KIO 1538/17
-
Data orzeczenia:
-
Organ orzekający:
-
Skład sędziowski:
Pełny tekst orzeczenia
KIO 1538/17
Sygn. akt: KIO 1538/17
POSTANOWIENIE
z dnia 10 sierpnia 2017 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący: Paweł Trojan
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału Stron w dniu 10 sierpnia 2017 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25 lipca
2017 r. przez wykonawcę M-INWEST Sp. z o.o. ul. Osiedlowa 5, 83-307 Kiełpino
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Komenda Wojewódzka
Państwowej Straży Pożarnej, ul. Sosnowa 2 80-251 Gdańsk w trybie przetargu
nieograniczonego pn.: „Nadbudowa budynku Komendy Wojewódzkiej PSP w Gdańsku "
przy udziale wykonawcy Tysand J. K., J. S. Spółka jawna,
Al. Grunwaldzka 585A/7, 80-339 Gdańsk zgłaszającego przystąpienie do postępowania
wszczętego na skutek wniesienia odwołania po stronie Zamawiającego
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawcy M-INWEST Sp. z o.o. ul. Osiedlowa 5, 83-307
Kiełpino kwotę 9 000 zł 00 gr (słownie: dziewięć tysięcy złotych i zero groszy),
stanowiącą 90% uiszczonego przez Odwołującego wpisu.
KIO 1538/17
Stosownie do treści art. 198 a i art. 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 22 grudnia 2015 r., poz. 2164 z późn. zm.) na
niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gdańsku.
Przewodniczący:
……………………
KIO 1538/17
Sygn. akt KIO 1538/17
UZASADNIENIE
postanowienia z dnia 10 sierpnia 2017 r. w sprawie o sygn. akt KIO 1538/17
Zamawiający – Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej, ul. Sosnowa 2,
80-251 Gdańsk prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego pn.: „Nadbudowa budynku Komendy Wojewódzkiej PSP
w Gdańsku ".
Izba ustaliła, że postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego
o wartości poniżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
ustawy Pzp.
W dniu 26.04.2017 r. ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w BZP pod numerem
74069 – 2017 z dnia 26.04.2017 r.
Biorąc pod uwagę powyższe Izba ustaliła, że do przedmiotowego postępowania mają
zastosowanie przepisy znowelizowanej ustawy Prawo zamówień publicznych tj. ustawy
zmienionej w związku z wejściem w życie z dniem 28.07.2016 r. nowelizacji zawartej w
ustawie z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r., poz. 1020).
W dniu 20.07.2017 r. Zamawiający poinformował wykonawców o wyborze oferty
najkorzystniejszej i wykluczeniu Odwołującego z postępowania.
Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25.07.2017 r. w
formie pisemnej przez wykonawcę M-INWEST Sp. z o.o. ul. Osiedlowa 5, 83-307 Kiełpino
wobec czynności Zamawiającego tj. Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w
Gdańsku, polegającej na dokonaniu wyboru oferty najkorzystniejszej z naruszeniem
przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, tj.:
1. art. 7 ust 1 w związku z art. 25 ust 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, poprzez
uznanie, że odwołujący Wykonawca nie spełnia warunków udziału w prowadzonym
postępowaniu w zakresie wymaganej wiedzy i doświadczenia, czym naruszył zasadę
uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
KIO 1538/17
2. Art. 7 ust 3 poprzez wybór oferty najkorzystniejszej i udzielenie zamówienia z
naruszeniem przepisów ustawy Pzp.
3. art. 24 ust 1 pkt. 12 ustawy Pzp, poprzez bezpodstawne wykluczenie odwołującego
Wykonawcy, mimo spełnienia warunków udziału w prowadzonym postępowaniu o udzielenie
zamówienia.
4. art. 89 ust 1 pkt. 5 ustawy Pzp, poprzez odrzucenie złożonej oferty, gdyż nie zaistniały
przesłanki do jej odrzucenia.
W związku z naruszeniem wyżej wskazanych przepisów ustawy Odwołujący wniósł o
nakazanie Zamawiającemu:
- unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
- dokonanie ponownego badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty odwołującego oraz
uznanie, że oferta firmy M-lnvest jest ofertą najkorzystniejszą.
Zgodnie z informacją przekazaną przez Zamawiającego ten ostatni poinformował
pozostałych wykonawców o wniesieniu odwołania w dniu 25.07.2017 r.
Izba ustaliła ponadto, iż w ustawowym terminie (tj. dnia 28.07.2017 r.) do postępowania
wszczętego wskutek wniesienia odwołania przystąpienie do postępowania odwoławczego po
stronie Zamawiającego zgłosił wykonawca Tysand J. K., J. S. Spółka jawna, Al.
Grunwaldzka 585A/7, 80-339 Gdańsk. Przystąpienie zostało podpisane przez p. M. K. –
prokurenta samoistnego. Powyższe ustalono na podstawie odpisu KRS z dnia 27.07.2017 r.
Krajowa Izba Odwoławcza na posiedzeniu niejawnym bez udziału Stron postępowania
odwoławczego stwierdziła, iż postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art.
187 ust. 8 ustawy Pzp.
Powyższe jest wynikiem faktu, iż pismem z dnia 08.07.2017 r. Odwołujący złożył
oświadczenie woli (pismo zarejestrowane dnia 09.08.2017 r. DzK-KIO-13736/17), iż cofa
wniesione odwołanie. Powyższe oświadczenie woli zostało podpisane przez p. J. M. –
Prezesa Zarządu uprawnionego do jednoosobowej reprezentacji Odwołującego. Powyższe
ustalono na podstawie dołączonego do ww. pisma odpisu KRS z dnia 08.08.2017 r.
Izba wskazuje, iż Odwołujący jest gospodarzem postępowania odwoławczego
i złożenie przez niego oświadczenia o cofnięciu odwołania odnosi daleko idące skutki
w postaci obowiązku zniesienia tegoż postępowania. Zatem Krajowa Izba Odwoławcza
KIO 1538/17
zobligowana jest na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp do umorzenia
postępowania odwoławczego i wydania w tym przedmiocie postanowienia.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż w przypadku cofnięcia odwołania przez Odwołującego przed
otwarciem rozprawy odwołującemu zwraca się 90% wpisu na mocy przepisu art. 187 ust. 8
zdanie drugie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawa zamówień publicznych, orzekając w
tym zakresie o konieczności zwrotu kwoty 9 000,00 zł (słownie: dziewięć tysięcy złotych i
zero groszy) z wpisu uiszczonego przez Odwołującego na rachunek Urzędu Zamówień
Publicznych.
Przewodniczący
……………………
Sygn. akt: KIO 1538/17
POSTANOWIENIE
z dnia 10 sierpnia 2017 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący: Paweł Trojan
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału Stron w dniu 10 sierpnia 2017 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25 lipca
2017 r. przez wykonawcę M-INWEST Sp. z o.o. ul. Osiedlowa 5, 83-307 Kiełpino
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Komenda Wojewódzka
Państwowej Straży Pożarnej, ul. Sosnowa 2 80-251 Gdańsk w trybie przetargu
nieograniczonego pn.: „Nadbudowa budynku Komendy Wojewódzkiej PSP w Gdańsku "
przy udziale wykonawcy Tysand J. K., J. S. Spółka jawna,
Al. Grunwaldzka 585A/7, 80-339 Gdańsk zgłaszającego przystąpienie do postępowania
wszczętego na skutek wniesienia odwołania po stronie Zamawiającego
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawcy M-INWEST Sp. z o.o. ul. Osiedlowa 5, 83-307
Kiełpino kwotę 9 000 zł 00 gr (słownie: dziewięć tysięcy złotych i zero groszy),
stanowiącą 90% uiszczonego przez Odwołującego wpisu.
KIO 1538/17
Stosownie do treści art. 198 a i art. 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 22 grudnia 2015 r., poz. 2164 z późn. zm.) na
niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gdańsku.
Przewodniczący:
……………………
KIO 1538/17
Sygn. akt KIO 1538/17
UZASADNIENIE
postanowienia z dnia 10 sierpnia 2017 r. w sprawie o sygn. akt KIO 1538/17
Zamawiający – Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej, ul. Sosnowa 2,
80-251 Gdańsk prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego pn.: „Nadbudowa budynku Komendy Wojewódzkiej PSP
w Gdańsku ".
Izba ustaliła, że postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego
o wartości poniżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
ustawy Pzp.
W dniu 26.04.2017 r. ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w BZP pod numerem
74069 – 2017 z dnia 26.04.2017 r.
Biorąc pod uwagę powyższe Izba ustaliła, że do przedmiotowego postępowania mają
zastosowanie przepisy znowelizowanej ustawy Prawo zamówień publicznych tj. ustawy
zmienionej w związku z wejściem w życie z dniem 28.07.2016 r. nowelizacji zawartej w
ustawie z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r., poz. 1020).
W dniu 20.07.2017 r. Zamawiający poinformował wykonawców o wyborze oferty
najkorzystniejszej i wykluczeniu Odwołującego z postępowania.
Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25.07.2017 r. w
formie pisemnej przez wykonawcę M-INWEST Sp. z o.o. ul. Osiedlowa 5, 83-307 Kiełpino
wobec czynności Zamawiającego tj. Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w
Gdańsku, polegającej na dokonaniu wyboru oferty najkorzystniejszej z naruszeniem
przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, tj.:
1. art. 7 ust 1 w związku z art. 25 ust 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, poprzez
uznanie, że odwołujący Wykonawca nie spełnia warunków udziału w prowadzonym
postępowaniu w zakresie wymaganej wiedzy i doświadczenia, czym naruszył zasadę
uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
KIO 1538/17
2. Art. 7 ust 3 poprzez wybór oferty najkorzystniejszej i udzielenie zamówienia z
naruszeniem przepisów ustawy Pzp.
3. art. 24 ust 1 pkt. 12 ustawy Pzp, poprzez bezpodstawne wykluczenie odwołującego
Wykonawcy, mimo spełnienia warunków udziału w prowadzonym postępowaniu o udzielenie
zamówienia.
4. art. 89 ust 1 pkt. 5 ustawy Pzp, poprzez odrzucenie złożonej oferty, gdyż nie zaistniały
przesłanki do jej odrzucenia.
W związku z naruszeniem wyżej wskazanych przepisów ustawy Odwołujący wniósł o
nakazanie Zamawiającemu:
- unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
- dokonanie ponownego badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty odwołującego oraz
uznanie, że oferta firmy M-lnvest jest ofertą najkorzystniejszą.
Zgodnie z informacją przekazaną przez Zamawiającego ten ostatni poinformował
pozostałych wykonawców o wniesieniu odwołania w dniu 25.07.2017 r.
Izba ustaliła ponadto, iż w ustawowym terminie (tj. dnia 28.07.2017 r.) do postępowania
wszczętego wskutek wniesienia odwołania przystąpienie do postępowania odwoławczego po
stronie Zamawiającego zgłosił wykonawca Tysand J. K., J. S. Spółka jawna, Al.
Grunwaldzka 585A/7, 80-339 Gdańsk. Przystąpienie zostało podpisane przez p. M. K. –
prokurenta samoistnego. Powyższe ustalono na podstawie odpisu KRS z dnia 27.07.2017 r.
Krajowa Izba Odwoławcza na posiedzeniu niejawnym bez udziału Stron postępowania
odwoławczego stwierdziła, iż postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art.
187 ust. 8 ustawy Pzp.
Powyższe jest wynikiem faktu, iż pismem z dnia 08.07.2017 r. Odwołujący złożył
oświadczenie woli (pismo zarejestrowane dnia 09.08.2017 r. DzK-KIO-13736/17), iż cofa
wniesione odwołanie. Powyższe oświadczenie woli zostało podpisane przez p. J. M. –
Prezesa Zarządu uprawnionego do jednoosobowej reprezentacji Odwołującego. Powyższe
ustalono na podstawie dołączonego do ww. pisma odpisu KRS z dnia 08.08.2017 r.
Izba wskazuje, iż Odwołujący jest gospodarzem postępowania odwoławczego
i złożenie przez niego oświadczenia o cofnięciu odwołania odnosi daleko idące skutki
w postaci obowiązku zniesienia tegoż postępowania. Zatem Krajowa Izba Odwoławcza
KIO 1538/17
zobligowana jest na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp do umorzenia
postępowania odwoławczego i wydania w tym przedmiocie postanowienia.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż w przypadku cofnięcia odwołania przez Odwołującego przed
otwarciem rozprawy odwołującemu zwraca się 90% wpisu na mocy przepisu art. 187 ust. 8
zdanie drugie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawa zamówień publicznych, orzekając w
tym zakresie o konieczności zwrotu kwoty 9 000,00 zł (słownie: dziewięć tysięcy złotych i
zero groszy) z wpisu uiszczonego przez Odwołującego na rachunek Urzędu Zamówień
Publicznych.
Przewodniczący
……………………