Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt: KIO 2247/17
POSTANOWIENIE
z dnia 7 listopada 2017 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Paweł Trojan

po rozpoznaniu na posiedzeniu bez udziału Stron w dniu 7 listopada 2017 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 26 października 2017
r. przez wykonawcę Pocztowe Towarzystwo Ubezpieczeń na Życie S.A., ul. Rodziny
Hiszpańskich 8, 02-685 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego –
Gmina Chełmiec, ul. Papieska 2, 33-395 Chełmiec w trybie przetargu nieograniczonego
pn. „Ubezpieczenie grupowe na życie pracowników, współmałżonków oraz pełnoletnich
dzieci pracowników Urzędu Gminy Chełmiec oraz jednostek organizacyjnych Gminy
Chełmiec" – (postępowanie znak WPR.271.14.2017)

postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
Pocztowe Towarzystwo Ubezpieczeń na Życie S.A., ul. Rodziny Hiszpańskich 8,
02-685 Warszawa kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero
groszy), stanowiącą uiszczony wpis od odwołania.

Stosownie do art. 198a i art. 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 22 grudnia 2015 r., poz. 2164 z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Nowym
Sączu.


Przewodniczący: …………………..

Sygn. akt: KIO 2247/17


UZASADNIENIE

do postanowienia z dnia 7 listopada 2017 r. w sprawie o sygn. akt KIO 2247/17


Zamawiającego - Gmina Chełmiec, ul. Papieska 2, 33-395 Chełmiec prowadzi w trybie
przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.:
„Ubezpieczenie grupowe na życie pracowników, współmałżonków oraz pełnoletnich dzieci
pracowników Urzędu Gminy Chełmiec oraz jednostek organizacyjnych Gminy Chełmiec" –
(postępowanie znak WPR.271.14.2017).

Izba ustaliła, że postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego o wartości
powyżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.

W dniu 03.08.2017 r. ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w suplemencie do Dz.
U. UE po numerem 2017/S 147-305430.

Izba ustaliła ponadto, że w dniu 16.10.2017 r. Zamawiający poinformował Odwołującego o
unieważnieniu postępowania.

Odwołanie na powyższą czynność zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 26 października 2017 r. przez wykonawcę Pocztowe Towarzystwo Ubezpieczeń na
Życie S.A., ul. Rodziny Hiszpańskich 8, 02-685 Warszawa.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów:
1) art. 93 ust. 1 pkt 6) Ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (t.j.
Dz.U. z 2017r. poz. 1579), dalej: „ustawa Pzp”; poprzez unieważnienie przedmiotowego
Postępowania pomimo braku podstaw faktycznych i prawnych do jego dokonania,
2) art. 93 ust. 3 ustawy Pzp poprzez zaniechanie podania uzasadnienia faktycznego oraz
pełnego uzasadnienia prawnego unieważnienia Postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt
6 ustawy Pzp wykonawcy, który przedłożył ofertę;
3) art. 91 ust. 1 ustawy Pzp poprzez zaniechanie wyboru oferty Odwołującego jako oferty
jedynej i najkorzystniejszej w Postępowaniu;

4) art. 7 ust. 1 ustawy Pzp poprzez podjęcie w postępowaniu czynności podważających
zaufanie Odwołującego jako wykonawcy, co do prawidłowości i rzetelności prowadzonego
Postępowania - w tym podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych — zasadę
uczciwej konkurencji oraz zasadę równego traktowania wykonawców i wynikającą z nich
zasadę przejrzystości — wyrażające się w szczególności na zaniechaniu sporządzenia
uzasadnienia faktycznego i pełnego uzasadnienia prawnego, a w istocie rzeczy jego braku
odnośnie podjętej przez Zamawiającego decyzji o unieważnieniu Postępowania.

W związku z powyższym Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
1. unieważnienia czynności polegającej na unieważnieniu Postępowania,
2. dokonania oceny ofert w Postępowaniu,
3. wyboru oferty Odwołującego jako jedynej i najkorzystniejszej w Postępowaniu,
4. zasądzanie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego kosztów postępowania, w tym
kosztów wpisu oraz kosztów zastępstwa procesowego - według rachunków przedłożonych
na posiedzeniu bądź na rozprawie.

Biorąc pod uwagę treść art. 182 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp Izba ustaliła, iż termin na wniesienie
odwołania został dotrzymany i zostało ono podpisane przez osobę umocowaną do
reprezentowania Odwołującego. Tym samym Izba nie znalazła podstaw do odrzucenia
przedmiotowego odwołania.

Izba ustaliła również, w oparciu o oświadczenie Zamawiającego, iż w przedmiotowym
postępowaniu ofertę złożył tylko jeden wykonawca.

Następnie Izba ustaliła, iż Zamawiający pismem z dnia 03.11.2017 r. (wpływ faksem
w dniu 03.11.2017 r. DzK-KIO-19228/17) podpisanym przez p. A. B. – Sekretarza Gminy
Chełmiec (przy kontrasygnacie p. A. G. – radcy prawnego) działającego z upoważnienia
Wójta Gminy złożył oświadczenie woli wskazując, iż uwzględnia zarzuty odwołania w całości
i wnosi o umorzenie postępowania odwoławczego na posiedzeniu niejawnym bez udziału
stron. Na wniosek Izby Zamawiający uzupełnił (wpływ faksem w dniu 07.11.2017 r. DzK-KIO-
19436/17, wpływ mailem DzK-KIO-19437/17)) skan pełnomocnictwa z dnia 03.11.2017 r.
(znak WSO.077.110.1.2017) podpisanego przez p. B. S. – Wójta Gminy. Z dokumentu tego
wynika, iż p. A. B. – Sekretarz Gminu jest uprawniony do pełnienia obowiązków kierownika
Zamawiającego w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.

Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne, Izba stwierdziła, że postępowanie
podlega umorzeniu na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych.
Zgodnie z treścią art. 186 ust. 6 pkt 1) ustawy Pzp w okolicznościach, o których
mowa w art. 186 ust. 2 ustawy Pzp koszty postępowania odwoławczego znosi się
wzajemnie.

Tym samym Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu
Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.

Jednocześnie Izba wskazuje, iż zgodnie z treścią 186 ust. 2 zdanie drugie ustawy
Pzp zamawiający, w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego na skutek
uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu i nie
wniesienia sprzeciwu przez Przystępującego, wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.




Przewodniczący:

……………………