KIO 2311/17
-
Data orzeczenia:
-
Organ orzekający:
-
Skład sędziowski:
Pełny tekst orzeczenia
KIO 2311/17
Sygn. akt: KIO 2311/17
POSTANOWIENIE
z dnia 14 listopada 2017 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący: Paweł Trojan
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału Stron w dniu 14 listopada 2017 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
2 listopada 2017 r. przez wykonawcę Konkret D. F., M. M. Spółka jawna, ul. Dworcowa
15A, 86-200 Chełmno w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego –
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i
Administracji w Opolu, ul. Krakowska 44, 45-075 Opole w trybie przetargu
nieograniczonego pn.: „dostawa łóżek szpitalnych dla SP ZOZ MSWiA w Opolu" (Numer
referencyjny: ZP-12/2017)
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawcy Konkret D. F., M. M. Spółka jawna, ul. Dworcowa
15A, 86-200 Chełmno kwotę 6 750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset
pięćdziesiąt złotych i zero groszy), stanowiącą 90% uiszczonego przez Odwołującego
wpisu.
KIO 2311/17
Stosownie do treści art. 198 a i art. 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 22 grudnia 2015 r., poz. 2164 z późn. zm.) na
niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Opolu.
Przewodniczący:
……………………
KIO 2311/17
Sygn. akt KIO 2311/17
UZASADNIENIE
postanowienia z dnia 14 listopada 2017 r. w sprawie o sygn. akt KIO 2311/17
Zamawiający – Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych i Administracji w Opolu, ul. Krakowska 44, 45-075 Opole prowadzi w trybie
przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.:
„dostawa łóżek szpitalnych dla SP ZOZ MSWiA w Opolu" (Numer referencyjny: ZP-12/2017)
W dniu 27.10.2017 r. Zamawiający zamieścił ogłoszenie o zamówieniu w Biuletynie
Zamówień Publicznych pod numerem 608354-N-2017.
Postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego o wartości poniżej kwot
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Biorąc pod uwagę powyższe Izba ustaliła, że do przedmiotowego postępowania mają
zastosowanie przepisy znowelizowanej ustawy Prawo zamówień publicznych tj. ustawy
zmienionej w związku z wejściem w życie z dniem 28.07.2016 r. nowelizacji zawartej w
ustawie z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r., poz. 1020).
Jednocześnie w ramach przedmiotowego postępowania zastosowanie mają przepisy
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i
sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2010 r., Nr 41, poz. 238) zmienionego
rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2017 r. zmieniającego
rozporządzenie w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2017 r.,
poz. 47).
W dniu 27.10.2017 r. zostało opublikowane ogłoszenie o zamówieniu oraz w tym samym
dniu Zamawiający zamieścił na stronie internetowej treść SIWZ.
Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 02.11.2017 r. w
formie pisemnej przez wykonawcę Konkret D. F., M. M. Spółka jawna, ul. Dworcowa 15A,
KIO 2311/17
86-200 Chełmno wobec czynności Zamawiającego polegających na dokonaniu opisu
przedmiotu zamówienia.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów ustawy Pzp w zakresie
a) naruszenie art. 7 ust. 1 prawa zamówień publicznych - poprzez przygotowanie opisu
przedmiotu zamówienia w sposób nie zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz z
naruszeniem zasady proporcjonalności wymagań od wykonawców w stosunku do potrzeb
zamawiającego,
b) naruszenie art, 29 ust. 2 prawa zamówień publicznych - poprzez opisanie przedmiotu
zamówienia w sposób, który umożliwia złożenia ważnej oferty tylko jednemu wykonawcy, tj.
w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję, podczas gdy nie znajduje to odzwierciedlenia
w obiektywnie uzasadnionych potrzebach zamawiającego.
W związku podniesionymi zarzutami oraz charakterem wskazanych w nich naruszeń, które
mogą mieć istotny wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia Odwołujący
wniósł o:
1) uwzględnienie odwołania,
2) nakazanie zamawiającemu dokonania zmian treści specyfikacji istotnych warunków
zamówienia zgodnie z żądaniami opisanymi w treści odwołania dla każdej podstawy
faktycznej odwołania.
Zgodnie z informacją znajdująca się w aktach sprawy Zamawiający poinformował
pozostałych wykonawców o wniesieniu odwołania w dniu 03.11.2017 r. drogą mailową.
Izba ustaliła ponadto, iż w ustawowym terminie przystąpienie do postępowania
odwoławczego nie zgłosił żaden wykonawca.
Krajowa Izba Odwoławcza na posiedzeniu niejawnym bez udziału Stron postępowania
odwoławczego stwierdziła, iż postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art.
187 ust. 8 ustawy Pzp.
Powyższe jest wynikiem faktu, iż pismem z dnia 13.11.2017 r. Odwołujący złożył
oświadczenie woli (pismo zarejestrowane dnia 13.11.2017 r. DzK-KIO-19759/17), iż cofa
wniesione odwołanie. Powyższe oświadczenie zostało podpisane przez p. M. M. wspólnika
Spółki uprawnionego do samodzielnej reprezentacji. Powyższe ustalono w oparciu o odpis
aktualny KRS z dnia 08.06.2017 r.
KIO 2311/17
Izba wskazuje, iż Odwołujący jest gospodarzem postępowania odwoławczego
i złożenie przez niego oświadczenia o cofnięciu odwołania odnosi daleko idące skutki
w postaci obowiązku zniesienia tegoż postępowania. Zatem Krajowa Izba Odwoławcza
zobligowana jest na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp do umorzenia
postępowania odwoławczego i wydania w tym przedmiocie postanowienia.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła
okoliczność, iż w przypadku cofnięcia odwołania przez Odwołującego przed otwarciem
rozprawy odwołującemu zwraca się 90% wpisu na mocy przepisu art. 187 ust. 8 zdanie
drugie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawa zamówień publicznych, orzekając w tym
zakresie o konieczności zwrotu kwoty 6 750,00 zł (słownie: sześć tysięcy siedemset
pięćdziesiąt złotych i zero groszy) z wpisu uiszczonego przez Odwołującego na rachunek
Urzędu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący
……………………
Sygn. akt: KIO 2311/17
POSTANOWIENIE
z dnia 14 listopada 2017 r.
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący: Paweł Trojan
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału Stron w dniu 14 listopada 2017 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
2 listopada 2017 r. przez wykonawcę Konkret D. F., M. M. Spółka jawna, ul. Dworcowa
15A, 86-200 Chełmno w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego –
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i
Administracji w Opolu, ul. Krakowska 44, 45-075 Opole w trybie przetargu
nieograniczonego pn.: „dostawa łóżek szpitalnych dla SP ZOZ MSWiA w Opolu" (Numer
referencyjny: ZP-12/2017)
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawcy Konkret D. F., M. M. Spółka jawna, ul. Dworcowa
15A, 86-200 Chełmno kwotę 6 750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset
pięćdziesiąt złotych i zero groszy), stanowiącą 90% uiszczonego przez Odwołującego
wpisu.
KIO 2311/17
Stosownie do treści art. 198 a i art. 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 22 grudnia 2015 r., poz. 2164 z późn. zm.) na
niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Opolu.
Przewodniczący:
……………………
KIO 2311/17
Sygn. akt KIO 2311/17
UZASADNIENIE
postanowienia z dnia 14 listopada 2017 r. w sprawie o sygn. akt KIO 2311/17
Zamawiający – Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych i Administracji w Opolu, ul. Krakowska 44, 45-075 Opole prowadzi w trybie
przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.:
„dostawa łóżek szpitalnych dla SP ZOZ MSWiA w Opolu" (Numer referencyjny: ZP-12/2017)
W dniu 27.10.2017 r. Zamawiający zamieścił ogłoszenie o zamówieniu w Biuletynie
Zamówień Publicznych pod numerem 608354-N-2017.
Postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego o wartości poniżej kwot
określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Biorąc pod uwagę powyższe Izba ustaliła, że do przedmiotowego postępowania mają
zastosowanie przepisy znowelizowanej ustawy Prawo zamówień publicznych tj. ustawy
zmienionej w związku z wejściem w życie z dniem 28.07.2016 r. nowelizacji zawartej w
ustawie z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r., poz. 1020).
Jednocześnie w ramach przedmiotowego postępowania zastosowanie mają przepisy
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i
sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2010 r., Nr 41, poz. 238) zmienionego
rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2017 r. zmieniającego
rozporządzenie w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2017 r.,
poz. 47).
W dniu 27.10.2017 r. zostało opublikowane ogłoszenie o zamówieniu oraz w tym samym
dniu Zamawiający zamieścił na stronie internetowej treść SIWZ.
Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 02.11.2017 r. w
formie pisemnej przez wykonawcę Konkret D. F., M. M. Spółka jawna, ul. Dworcowa 15A,
KIO 2311/17
86-200 Chełmno wobec czynności Zamawiającego polegających na dokonaniu opisu
przedmiotu zamówienia.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów ustawy Pzp w zakresie
a) naruszenie art. 7 ust. 1 prawa zamówień publicznych - poprzez przygotowanie opisu
przedmiotu zamówienia w sposób nie zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz z
naruszeniem zasady proporcjonalności wymagań od wykonawców w stosunku do potrzeb
zamawiającego,
b) naruszenie art, 29 ust. 2 prawa zamówień publicznych - poprzez opisanie przedmiotu
zamówienia w sposób, który umożliwia złożenia ważnej oferty tylko jednemu wykonawcy, tj.
w sposób, który utrudnia uczciwą konkurencję, podczas gdy nie znajduje to odzwierciedlenia
w obiektywnie uzasadnionych potrzebach zamawiającego.
W związku podniesionymi zarzutami oraz charakterem wskazanych w nich naruszeń, które
mogą mieć istotny wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia Odwołujący
wniósł o:
1) uwzględnienie odwołania,
2) nakazanie zamawiającemu dokonania zmian treści specyfikacji istotnych warunków
zamówienia zgodnie z żądaniami opisanymi w treści odwołania dla każdej podstawy
faktycznej odwołania.
Zgodnie z informacją znajdująca się w aktach sprawy Zamawiający poinformował
pozostałych wykonawców o wniesieniu odwołania w dniu 03.11.2017 r. drogą mailową.
Izba ustaliła ponadto, iż w ustawowym terminie przystąpienie do postępowania
odwoławczego nie zgłosił żaden wykonawca.
Krajowa Izba Odwoławcza na posiedzeniu niejawnym bez udziału Stron postępowania
odwoławczego stwierdziła, iż postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art.
187 ust. 8 ustawy Pzp.
Powyższe jest wynikiem faktu, iż pismem z dnia 13.11.2017 r. Odwołujący złożył
oświadczenie woli (pismo zarejestrowane dnia 13.11.2017 r. DzK-KIO-19759/17), iż cofa
wniesione odwołanie. Powyższe oświadczenie zostało podpisane przez p. M. M. wspólnika
Spółki uprawnionego do samodzielnej reprezentacji. Powyższe ustalono w oparciu o odpis
aktualny KRS z dnia 08.06.2017 r.
KIO 2311/17
Izba wskazuje, iż Odwołujący jest gospodarzem postępowania odwoławczego
i złożenie przez niego oświadczenia o cofnięciu odwołania odnosi daleko idące skutki
w postaci obowiązku zniesienia tegoż postępowania. Zatem Krajowa Izba Odwoławcza
zobligowana jest na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp do umorzenia
postępowania odwoławczego i wydania w tym przedmiocie postanowienia.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła
okoliczność, iż w przypadku cofnięcia odwołania przez Odwołującego przed otwarciem
rozprawy odwołującemu zwraca się 90% wpisu na mocy przepisu art. 187 ust. 8 zdanie
drugie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawa zamówień publicznych, orzekając w tym
zakresie o konieczności zwrotu kwoty 6 750,00 zł (słownie: sześć tysięcy siedemset
pięćdziesiąt złotych i zero groszy) z wpisu uiszczonego przez Odwołującego na rachunek
Urzędu Zamówień Publicznych.
Przewodniczący
……………………