo
Infrastruktury i Rozwoju z siedzibą w Warszawie w trybie przetargu nieograniczonego na
podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r.
Nr 113, poz. 756 ze zm.) (dalej: ustawa Pzp), którego przedmiotem jest „Świadczenie dla
Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju usług w zakresie rezerwacji, zakupu i dostarczania
krajowych i zagranicznych biletów lotniczych” wobec czynności Zamawiającego polegającej
na wyborze oferty spółki Furnel Travel International Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, jako
najkorzystniejszej, podczas, gdy oferta ta powinna – zdaniem wnoszącego odwołanie -
podlegać odrzuceniu, jako niezgodna z ustawą Pzp oraz ze specyfikacją istotnych warunków
zamówienia, w tym w zakresie Szczegółowego Opisu Przedmiotu Zamówienia.
Zamawiający pismem z dnia 6 listopada 2014 r. [data wpływu pisma do KIO w dniu
10.11.2014 r. przed otwarciem rozprawy] oświadczył, że uwzględnił w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła także, że Zamawiający w dniu 31.10.2014 r. w piśmie
przesłanym faksem powiadomił wykonawców o wniesionym odwołaniu, wzywając
jednocześnie wykonawców do zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Wykonawca zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp mógł zgłosić takie przystąpienie w terminie
3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania. Termin ten jest terminem zawitym, a uchybienie
mu skutkuje brakiem możliwości uzyskania przez wykonawcę statusu uczestnika
postępowania odwoławczego.
Termin na zgłoszenie przystąpienia, w tej sprawie, upływał w dniu 3 listopada 2014 r. Izba
ustaliła także, że przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego
zgłosił wykonawca Furnel Travel International sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, jednakże to
przystąpienie w wymaganej pisemnej formie zostało doręczone do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 4 listopada 2014 r., a zatem z uchybieniem wymaganego ustawą Pzp
terminu i wykonawca zgłaszający przystąpienie nie uzyskał status uczestnika postępowania
odwoławczego, i tym samym nie mógł korzystać z prawa do sprzeciwu, o którym stanowi art.
186 ust.3 i 4 ustawy Pzp.
Mając powyższe na względzie Krajowa Izba Odwoławcza postanowiła jak w sentencji. Izba
wskazuje ponadto, że zgodnie z treścią art. 186 ust. 2 zdanie drugie ustawy Pzp w
przypadku umorzenia postępowania odwoławczego na skutek uwzględnienia przez
zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, zamawiający wykonuje,
powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Orzekając o zwrocie wpisu Izba miała na względzie art. 186 ust. 6 ust. 1 ustawy Pzp oraz
przepisy rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący: ………………………………..