Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt: KIO/2668/10

POSTANOWIENIE
z dnia 21 grudnia 2010 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Renata Tubisz

Działając na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (j.t. Dz. U. z 2010r.r. Nr 113, poz. 759 i Nr161,poz.1078) oraz § 13 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie regulaminu
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. z 2010r. Nr 48 poz. 280), wobec
uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu
wniesionym przez BIEC Biuro Inwestycji i Cykli Ekonomicznych, 02-797 Warszawa, ul.
Nowoursynowska 109D od czynności zamawiającego – Ministerstwo Rozwoju
Regionalnego 00-926 Warszawa ul. Wspólna 2/4

postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku dochodów własnych Urzędu
Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego: BIEC Biuro Inwestycji i Cykli
Ekonomicznych, 02-797 Warszawa, ul. Nowoursynowska 109D kwoty 7.500 zł 00 gr
(słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej kwotę uiszczonego wpisu.

Stosownie do art. 198a ust. 1, 198b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych (j.t. Dz. U. z 2010r.r. Nr 113, poz. 759 i Nr161,poz.1078) na niniejsze
postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.


...................................................
przewodniczący
Sygn. akt: KIO/2668/10
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 00-926 Warszawa ul. Wspólna 2/4
zwany dalej „Zamawiającym” prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego na wykonanie badania pt. ”Prognoza wyzwań globalnych dla polskich regionów
w ujęciu przestrzennym”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu
01.10.2010r. w Biuletynie Zamówień Publicznych pod poz.271429.
Odwołujący – BIEC Biuro Inwestycji i Cykli Ekonomicznych, 02-797 Warszawa,
ul. Nowoursynowska 109 D zwany dalej „Odwołującym” wniósł odwołanie, które wpłynęło
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10 grudnia 2010 r.
W dniu 16 grudnia 2010r. Zamawiający uwzględnił zarzuty w odwołaniu i wniósł o
umorzenie postępowania odwoławczego na podstawie art.186 ustawy Prawo zamówień
publicznych.
W dniu 13 grudnia 2010r. drogą faksową przystąpiła do postępowania odwoławczego
po stronie Zamawiającego spółka Fundeko Korbel, Krok-Baściuk Spółka Jawna 02-654
Warszawa ul. Przejazd 4/77 zwana dalej „Przystępującym”. W piśmie przekazanym
faksem Spółka poświadczyła, że w dniu 10.12.2010r. została poinformowana o złożeniu
odwołania przez BIEC Biuro Inwestycji i Cykli Ekonomicznych.
W dniu 14.12.2010r. do Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęła na piśmie opozycja
Odwołującego przeciwko przystąpieniu Przystępującego.
W dniu 16 grudnia 2010r. wpłynęło do Krajowej Izby Odwoławczej na piśmie
przystąpienie do postępowania odwoławczego Przystępującego.
Z dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przekazanego
przez Zamawiającego w dniu 16 grudnia 2010r. wynika, że w dniu 10 grudnia 2010r.
poinformował Przystępującego o złożeniu odwołania przywołując treść art.185 ustawy
Prawo zamówień publicznych.
Krajowa Izba Odwoławcza postanowiła na posiedzeniu niejawnym nie dopuścić spółki
Fundeko Korbel, Krok-Baściuk Spółka Jawna 02-654 Warszawa ul. Przejazd 4/77 do
postępowania odwoławczego w charakterze Przystępującego z uwagi na okoliczność, że
przystąpienie zostało złożone z przekroczeniem terminu trzech dni od daty powiadomienia
przez Zamawiającego o złożonym odwołaniu. Termin, do którego należało wnieść
przystąpienie ustalono na podstawie dokumentacji postępowania doręczonej przez
Zamawiającego do Izby oraz na podstawie treści przystąpienia, w którym to piśmie
Przystępujący oświadczył, że w dniu 10 grudnia 2010r. został powiadomiony o wniesieniu
odwołania. Tym samym termin na wniesienie przystąpienia do Prezesa Izby upłynął w dniu
13 grudnia 2010r. Przystępujący co prawda złożył w terminie 3 dni ( 13 grudnia 2010r.)
pismo drogą faksową o przystąpieniu do postępowania odwoławczego. Niemniej taka forma
wniesienia pisma jest nieskuteczna, ponieważ zgodnie z treścią art.185 ust.2 zdanie drugie
ustawy Prawo zamówień publicznych „Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby
w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym
weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego kopie przesyła się
zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie. Do zachowania formy pisemnej
wymagany jest własnoręcznie złożony podpis, a odcisk podpisu na piśmie przesłanym
faksem, nie zastępuje własnoręcznie złożonego podpisu. W związku z tym, że Przystępujący
nie spełnił wymogów formalnych do wniesienia w terminie przystąpienia, Izba nie
rozpatrywała opozycji zgłoszonej przez Odwołującego co do braku interesu w uzyskaniu
rozstrzygnięcia na korzyść strony do której przystąpił czyli do Zamawiającego.
W związku z powyższym Izba uznała, że spółka Fundeko Korbel, Krok-Baściuk
Spółka Jawna 02-654 Warszawa ul. Przejazd 4/77 nie przystąpiła do postępowania
odwoławczego.
W związku z powyższym, że do niniejszego postępowania po stronie
Zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca, Krajowa Izba Odwoławcza
biorąc pod uwagę, że Zamawiający w piśmie z dnia 16 grudnia 2010r. złożonym do Izby
uwzględnił zarzuty, wnosząc o umorzenie postępowania, postanowiła na posiedzeniu
niejawnym o umorzeniu postępowania odwoławczego, co znajduje uzasadnienie w treści art.
186 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Zgodnie z § 5 ust.1 pkt 1) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w
sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w
postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania ( Dz .U. z 2010r. Nr 41, poz.238)
Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od
odwołania.
Zgodnie z § 13 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca
2010 roku w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań (Dz. U. z 2010r.
Nr 48, poz. 280) - postanowienie wydano na posiedzeniu niejawnym.
W oparciu o § 32 w.w. rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca
2010 roku w sprawie regulaminu postępowania przy rozpatrywaniu odwołań, ogłoszenie
postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze wydanego na posiedzeniu niejawnym
następuje przez wywieszenie sentencji postanowienia na tablicy ogłoszeń w siedzibie Izby,
a informacja o ogłoszeniu podawana jest na stronie internetowej Urzędu.
Odpis postanowienia przesyła się stronom postępowania odwoławczego.

…………………………………
przewodniczący