Pełny tekst orzeczenia

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 17 czerwca 2015 r.

Sąd Okręgowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy

w składzie:

Przewodniczący: SSO Regina Stępień

Protokolant: star. sekr. sądowy Justyna Alfawicka

po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2015 r. w Legnicy

sprawy z wniosku J. W.

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L.

o ponowne ustalenie wartości kapitału początkowego

na skutek odwołania J. W.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L.

z dnia 1 grudnia 2014 r.

znak (...)

oddala odwołanie.

Sygn. akt V U 20/15

UZASADNIENIE

Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. decyzją z 1 grudnia 2014r. ustalił kapitał początkowy wnioskodawcy J. W. na dzień 1 stycznia 1999r. w kwocie 164 681, 55 zł. Do obliczenia podstawy wymiaru kapitału i wskaźnika wysokości tej podstawy przyjął przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 10 kolejnych lat kalendarzowych tj. 1972 - 1981. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wyniósł 111, 19 %. Podstawa wymiaru przy kwocie bazowej 1 220, 89 zł – 1 357, 51 zł. Uwzględnił 29 lat, 7 miesięcy i 5 dni okresów składkowych oraz 6 miesięcy okresów nieskładkowych.

W odwołaniu od tej decyzji wnioskodawca J. W. domagał się jej zmiany poprzez uwzględnienie przy obliczaniu wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wynagrodzenia za 1975r. łącznej kwoty wynagrodzenia wyszczególnionego w zaświadczeniu Rp-7 z 17 listopada 2006r. oraz legitymacji ubezpieczeniowej (str. 82-83) – tj. 59 000 zł.

W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie. Uzasadniając swe stanowisko tak jak skarżoną decyzję. Dodał, że wobec rozbieżności w dokumentach - do ustalenia podstawy wymiaru kapitału początkowego za 1975r. przyjął dane zawarte w dokumencie Rp-7 z 7 listopada 2006r. wskazujące na wynagrodzenie wnioskodawcy za 1975r. w kwocie 19 400 zł. Nie uwzględnił kwoty z legitymacji ubezpieczeniowej w wys. 39 600 zł gdyż kwota tego wynagrodzenia została wpisana przez inna osobę, niż ta której pieczątka i podpis widniej obok. W związku z tym za okres od 1 stycznia do 31 maja 1975r. przyjęto kwotę najniższego wynagrodzenia.

Sąd ustalił:

Wnioskodawca J. W. był zatrudniony:

- od 16 stycznia 1973r. do 31 maja 1975r. w Urzędzie Powiatowym w G. na stanowisku starszego inspektora ds. wojskowych w pełnym wymiarze czasu pracy.

- od 2 czerwca 1975r. do 31 sierpnia 1976r. w Urzędzie Miasta i Gminy w G. na stanowisku pracownika administracyjnego.

Przy czym okres zatrudnienia od 16 stycznia 1973r. do 31 maja 1975r. organ rentowy uwzględnił w oparciu o zeznania świadków, wyjaśnienia wnioskodawcy i analizę zapisów w legitymacji ubezpieczeniowej. Wnioskodawca bowiem nie dysponował świadectwami pracy z tego okresu.

(bezsporne)

Sąd zważył:

Odwołanie jest nieuzasadnione.

Zgodnie z treścią art. 173 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. 2013.1440 ze zm.) - kapitał początkowy stanowi równowartość kwoty obliczonej według zasad określonych w art. 174, pomnożonej przez wyrażone w miesiącach średnie dalsze trwanie życia ustalone zgodnie z art. 26 ust.3 dla osób w wieku 62 lat, przy czym wartość kapitału początkowego ustala się na dzień wejścia w życie ustawy z FUS tj. na dzień 01 stycznia 1999 r. (ust.3).

Z kolei w myśl art. 174 ust.1 kapitał początkowy ustala się na zasadach określonych w art. 53, z uwzględnieniem ust. 2 do 12 powołanego artykułu tj.:



ust.2 - przy ustalaniu kapitału początkowego przyjmuje się przebyte przed dniem wejścia w życie ustawy:

1)  okresy składkowe o których mowa w art.6,

2)  okresy nieskładkowe, o których mowa w art. 7 pkt 5,

3)  okresy nieskładkowe, o których mowa w art.7 pkt 1 - 4 i 6 -12 w wymiarze nie większym niż określony w art. 5 ust.2,



ust.3 - podstawę wymiaru kapitału początkowego ustala się na zasadach określonych w art.15, 16, 17 ust.1 pkt. 3 oraz art. 18, z tym że okres kolejnych 10 lat kalendarzowy ustala się z okresu przed dniem 01.01.1999 r.,



ust. 3b - jeżeli okres wskazany do podstawy wymiaru kapitału początkowego obejmuje rok kalendarzowy, w którym ubezpieczony pozostawał w ubezpieczeniu jedynie przez cześć miesięcy tego roku, do obliczenia stosunku sumy kwot podstaw wymiaru składek i kwot, o których mowa w art.15 ust.3, w okresie tego roku do przeciętnego wynagrodzenia, przyjmuje się sumę kwot przeciętnego wynagrodzenia ogłoszonego za ten rok kalendarzowy odpowiednią do liczby miesięcy pozostawania w ubezpieczeniu,



ust.7- do obliczenia kapitału początkowego przyjmuje się kwotę bazową wynoszą 100% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w II kwartale kalendarzowym 1998r.

W myśl zasad wynikających z przepisu art.15 ust.1 i 6, o których mowa w art.174 ust.3, podstawę wymiaru stanowi ustalona w sposób określony w ust.4 i 5 przeciętna podstawa wymiaru składki na ubezpieczenia emerytalno-rentowe lub na ubezpieczenie społeczne w okresie kolejnych 10 lat kalendarzowych lub 20 lat kalendarzowych na podstawie przepisów prawa polskiego.

Z kolei w przypadku jeżeli nie można ustalić podstawy składek w okresie pozostawania w stosunku pracy, w takiej sytuacji ustawodawca w art.15 ust.2a ustawy z FUS dopuścił możliwość, przyjęcia za podstawę wymiaru składek kwotę obowiązującego w tym okresie minimalnego wynagrodzenia pracowników, proporcjonalnie do okresu podlegania ubezpieczeniu i wymiaru czasu pracy.

Niezależnie od powyższego, przy ustalaniu podstawy wymiaru świadczeń wiąże organ rentowy rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11.10.2011 r. w sprawie postępowania o świadczenia emerytalno – rentowe (Dz. U. Nr 237, poz.1412). W myśl § 21 tego rozporządzenia środkiem dowodowym stwierdzającym wysokość zarobków, dochodu, przychodu oraz uposażenia przyjmowanego do ustalenia podstawy wymiaru są zaświadczenia pracodawcy lub innego płatnika, legitymacja ubezpieczeniowa lub inny dokument, na podstawie którego można ustalić wysokość wynagrodzenia, dochodu, przychodu lub uposażenia. Zaświadczenie powinno być wystawione przez pracodawcę lub jego następcę na podstawie dokumentacji płacowej, a w razie braku tej dokumentacji, na podstawie akt osobowych w oparciu o umowę o pracę, angaże, które będą określały wynagrodzenie pracownika.

W postępowaniu sądowym mogą natomiast zostać przyjęte dowody pośrednie, pozwalające ustalić najbardziej uprawdopodobnioną wysokość wynagrodzenia, w szczególności zawarte w aktach osobowych angaże oraz pisma dotyczące kolejnych przeszeregowań z podaniem grupy zaszeregowania, stawki godzinowej lub kwoty wynagrodzenia zasadniczego.

Wnioskodawca domagał się ustalenia podstawy wymiaru kapitału początkowego z uwzględnieniem jego wynagrodzenia za 1975r. łącznej kwoty wynagrodzenia wyszczególnionego w zaświadczeniu Rp-7 z 17 listopada 2006r. – tj. 19 400 zł oraz legitymacji ubezpieczeniowej (str. 82-83) tj. 39 600 zł – w sumie 59 000 zł.

Żądanie to nie może zostać uwzględnione.

Zapisy w legitymacji ubezpieczeniowej wnioskodawcy w zakresie wysokości jego wynagrodzenia za 1975r. budzą wątpliwości, których nie daje się usunąć w oparciu i inne dowody (których brak) czy też zasady logicznego rozumowania.

Zapis w legitymacji ubezpieczeniowej (k. 82-83) stanowi, iż wnioskodawca był zatrudniony w Urzędzie Powiatowym w G. od 16 stycznia 1973r. Brak przy tym jest daty końcowej tego zatrudnienia. Kolejny zapis wskazuje, iż w Urzędzie Miasta i Gminy G. był zatrudniony od 1 lipca 1975r do 31 sierpnia 1976r. Gdy tymczasem ze świadectwa pracy i zaświadczenia Rp-7 z 13.11.2014r. wynika, iż w tej jednostce był zatrudniony od 2 czerwca 1975r. Wysokość wynagrodzenia za 1975r. potwierdza radca prawny M. K., która potwierdzała również wysokość wynagrodzenia wnioskodawcy za poprzednich lat 1973-1974. Zaś porównując charakter pisma, którym wykonano zapisy o wysokości wynagrodzenia za 1975r. i kwoty średniego wynagrodzenia z tego okresu to wyraźnie widać, iż wpisała je inna osoba niż M. K.. Charakter tego pisma jest podobny do charakteru pisma osoby, która potwierdzała wysokość wynagrodzenia wnioskodawcy z okresu jego zatrudnienia od 1 lipca 1975r. do 31 sierpnia 1976r. Przy czym zapisy te są poprawiane. Nie można więc ustalić, czy kwota wynagrodzenia za 1975r. w wysokości 39 600 zł obejmuje okres do 30 czerwca 1975r., czy też do 31 maja 1975r. czy dotyczy wynagrodzenia z zatrudnienia w Urzędzie Powiatowym w G., czy też zatrudnienie w Urzędzie Miasta G., czy też obejmuje wynagrodzenia łączne z obu tych jednostek.

Brak jest przy tym innych, choćby pośrednich dowodów, które wskazywałyby na inną wysokość faktycznie osiąganego przez wnioskodawcę wynagrodzenia za 1975r. niż Rp-& z 7 listopada 2006r.

Stąd za prawidłowe należy uznać stanowisko organu rentowego, który za okres od 1 stycznia do 31 maja 1975r. przyjął wynagrodzenie wnioskodawcy w kwocie najniższego wynagrodzenia obowiązującego w danym roku.

Z tych względów sąd na podstawie art. 477 ¹⁴ § 1 kodeksu postępowania cywilnego oddalił odwołanie.