Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt III SW 13/14
POSTANOWIENIE
Dnia 1 lipca 2014 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Katarzyna Gonera (przewodniczący)
SSN Bogusław Cudowski
SSN Romualda Spyt (sprawozdawca)
w sprawie z protestu wyborczego J. D.
przeciwko ważności wyborów do Parlamentu Europejskiego,
przy udziale:
1) Przewodniczącego Państwowej Komisji Wyborczej,
2) Przewodniczącego Okręgowej Komisji Wyborczej w L.,
3) Prokuratora Generalnego,
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń
Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 1 lipca 2014 r.,
postanawia:
wyrazić opinię, że zarzuty protestu są zasadne, lecz
stwierdzone naruszenie przepisów Kodeksu wyborczego nie
miało wpływu na wynik wyborów.
UZASADNIENIE
Pismem z dnia 30 maja 2014 r., które wpłynęło do Sądu Najwyższego dnia 2
czerwca 2014 r., J. D. wniósł „Protest na wybory do Parlamentu Europejskiego,
które odbyły się w dniu 25 maja 2014 r.”, wnosząc o przeprowadzenie ponownego
liczenia głosów oddanych w komisji nr […] w K. na okoliczność, że głosy oddane na
jego kandydaturę nie zostały uwzględnione w protokole wyborów Obwodowej
Komisji Wyborczej nr […] lub też zostały błędnie przypisane innemu kandydatowi.
2
W uzasadnieniu podniósł, że Obwodowa Komisja Wyborcza Nr […] dokonała
nieprawidłowego ustalenia wyników głosowania a także nieprawidłowego ustalenia
wyników wyborów. Wnoszący protest wskazał, że był kandydatem do Parlamentu
Europejskiego z listy nr […] - Komitet Wyborczy […]. W dniu 25 maja 2014 r. jego
najbliżsi znajomi udali się na wybory do Obwodowej Komisji Wyborczej nr […] i
oddali głosy na jego kandydaturę. Tymczasem, jak wynika z protokołu
sporządzonego przez Komisję, po obliczeniu głosów i ustaleniu wyników
głosowania okazało się, że na jego kandydaturę nie oddano głosów. Liczba głosów
oddanych na wnoszącego protest powinna wynosić nie mniej niż 5, czyli dokładnie
tyle ile wynosiła liczba oddanych głosów na pana K. K., który zajmował miejsce […]
na liście tego samego Komitetu. To samo potwierdza jeden z członków Komisji,
który w swych notatkach (brudnopisach) zanotował przy nazwisku wnoszącego
protest […] głosów.
W tej sytuacji, zdaniem wnoszącego protest, ewidentnie doszło do
naruszenia przepisów Kodeksu wyborczego, przez błędne ustalenie wyników
głosowania, a tym samym wyników wyborów.
Państwowa Komisja Wyborcza pismem z dnia 4 czerwca 2014 r. wyjaśniła,
że nie posiada informacji co do zdarzenia opisanego w proteście. Jednocześnie
zauważyła, że nieprawidłowa kwalifikacja przez Obwodową Komisję Wyborczą
głosów oddanych na wnoszącego protest nie miała wpływu na wynik wyborów.
Wyjaśniła, że na wszystkie listy Komitetu Wyborczego […] oddano łącznie 3,98%
ważnie oddanych głosów. Zatem gdyby nawet pięć głosów oddanych na
wnoszącego protest nie zostało przez Obwodową Komisję Wyborczą
uwzględnionych jako głosy na listę Komitetu Wyborczego […], to ich dodanie nie
spowodowałoby, że Komitet Wyborczy spełniłby warunek określony w art. 335
Kodeksu wyborczego. Listy tego Komitetu nadal nie brałyby udziału w podziale
mandatów.
Okręgowa Komisja Wyborcza w L., zajmując stanowisko w sprawie,
powołała się na treść protokołu wyników głosowania na listy kandydatów na posłów
do Parlamentu Europejskiego z dnia 25 maja 2014 r. w obwodzie nr […], z którego
wynika, po pierwsze, że na wnoszącego protest J. D. nie oddano żadnego ważnego
3
głosu, po drugie, że żaden z członków Komisji, który był obecny przy sporządzeniu
protokołu, nie wniósł do niego żadnych uwag.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112
ze zm.) w art. 336 stanowi, że do protestów wyborczych i postępowania w sprawie
stwierdzenia ważności wyborów do Parlamentu Europejskiego stosuje się
odpowiednio przepisy art. 241-246. Zgodnie z art. 241 § 3 Kodeksu wyborczego
wnoszący protest powinien sformułować w nim zarzuty oraz przedstawić lub
wskazać dowody, na których opiera swoje zarzuty. Przedmiotem zarzutów może
być dopuszczenie się przestępstwa przeciwko wyborom, określonego w rozdziale
XXXI Kodeksu karnego, mającego wpływ na przebieg głosowania, ustalenie
wyników głosowania lub wyników wyborów lub naruszenie przepisów kodeksu
dotyczących głosowania, ustalenia wyników głosowania lub wyników wyborów,
mającego wpływ na wynik wyborów (art. 82 § 1).
W związku z zarzutami sformułowanymi przez wnoszącego protest Sąd
Najwyższy dopuścił dowód z oględzin kart do głosowania w Obwodowej Komisji
Wyborczej nr […]. Dowód ten został przeprowadzony w drodze pomocy prawnej
przez Sąd Rejonowy w K. i na jego podstawie Sąd Najwyższy ustalił, że na
kandydaturę J. D. (lista nr […]) oddano 5 ważnych głosów. Nie sposób natomiast
stwierdzić, czy błędna kwalifikacja głosów jest następstwem celowego działania czy
też stanowi wynik przeoczenia, omyłki przy ustalaniu wyników głosowania.
Niewątpliwie natomiast doszło do naruszenia przepisów Kodeksu wyborczego
dotyczących ustalenia wyników głosowania (Dział I, Rozdział 9).
Mając powyższe na uwadze, Sąd Najwyższy stwierdził, że protest J. D. jest
zasadny, ale stwierdzone naruszenie przepisów Kodeksu wyborczego nie ma
wpływu na wynik głosowania, gdyż uwzględnienie powyższych głosów jako
oddanych na listę Komitetu Wyborczego […] nie spowodowałoby, że Komitet ten
spełniłby warunek określony w art. 335 Kodeksu wyborczego (W podziale
mandatów uwzględnia się wyłącznie listy kandydatów tych komitetów wyborczych,
które otrzymały co najmniej 5% ważnych głosów w skali kraju.).
4
Z tych przyczyn Sąd Najwyższy, na podstawie art. 242 § 2 Kodeksu
wyborczego, orzekł jak w sentencji.