KIO 378/18
-
Data orzeczenia:
-
Organ orzekający:
-
Skład sędziowski:
Pełny tekst orzeczenia
KIO 378/18 1
Sygn. akt: KIO 378/18
POSTANOWIENIE
z dnia 9 marca 2018 roku
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący: Klaudia Szczytowska-Maziarz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 9 marca 2018 roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 26 lutego 2018 roku przez wykonawcę
Suntar Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie (33-100) w postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego Centrum Obsługi Administracji Rządowej z siedzibą w Warszawie
(02-903)
przy udziale wykonawcy Galaxy Systemy Informatyczne Sp. z o.o. z siedzibą w Zielonej
Górze3 (65-410), zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego,
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Suntar Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie (33-100) kwoty 13 500,00 zł
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu.
KIO 378/18 2
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………………
KIO 378/18 3
U z a s a d n i e n i e
W postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym przez Jednostki
Administracji Publicznej wymienione w załączniku nr 1 do odwołania w imieniu i na rzecz,
których działa Centrum Obsługi Administracji Rządowej z siedzibą w Warszawie,
ul. Powsińska 69/71, 02-903 Warszawa (dalej „zamawiający”) w trybie przetargu
nieograniczonego na sukcesywną dostawa komputerów stacjonarnych, komputerów
przenośnych j tabletów dla Jednostek Administracji Państwowej 2018/1 wykonawca Suntar
Sp. z o.o. siedzibą w Tarnowie (dalej „odwołujący”) wniósł odwołanie wobec treści ogłoszenia
o zamówieniu i Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej „SIWZ”), zarzucając
zamawiającemu naruszenie:
1. art. 29 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U.
z 2017 r. poz. 1579 ze zm.) [dalej „ustawa Pzp”], poprzez dokonanie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób naruszający zasadę równego traktowania wykonawców i uczciwej
konkurencji oraz w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący w zakresie następujących
parametrów:
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 1 – komputery stacjonarne
komputer all-in one do zastosowań profesjonalnych typ 3 – tabela z parametrami – L.P. 10 –
Zasilanie – ppkt. a: zasilacz o mocy maksymalnej do 160W, zintegrowany wewnątrz obudowy
lub zewnętrzny zapewniający sprawne działanie całej jednostki, osiągający sprawność
minimum 80%,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 1 – komputery stacjonarne
komputer all-in one do zastosowań profesjonalnych typ 3 – tabela z parametrami – L.P. 12 –
Wymagania dodatkowe – ppkt:
c) zaimplementowane w BIOS oprogramowanie diagnostyczne działające bez udziału
systemu operacyjnego czy też jakichkolwiek dołączonych urządzeń na zewnątrz czy też
wewnątrz komputera, umożliwiające otrzymanie informacji o: - producencie komputera,
modelu, oznaczeniu PN i numerze seryjnym, - zainstalowanym procesorze, ilości
zainstalowanej pamięci RAM, producencie modułów pamięci - płycie głównej, napędzie
optycznym: producent, model, numer seryjny, zainstalowanym dysku twardym: producent,
model, numer seryjnym
- Oprogramowanie musi umożliwiać: - wykonanie testu pamięci RAM w wersji szybkiej
i rozszerzonej, - wykonanie testu dysku twardego, procesora, płyty głównej
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 1 – tabela
z parametrami – L.P. 6 – Wyświetlacz — ppkt. e: jasność min. 300 cd/m2 ,
KIO 378/18 4
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 1 – tabela
z parametrami – L.P. 6 – 8 – Wyposażenie – ppkt h: zintegrowana klawiatura z 12 klawiszami
funkcyjnymi i 4 klawiszami strzałek w układzie odwróconego „T”,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 1 – tabela
z parametrami – L.P. 6 – 8 – Wyposażenie – ppkt m: wbudowany czytnik kart SDXC,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 1 – tabela
z parametrami – L.P. 11 System operacyjny – ppkt a: Microsoft Windows 10 Professional PL
64•bit z licencją i nośnikiem (z prawem do instalacji Windows 8.1 Pro i Windows 7
Professional) w celu zapewnienia współpracy ze środowiskiem sieciowym oraz aplikacjami
funkcjonującymi w administracji państwowej. Nie dopuszcza się w tym zakresie licencji
pochodzących z rynku wtórnego,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 2 – tabela
z parametrami – L.P. 11 – System operacyjny – ppkt a: Microsoft Windows 10 Professional PL
64-bit z licencją i nośnikiem (z prawem do instalacji Windows 8.1 Pro i Windows 7 Professional)
w celu zapewnienia współpracy ze środowiskiem sieciowym oraz aplikacjami funkcjonującymi
w administracji państwowej. Nie dopuszcza się w tym zakresie licencji pochodzących z rynku
wtórnego,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 3 – tabela
z parametrami – L.P. 6 – Wyświetlacz – ppkt d: jasność min. 250 cd/m2,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 3 – tabela
z parametrami – L.P. 8 – Wyposażenie – ppkt k: zintegrowana klawiatura z 12 klawiszami
funkcyjnymi i 4 klawiszami strzałek w układzie odwróconego „T",
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 3 – tabela
z parametrami – L.P. 12 – System operacyjny – ppkt a: Microsoft Windows 10 Professional PL
64-biit z licencją i nośnikiem (z prawem do instalacji Windows 8.1 Pro i Windows 7
Professional) w celu zapewnienia współpracy ze środowiskiem sieciowym oraz aplikacjami
funkcjonującymi w administracji państwowej. Nie dopuszcza się w tym zakresie licencji
pochodzących z rynku wtórnego,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 4 – tabela
z parametrami – L.P. 8 – Wyposażenie – ppkt b: dodatkowa zintegrowana kamera do
wideokonferencji z przodu obudowy, minimum 5MP z możliwością nagrywania filmów HD
1080p,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 4 – tabela
z parametrami – L.P. 8 – Wyposażenie – ppkt p: zintegrowana klawiatura
z 12 klawiszami funkcyjnymi i 4 klawiszami strzałek w układzie odwróconego „T",
KIO 378/18 5
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 4 – tabela
z parametrami – L.P. 10 – Zasilanie – ppkt a: akumulatorowe (Li-lon i/lub Li-Po) o pojemności
minimum 7500 mAH, pozwalające na min. 8 godz. pracy na urządzeniu,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy TYP 5 – tabela
z parametrami – L.P. 6 – Wyświetlacz – ppkt a: wielkość – w zakresie 12,5” – 14,5”,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 5 – tabela
z parametrami – L.P. 6 – Wyświetlacz – ppkt e: współczynnik kontrastu min. 1500:1,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 5 – tabela
z parametrami – L.P. 9 – Wyposażenie – ppkt e: co najmniej 3 porty USB
w tym co najmniej dwa USB 3.0,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 5 – tabela
z parametrami – L.P. 9 – Wyposażenie – ppkt g: wbudowany czytnik kart SDXC,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 4 – tabela
z parametrami – L.P. 11 – Zasilanie – ppkt a: akumulatorowe (Li-lon i/lub Li-Po) o pojemności
minimum 70 Wh, pozwalające na min, 17 godz. odtwarzania wideo,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 5 – tabela
z parametrami – L.P. 12 – Waga: nie więcej niż 2 kg z baterią,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 5 – tabela
z parametrami – L.P. 13 – System Operacyjny – ppkt. a: Microsoft Windows 10 Professional
PL 64-bit z licencją i nośnikiem (z prawem do instalacji Windows 8.1 Pro i Windows 7
Professional) w celu zapewnienia współpracy ze środowiskiem sieciowym oraz aplikacjami
funkcjonującymi w administracji państwowej. Nie dopuszcza się w tym zakresie licencji
pochodzących z rynku wtórnego.
2. art. 7 ust. 1, poprzez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasadę zachowania
uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, w związku z naruszeniem wyżej
wymienionych przepisów ustawy Pzp.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania, precyzując zakres oczekiwanej
modyfikacji SIWZ.
Pismem z dnia 9 marca 2018 roku (doręczonym Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej
w tym samym dniu) odwołujący oświadczył, że „w związku z uwzględnieniem przez
Zamawiającego większości zarzutów” cofa odwołanie.
KIO 378/18 6
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy, jego cofnięcie, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu.
Dlatego też postanowiono jak w sentencji.
KIO 378/18 7
Uwzględniając art. 187 ust. 8 zdanie 2 ustawy Pzp skład orzekający Izby postanowił
zwrócić na rzecz odwołującego 90 % kwoty uiszczonego wpisu.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 378/18
POSTANOWIENIE
z dnia 9 marca 2018 roku
Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:
Przewodniczący: Klaudia Szczytowska-Maziarz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 9 marca 2018 roku w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 26 lutego 2018 roku przez wykonawcę
Suntar Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie (33-100) w postępowaniu prowadzonym
przez zamawiającego Centrum Obsługi Administracji Rządowej z siedzibą w Warszawie
(02-903)
przy udziale wykonawcy Galaxy Systemy Informatyczne Sp. z o.o. z siedzibą w Zielonej
Górze3 (65-410), zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego,
postanawia:
1. umarza postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy Suntar Sp. z o.o. z siedzibą w Tarnowie (33-100) kwoty 13 500,00 zł
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90%
uiszczonego wpisu.
KIO 378/18 2
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………………
KIO 378/18 3
U z a s a d n i e n i e
W postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym przez Jednostki
Administracji Publicznej wymienione w załączniku nr 1 do odwołania w imieniu i na rzecz,
których działa Centrum Obsługi Administracji Rządowej z siedzibą w Warszawie,
ul. Powsińska 69/71, 02-903 Warszawa (dalej „zamawiający”) w trybie przetargu
nieograniczonego na sukcesywną dostawa komputerów stacjonarnych, komputerów
przenośnych j tabletów dla Jednostek Administracji Państwowej 2018/1 wykonawca Suntar
Sp. z o.o. siedzibą w Tarnowie (dalej „odwołujący”) wniósł odwołanie wobec treści ogłoszenia
o zamówieniu i Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej „SIWZ”), zarzucając
zamawiającemu naruszenie:
1. art. 29 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U.
z 2017 r. poz. 1579 ze zm.) [dalej „ustawa Pzp”], poprzez dokonanie opisu przedmiotu
zamówienia w sposób naruszający zasadę równego traktowania wykonawców i uczciwej
konkurencji oraz w sposób niejednoznaczny i niewyczerpujący w zakresie następujących
parametrów:
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 1 – komputery stacjonarne
komputer all-in one do zastosowań profesjonalnych typ 3 – tabela z parametrami – L.P. 10 –
Zasilanie – ppkt. a: zasilacz o mocy maksymalnej do 160W, zintegrowany wewnątrz obudowy
lub zewnętrzny zapewniający sprawne działanie całej jednostki, osiągający sprawność
minimum 80%,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 1 – komputery stacjonarne
komputer all-in one do zastosowań profesjonalnych typ 3 – tabela z parametrami – L.P. 12 –
Wymagania dodatkowe – ppkt:
c) zaimplementowane w BIOS oprogramowanie diagnostyczne działające bez udziału
systemu operacyjnego czy też jakichkolwiek dołączonych urządzeń na zewnątrz czy też
wewnątrz komputera, umożliwiające otrzymanie informacji o: - producencie komputera,
modelu, oznaczeniu PN i numerze seryjnym, - zainstalowanym procesorze, ilości
zainstalowanej pamięci RAM, producencie modułów pamięci - płycie głównej, napędzie
optycznym: producent, model, numer seryjny, zainstalowanym dysku twardym: producent,
model, numer seryjnym
- Oprogramowanie musi umożliwiać: - wykonanie testu pamięci RAM w wersji szybkiej
i rozszerzonej, - wykonanie testu dysku twardego, procesora, płyty głównej
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 1 – tabela
z parametrami – L.P. 6 – Wyświetlacz — ppkt. e: jasność min. 300 cd/m2 ,
KIO 378/18 4
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 1 – tabela
z parametrami – L.P. 6 – 8 – Wyposażenie – ppkt h: zintegrowana klawiatura z 12 klawiszami
funkcyjnymi i 4 klawiszami strzałek w układzie odwróconego „T”,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 1 – tabela
z parametrami – L.P. 6 – 8 – Wyposażenie – ppkt m: wbudowany czytnik kart SDXC,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 1 – tabela
z parametrami – L.P. 11 System operacyjny – ppkt a: Microsoft Windows 10 Professional PL
64•bit z licencją i nośnikiem (z prawem do instalacji Windows 8.1 Pro i Windows 7
Professional) w celu zapewnienia współpracy ze środowiskiem sieciowym oraz aplikacjami
funkcjonującymi w administracji państwowej. Nie dopuszcza się w tym zakresie licencji
pochodzących z rynku wtórnego,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 2 – tabela
z parametrami – L.P. 11 – System operacyjny – ppkt a: Microsoft Windows 10 Professional PL
64-bit z licencją i nośnikiem (z prawem do instalacji Windows 8.1 Pro i Windows 7 Professional)
w celu zapewnienia współpracy ze środowiskiem sieciowym oraz aplikacjami funkcjonującymi
w administracji państwowej. Nie dopuszcza się w tym zakresie licencji pochodzących z rynku
wtórnego,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 3 – tabela
z parametrami – L.P. 6 – Wyświetlacz – ppkt d: jasność min. 250 cd/m2,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 3 – tabela
z parametrami – L.P. 8 – Wyposażenie – ppkt k: zintegrowana klawiatura z 12 klawiszami
funkcyjnymi i 4 klawiszami strzałek w układzie odwróconego „T",
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 3 – tabela
z parametrami – L.P. 12 – System operacyjny – ppkt a: Microsoft Windows 10 Professional PL
64-biit z licencją i nośnikiem (z prawem do instalacji Windows 8.1 Pro i Windows 7
Professional) w celu zapewnienia współpracy ze środowiskiem sieciowym oraz aplikacjami
funkcjonującymi w administracji państwowej. Nie dopuszcza się w tym zakresie licencji
pochodzących z rynku wtórnego,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 4 – tabela
z parametrami – L.P. 8 – Wyposażenie – ppkt b: dodatkowa zintegrowana kamera do
wideokonferencji z przodu obudowy, minimum 5MP z możliwością nagrywania filmów HD
1080p,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 4 – tabela
z parametrami – L.P. 8 – Wyposażenie – ppkt p: zintegrowana klawiatura
z 12 klawiszami funkcyjnymi i 4 klawiszami strzałek w układzie odwróconego „T",
KIO 378/18 5
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 4 – tabela
z parametrami – L.P. 10 – Zasilanie – ppkt a: akumulatorowe (Li-lon i/lub Li-Po) o pojemności
minimum 7500 mAH, pozwalające na min. 8 godz. pracy na urządzeniu,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy TYP 5 – tabela
z parametrami – L.P. 6 – Wyświetlacz – ppkt a: wielkość – w zakresie 12,5” – 14,5”,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 5 – tabela
z parametrami – L.P. 6 – Wyświetlacz – ppkt e: współczynnik kontrastu min. 1500:1,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 5 – tabela
z parametrami – L.P. 9 – Wyposażenie – ppkt e: co najmniej 3 porty USB
w tym co najmniej dwa USB 3.0,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 5 – tabela
z parametrami – L.P. 9 – Wyposażenie – ppkt g: wbudowany czytnik kart SDXC,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 4 – tabela
z parametrami – L.P. 11 – Zasilanie – ppkt a: akumulatorowe (Li-lon i/lub Li-Po) o pojemności
minimum 70 Wh, pozwalające na min, 17 godz. odtwarzania wideo,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 5 – tabela
z parametrami – L.P. 12 – Waga: nie więcej niż 2 kg z baterią,
Załącznik nr 2 do SIWZ – Specyfikacja techniczna – część 2 – Laptopy Typ 5 – tabela
z parametrami – L.P. 13 – System Operacyjny – ppkt. a: Microsoft Windows 10 Professional
PL 64-bit z licencją i nośnikiem (z prawem do instalacji Windows 8.1 Pro i Windows 7
Professional) w celu zapewnienia współpracy ze środowiskiem sieciowym oraz aplikacjami
funkcjonującymi w administracji państwowej. Nie dopuszcza się w tym zakresie licencji
pochodzących z rynku wtórnego.
2. art. 7 ust. 1, poprzez prowadzenie postępowania w sposób naruszający zasadę zachowania
uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, w związku z naruszeniem wyżej
wymienionych przepisów ustawy Pzp.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania, precyzując zakres oczekiwanej
modyfikacji SIWZ.
Pismem z dnia 9 marca 2018 roku (doręczonym Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej
w tym samym dniu) odwołujący oświadczył, że „w związku z uwzględnieniem przez
Zamawiającego większości zarzutów” cofa odwołanie.
KIO 378/18 6
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy, jego cofnięcie, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu.
Dlatego też postanowiono jak w sentencji.
KIO 378/18 7
Uwzględniając art. 187 ust. 8 zdanie 2 ustawy Pzp skład orzekający Izby postanowił
zwrócić na rzecz odwołującego 90 % kwoty uiszczonego wpisu.
Przewodniczący: ………………………………