II CZ 23/06
-
Data orzeczenia:
-
Organ orzekający:
-
Izby:
-
Jednostka obsługująca sprawę:
-
Forma orzeczenia:
-
Typ składu:
-
Skład sędziowski:
Powołane przepisy:
Informacje o źródle orzeczenia:
- Link do źródła orzeczenia
-
Data publikacji:20-10-2014
Dodatkowe informacje:
Pełny tekst orzeczenia
Sygn. akt II CZ 23/06
POSTANOWIENIE
Dnia 26 kwietnia 2006 r.
Sąd Najwyższy w składzie :
SSN Helena Ciepła (przewodniczący, sprawozdawca)
SSN Irena Gromska-Szuster
SSN Hubert Wrzeszcz
w sprawie z powództwa Zakładu Opieki Zdrowotnej […]
przeciwko Narodowemu Funduszowi Ochrony Zdrowia oraz Skarbowi Państwa -
Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej
o zapłatę,
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
w Izbie Cywilnej w dniu 26 kwietnia 2006 r.,
zażalenia strony pozwanej - Skarbu Państwa Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
na postanowienie Sądu Apelacyjnego
z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt [...],
uchyla zaskarżone postanowienie, pozostawiając Sądowi
Apelacyjnemu rozstrzygnięcie o kosztach postępowania
zażaleniowego.
2
Uzasadnienie
Sąd Apelacyjny postanowieniem z dnia 25 października 2005 r. odrzucił
apelację pozwanego Skarbu Państwa - Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej od wyroku
Sądu Okręgowego w P. z dnia 29 października 2004 r. z uwagi na nie usunięcie w
wyznaczonym terminie braku formalnego apelacj,i przez nie złożenie właściwego
pełnomocnictwa.
Zdaniem Sądu Apelacyjnego pełnomocnictwo procesowe do
reprezentowania Skarbu Państwa-Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej powinno być
udzielone przez Marszałka Sejmu, bowiem to Marszałek zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt
2 Uchwały Sejmu RP z dnia 30 lipca 1992 r. zawierającej Regulamin Sejmu RP
(M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398 ze zm.) reprezentuje Sejm.
Pozwany w zażaleniu na to postanowienie zarzucił, że pełnomocnictwo
udzielone przez szefa Kancelarii Sejmu dołączone do odpowiedzi na pozew jest
właściwe.
W konkluzji wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zasądzenie od
powoda kosztów postępowania zażaleniowego.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Według art. 67 § 2 k.p.c. zasadą jest, że gdy stroną jest Skarb Państwa, do
podejmowania w jego imieniu czynności procesowych uprawniony jest odpowiedni
organ tej jednostki organizacyjnej, z której działalnością wiąże się dochodzone
roszczenie (tzw. statio fisci) lub odpowiedni organ jednostki nadrzędnej.
Zgodnie z treścią art. 89 § 1 k.p.c. pełnomocnik obowiązany jest przy
pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo
z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Wymóg ten ma
charakter formalny i odnosi się do każdego rodzaju pełnomocnictwa. Ustawowy
obowiązek przedłożenia pełnomocnictwa uzasadnia wniosek, że pełnomocnik
dopiero po wylegitymowaniu się umocowaniem w danej sprawie może być uznany
za osobę uprawnioną do dokonywania czynności procesowych w imieniu strony.
3
Radca prawny I.B. złożyła pełnomocnictwo do reprezentowania Skarbu
Państwa – Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej udzielone przez szefa Kancelarii
Sejmu.
Stanowisko Sądu Apelacyjnego, że pełnomocnictwo powinno być udzielone
przez Marszałka Sejmu nie zasługuje na aprobatę.
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej jest organem władzy ustawodawczej
działającym w obszarze prawa publicznego a nie prywatnego, zaś jego
kompetencje i zasady działania określone są przez Konstytucję (art. 95 i n.
Konstytucji RP). Organy władzy ustawodawczej nie zostały wyposażone
w jakiekolwiek uprawnienia odnoszące się do majątku Skarbu Państwa. Sejm nie
posiada własnego majątku, budżetu ani rachunków bankowych.
Natomiast Kancelarie Sejmu i Senatu są państwowymi jednostkami
organizacyjnymi. Im został powierzony zarząd majątkiem Skarbu Państwa
przeznaczonym na funkcjonowanie władzy ustawodawczej. To Kancelarie
posiadają nieodpłatnie w trwałym zarządzie nieruchomości potrzebne na realizację
ich zadań statutowych (art. 60 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm.).
Ponadto zgodnie z treścią § 1 ust 1 Statutu Kancelarii Sejmu, Kancelaria ta
jest urzędem służącym Sejmowi i jego organom w zakresie prawnym,
organizacyjnym, doradczym, finansowym i technicznym. To Szef Kancelarii Sejmu
zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania
uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa (Dz. U. Nr 106, poz. 493 ze zm.),
reprezentuje Skarb Państwa w odniesieniu do powierzonego mienia i w zakresie
zadań tych jednostek.
W tej sytuacji należy przyjąć, że Szef Kancelarii Sejmu, jako organ tej
jednostki, jest uprawniony do podejmowania czynności procesowych za Skarb
Państwa w sprawach, w których dochodzone roszczenie wiąże się
z gospodarowaniem mieniem tej Kancelarii, a więc również do udzielenia
pełnomocnictwa procesowego.
Z tych względów zaskarżone postanowienie uchylono (art. 386 § 1 w zw.
z art. 397 § 2 i 3941
§ 3 k.p.c.).
POSTANOWIENIE
Dnia 26 kwietnia 2006 r.
Sąd Najwyższy w składzie :
SSN Helena Ciepła (przewodniczący, sprawozdawca)
SSN Irena Gromska-Szuster
SSN Hubert Wrzeszcz
w sprawie z powództwa Zakładu Opieki Zdrowotnej […]
przeciwko Narodowemu Funduszowi Ochrony Zdrowia oraz Skarbowi Państwa -
Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej
o zapłatę,
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
w Izbie Cywilnej w dniu 26 kwietnia 2006 r.,
zażalenia strony pozwanej - Skarbu Państwa Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
na postanowienie Sądu Apelacyjnego
z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt [...],
uchyla zaskarżone postanowienie, pozostawiając Sądowi
Apelacyjnemu rozstrzygnięcie o kosztach postępowania
zażaleniowego.
2
Uzasadnienie
Sąd Apelacyjny postanowieniem z dnia 25 października 2005 r. odrzucił
apelację pozwanego Skarbu Państwa - Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej od wyroku
Sądu Okręgowego w P. z dnia 29 października 2004 r. z uwagi na nie usunięcie w
wyznaczonym terminie braku formalnego apelacj,i przez nie złożenie właściwego
pełnomocnictwa.
Zdaniem Sądu Apelacyjnego pełnomocnictwo procesowe do
reprezentowania Skarbu Państwa-Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej powinno być
udzielone przez Marszałka Sejmu, bowiem to Marszałek zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt
2 Uchwały Sejmu RP z dnia 30 lipca 1992 r. zawierającej Regulamin Sejmu RP
(M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398 ze zm.) reprezentuje Sejm.
Pozwany w zażaleniu na to postanowienie zarzucił, że pełnomocnictwo
udzielone przez szefa Kancelarii Sejmu dołączone do odpowiedzi na pozew jest
właściwe.
W konkluzji wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zasądzenie od
powoda kosztów postępowania zażaleniowego.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Według art. 67 § 2 k.p.c. zasadą jest, że gdy stroną jest Skarb Państwa, do
podejmowania w jego imieniu czynności procesowych uprawniony jest odpowiedni
organ tej jednostki organizacyjnej, z której działalnością wiąże się dochodzone
roszczenie (tzw. statio fisci) lub odpowiedni organ jednostki nadrzędnej.
Zgodnie z treścią art. 89 § 1 k.p.c. pełnomocnik obowiązany jest przy
pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo
z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Wymóg ten ma
charakter formalny i odnosi się do każdego rodzaju pełnomocnictwa. Ustawowy
obowiązek przedłożenia pełnomocnictwa uzasadnia wniosek, że pełnomocnik
dopiero po wylegitymowaniu się umocowaniem w danej sprawie może być uznany
za osobę uprawnioną do dokonywania czynności procesowych w imieniu strony.
3
Radca prawny I.B. złożyła pełnomocnictwo do reprezentowania Skarbu
Państwa – Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej udzielone przez szefa Kancelarii
Sejmu.
Stanowisko Sądu Apelacyjnego, że pełnomocnictwo powinno być udzielone
przez Marszałka Sejmu nie zasługuje na aprobatę.
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej jest organem władzy ustawodawczej
działającym w obszarze prawa publicznego a nie prywatnego, zaś jego
kompetencje i zasady działania określone są przez Konstytucję (art. 95 i n.
Konstytucji RP). Organy władzy ustawodawczej nie zostały wyposażone
w jakiekolwiek uprawnienia odnoszące się do majątku Skarbu Państwa. Sejm nie
posiada własnego majątku, budżetu ani rachunków bankowych.
Natomiast Kancelarie Sejmu i Senatu są państwowymi jednostkami
organizacyjnymi. Im został powierzony zarząd majątkiem Skarbu Państwa
przeznaczonym na funkcjonowanie władzy ustawodawczej. To Kancelarie
posiadają nieodpłatnie w trwałym zarządzie nieruchomości potrzebne na realizację
ich zadań statutowych (art. 60 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm.).
Ponadto zgodnie z treścią § 1 ust 1 Statutu Kancelarii Sejmu, Kancelaria ta
jest urzędem służącym Sejmowi i jego organom w zakresie prawnym,
organizacyjnym, doradczym, finansowym i technicznym. To Szef Kancelarii Sejmu
zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania
uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa (Dz. U. Nr 106, poz. 493 ze zm.),
reprezentuje Skarb Państwa w odniesieniu do powierzonego mienia i w zakresie
zadań tych jednostek.
W tej sytuacji należy przyjąć, że Szef Kancelarii Sejmu, jako organ tej
jednostki, jest uprawniony do podejmowania czynności procesowych za Skarb
Państwa w sprawach, w których dochodzone roszczenie wiąże się
z gospodarowaniem mieniem tej Kancelarii, a więc również do udzielenia
pełnomocnictwa procesowego.
Z tych względów zaskarżone postanowienie uchylono (art. 386 § 1 w zw.
z art. 397 § 2 i 3941
§ 3 k.p.c.).