Pełny tekst orzeczenia

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 23 października 2017 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w W. na podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1383 ze zm.), Rozporządzenia (WE) 883/2004 z dnia 29.04.2004 r., w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz.Urz.UE L 166 z 30.04.2004, ze zm., Polskie Wydanie Specjalne 2004, rozdz.5,t.5,ze zm.), po rozpoznaniu wniosku z dnia 18 listopada 2015 roku, odmówił M. B. (1) prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. Organ rentowy w uzasadnieniu decyzji wskazał, że w 10-leciu od daty zgłoszenia wniosku tj. w okresie od dnia 18 listopada 2005 roku do dnia 17 listopada 2015 roku został udowodniony okres ubezpieczenia: w Polsce: 3 lata i 11 dni okresów składkowych oraz 5 miesięcy i 20 dni okresów nieskładkowych; zaś w Belgii: 1 rok, 2 miesiące i 27 dni okresów składkowych. Łącznie: 4 lata, 8 miesięcy i 28 dni. W 10-leciu od daty powstania niezdolności do pracy tj. w okresie od dnia 10 czerwca 2005 roku do dnia 9 czerwca 2015 roku został udowodniony okres ubezpieczenia: w Polsce: 3 lata i 11 dni okresów składkowych oraz 12 dni okresów nieskładkowych; natomiast w Belgii: 1 rok, 2 miesiące i 27 dni okresów składkowych. Łącznie: 4 lata, 2 miesiące i 20 dni.

Zakład odmówił przyznania renty, ponieważ nie został spełniony warunek posiadania co najmniej 5-letniego okresu składkowego i nieskładkowego w dziesięcioleciu przed dniem zgłoszenia wniosku o rentę z tytułu niezdolności do pracy oraz w 10-leciu od daty powstania niezdolności do pracy.

Organ rentowy wskazał, że Lekarz Orzecznik ZUS orzekł częściową niezdolność do pracy od dnia 10 czerwca 2015 roku. Zakład podniósł, że łączny okres składkowy, nieskładkowy i składkowy zagraniczny wynosi 26 lat, 3 miesiące i 24 dni.

Zakład nie uwzględnił okresu od dnia 1 października 2011 roku do dnia 31 marca 2013 roku, ponieważ belgijska instytucja ubezpieczeniowa poinformowała, że za ten okres nie zostały opłacone składki. Potwierdzono jedynie okres od dnia 1 kwietnia 2010 roku do dnia 30 czerwca 2011 roku i ten okres został przyjęty do rozpatrzenia prawa do polskiego świadczenia.

/decyzja z dnia 23 października 2017 roku k.173 - 173v tom II akt ZUS/

Odwołanie od w/w decyzji w dniu 27 listopada 2017 roku, przez swojego pełnomocnika, złożył wnioskodawca M. B. (1) zarzucając jej:

1. obrazę przepisów art. 57 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 58 ust. 1 pkt 5 i ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz. U. 2017.1383) poprzez błędne przyjęcie, iż M. B. (1) nie spełnił warunku posiadania co najmniej 5 - letniego okresu składkowego i nieskładkowego w 10 - leciu przed dniem zgłoszenia wniosku o rentę z tytułu niezdolności do pracy oraz w 10 - leciu od daty powstania niezdolności do pracy, podczas gdy prawidłowe dokonanie obliczeń okresów zatrudnienia ubezpieczonego, w oparciu o posiadane przez organ rentowy dokumenty prowadzi do wniosku, iż spełnił on warunki uzasadniające przyznanie prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy;

2. błąd w ustaleniach faktycznych polegający na:

- przyjęciu, iż za pracę na terenie Belgii ubezpieczony winien mieć uwzględniony okres 1 roku, 2 miesięcy i 27 dni, podczas gdy z dokumentów poświadczających zatrudnienie i ubezpieczenie wynika, iż okres ten wynosił w sumie ponad 2 i pół roku;

- nieuwzględnieniu przez organ rentowy do okresów składkowych i nieskładkowych okresu od 1 października 2011 roku do 31 marca 2013 roku, ponieważ belgijska instytucja ubezpieczeniowa poinformowała, iż za ten okres nie zostały opłacone składki, pomimo, iż ZUS dysponuje z dokumentami poświadczającymi zatrudnienie i ubezpieczenie M. B. (1) w tym okresie, przy jednoczesnym braku możliwości weryfikacji twierdzeń zawartych w zaskarżonej decyzji.

Mając powyższe na uwadze skarżący wniósł o zmianę zaskarżonej decyzji ZUS poprzez przyznanie M. B. (1) prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy od dnia 10 czerwca 2015 roku.

/ odwołanie z dnia 27 listopada 2017 roku k. 2 -5v/

W odpowiedzi na odwołanie z dnia 21 grudnia 2017 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w W. wniósł o jego oddalenie. W uzasadnieniu odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wskazał, że dokumentem wiążącym dla Strony Polskiej jest formularz serii (...) 205 lub typu (...) oraz decyzje zagranicznych instytucji ubezpieczeniowych w zakresie potwierdzenia zagranicznego stażu pracy - co jednoznacznie wynika z przepisów unijnych. Nadto Zakład wyjaśnił, że zarówno polski organ rentowy jak i polski sąd pracy i ubezpieczeń społecznych nie są uprawnione do ustalania i weryfikacji okresów ubezpieczenia przebytych na terenie Belgii na podstawie zeznań zgłoszonych świadków, zaświadczeń i oświadczeń zagranicznych pracodawców lub zaświadczeń wydanych przez inne instytucje ( np. podatkowe ) niebędące właściwymi zagranicznymi instytucjami ubezpieczeniowymi.

/odpowiedź na odwołanie z dnia 14 września 2017 roku k. 13 - 19/

Na rozprawie w dniu 14 września 2018 roku - poprzedzającej wydanie wyroku - pełnomocnik wnioskodawcy poparł odwołanie i oświadczył, że wnioskodawca otrzymał dokument z instytucji belgijskiej z którego wynika, iż nie jest uznany za niezdolnego do pracy oraz, że nie zgłasza innych wniosków.

/stanowisko strony e - protokół rozprawy z dnia 14 września 2018 roku 00:01:07 - 00:05:09 - płyta CD k. 80/

Sąd ustalił następujący stan faktyczny:

Wnioskodawca M. B. (1) urodził się w dniu (...).

/okoliczność bezsporna/

W dniu 18 listopada 2015 roku wnioskodawca złożył wniosek o ustalenie prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy.

/wniosek z dnia 18 listopada 2015 roku k. 1 - 4 tom I akt ZUS /

W dniu 18 grudnia 2015 roku wnioskodawca złożył pismo z zapytaniem dlaczego nie został rozpatrzony jego wniosek z dnia 18 listopada 2015 roku w przedmiocie prawa do renty.

/pismo z dnia 18 grudnia 2015 roku k. 11 tom II akt ZUS/

W dniu 19 stycznia 2016 roku organ rentowy przekazał do belgijskiej instytucji ubezpieczeniowej wniosek o rentę z tytułu niezdolności do pracy - (...) wraz z (...) wraz z prośbą o potwierdzenie ubezpieczenia M. B. (2) na terenie Belgii ( (...)).

/formularz E 001, E 204 k. 23 -34v tom II akt ZUS/

Pismem procesowym z dnia 19 stycznia 2016 roku organ rentowy poinformował wnioskodawcę, że uprawnienia do polskiej renty zostaną rozpatrzone po otrzymaniu z brytyjskiej i belgijskiej instytucji ubezpieczeniowej potwierdzenia przebiegu M. B. (1) ubezpieczenia w Wielkiej Brytanii i w Belgii. Jednocześnie Zakład poinformował, że został przekazany wniosek o przyznanie świadczeń inwalidzkich dla wnioskodawcy z brytyjskiego i belgijskiego systemu ubezpieczeń.

/pismo z dnia 19 stycznia 2016 roku k. 35 tom II akt ZUS/

W dniu 24 lutego 2016 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych został powiadomiony przez brytyjską instytucje ubezpieczeniową o braku danych potwierdzających ubezpieczenie M. B. (1) w UK (pracownika na wyspie Man).

/powiadomienie k. 54 - 57 tom II akt ZUS/

W dniu 4 kwietnia 2016 roku wnioskodawca został poinformowany przez organ rentowy, że brytyjska instytucja nie potwierdziła ubezpieczenia M. B. (1) w UK (pracownik na wyspie Man).

/notatka z dnia 4 kwietnia 2016 roku k. 59 tom II akt ZUS/

W dniu 4 kwietnia 2016 roku organ rentowy wystosował ponaglenie belgijskiej instytucji ubezpieczeniowej o (...).

/ponaglenie z dnia 4 kwietnia 2016 roku k. 60 - 61 tom II akt ZUS/

W dniu 27 kwietnia 2016 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych wystąpił z ponagleniem o (...) oraz przekazał potwierdzenie ubezpieczenia w Polsce (...).

/ponaglenie z dnia 27 kwietnia 2016 roku k. 73 -76v tom II akt ZUS/

W dniu 10 czerwca 2016 roku organ rentowy ponownie wystąpił z ponagleniem o (...).

/ponaglenie z dnia 27 kwietnia 2016 roku k. 91 -95v tom II akt ZUS/

W dniu 8 lipca 2016 roku do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wpłynęły dwa potwierdzenie ubezpieczenia M. B. (1) w Belgii tj. za okres od dnia 1 kwietnia 2010 roku do dnia 31 grudnia 2010 roku oraz od dnia 1 stycznia 2011 roku do dnia 30 czerwca 2011 roku. Za okresy 1.10.2011 – 31.12.2011, 1.01.2012 – 31.12.2012 , 1.01.2013 – 31.03.2013 r nie zostały opłacone składki.

/potwierdzenia z dnia 8 lipca 2016 roku k. 97 - 99 tom II akt ZUS/

Pismem z dnia 21 listopada 2016 roku organ rentowy poinformował wnioskodawcę, że został potwierdzony okres ubezpieczenia na terenie Belgii i w związku z tym akta zostaną skierowane do Lekarza Orzecznika ZUS.

/pismo z dnia 21 listopada 2016 roku k. 102 tom II akt ZUS/

Lekarz Orzecznik ZUS po przeprowadzeniu bezpośredniego badania wnioskodawcy i dokonaniu analizy dokumentacji medycznej, rozpoznał u niego przebyty w dniu 10 czerwca 2015 roku udar niedokrwienny mózgu z niedowładem lewostronnym i dysfazją, nadciśnienie tętnicze, nadczynność tarczycy w trakcie farmakoterapii, migotanie przedsionków w wywiadzie, guza powłok brzusznych po stronie lewej nadbrzusza. Lekarz Orzecznik ZUS orzeczeniem z dnia 22 grudnia 2016 roku uznał, że wnioskodawca jest częściowo niezdolny do pracy od dnia 10 czerwca 2015 roku do dnia 31 grudnia 2019 roku.

/ orzeczenie Lekarza Orzecznika ZUS z dnia 22 grudnia 2016 roku k. 108 - 108v tom II akt ZUS, opinia lekarska z dnia 22 grudnia 2016 roku k. 33 - 34 akt orzeczniczo-lekarskich ZUS/

Pismem z dnia 27 lutego 2017 roku organ rentowy poinformował wnioskodawcę, że po analizie otrzymanych z zagranicznych instytucji formularzy E 205 zwrócił się z prośbą do belgijskiej instytucji ubezpieczeniowej o wyjaśnienie znaczących różnic w wykazanych okresach ubezpieczenia.

/pismo z dnia 27 lutego 2017 roku k. 111 tom II akt ZUS/

W dniu 1 marca 2017 roku oraz w dniu 19 kwietnia 2017 roku organ rentowy wystąpił o ostateczne o (...).

/ponaglenie z dnia 1 marca 2017 roku k. 112 - 113v tom II akt ZUS, ponaglenie z dnia 19 kwietnia 2017 roku k. 129 - 130v tom II akt ZUS/

Decyzją z dnia 23 sierpnia 2017 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w W. na podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1383 ze zm.), Rozporządzenia (WE) 883/2004 z dnia 29.04.2004 r., w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz.Urz.UE L 166 z 30.04.2004, ze zm., Polskie Wydanie Specjalne 2004, rozdz.5,t.5,ze zm.), po rozpoznaniu wniosku z dnia 18 listopada 2015 roku, odmówił M. B. (1) prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. Organ rentowy w uzasadnieniu decyzji wskazał, że w 10-leciu od daty zgłoszenia wniosku tj. w okresie od dnia 18 listopada 2005 roku do dnia 17 listopada 2015 roku został udowodniony okres ubezpieczenia: w Polsce: 3 lata i 11 dni okresów składkowych oraz 5 miesięcy i 20 dni okresów nieskładkowych; zaś w Belgii: 1 rok, 2 miesiące i 27 dni okresów składkowych. Łącznie: 4 lata, 8 miesięcy i 28 dni. W 10-leciu od daty powstania niezdolności do pracy tj. w okresie od dnia 10 czerwca 2005 roku do dnia 9 czerwca 2015 roku został udowodniony okres ubezpieczenia: w Polsce: 3 lata i 11 dni okresów składkowych oraz 12 dni okresów nieskładkowych; natomiast w Belgii: 1 rok, 2 miesiące i 27 dni okresów składkowych. Łącznie: 4 lata, 2 miesiące i 20 dni.

Zakład odmówił przyznania renty, ponieważ nie został spełniony warunek posiadania co najmniej 5-letniego okresu składkowego i nieskładkowego w dziesięcioleciu przed dniem zgłoszenia wniosku o rentę z tytułu niezdolności do pracy oraz w 10-leciu od daty powstania niezdolności do pracy.

/decyzja z dnia 23 sierpnia 2017 roku k.154 - 154v tom II akt ZUS/

W dniu 24 sierpnia 2017 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych zwrócił się z prośbą o (...).

/prośba z dnia 24 sierpnia k. 157 - 158v tom II akt ZUS/

W dniu 14 września 2017 roku do organu rentowego wpłynęła prośba belgijskiej instytucji ubezpieczeniowej o (...),205PL, (...).

/prośba z dnia 14 września 2017 roku k. 170 tom II akt ZUS/

W związku z otrzymaniem decyzji z dnia 23 sierpnia 2017 roku wnioskodawca w dniu 4 września 2017 roku wniósł o ponowne rozpatrzenie jego uprawnień do renty przy uwzględnieniu okresu pracy od dnia 17 kwietnia 2010 roku do dnia 30 czerwca 2011 roku oraz od dnia 2 listopada 2011 roku do dnia 27marca 2013 roku.

/wniosek z dnia 4 września 2017 roku k. 164 tom II akt ZUS/

Decyzją z dnia 11 września 2017 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w W. na podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1383 ze zm.), Rozporządzenie (WE) 883/2004 z dnia 29.04.2004 r., w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz.Urz.UE L 166 z 30.04.2004, ze zm., Polskie Wydanie Specjalne 2004, rozdz.5,t.5,ze zm.), po rozpoznaniu wniosku z dnia 18 listopada 2015 roku, odmówił M. B. (1) prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. Organ rentowy w uzasadnieniu decyzji wskazał, że w 10-leciu od daty zgłoszenia wniosku tj. w okresie od dnia 18 listopada 2005 roku do dnia 17 listopada 2015 roku został udowodniony okres ubezpieczenia: w Polsce: 3 lata i 11 dni okresów składkowych oraz 5 miesięcy i 20 dni okresów nieskładkowych; zaś w Belgii: 1 rok, 2 miesiące i 27 dni okresów składkowych. Łącznie: 4 lata, 8 miesięcy i 28 dni. W 10-leciu od daty powstania niezdolności do pracy tj. w okresie od dnia 10 czerwca 2005 roku do dnia 9 czerwca 2015 roku został udowodniony okres ubezpieczenia: w Polsce: 3 lata i 11 dni okresów składkowych oraz 12 dni okresów nieskładkowych; natomiast w Belgii: 1 rok, 2 miesiące i 27 dni okresów składkowych. Łącznie: 4 lata, 2 miesiące i 20 dni.

Zakład odmówił przyznania renty, ponieważ nie został spełniony warunek posiadania co najmniej 5-letniego okresu składkowego i nieskładkowego w dziesięcioleciu przed dniem zgłoszenia wniosku o rentę z tytułu niezdolności do pracy oraz w 10-leciu od daty powstania niezdolności do pracy.

Organ rentowy wskazał, że Lekarz Orzecznik ZUS orzekł częściową niezdolność do pracy od dnia 10 czerwca 2015 roku. Zakład podniósł, że łączny okres składkowy, nieskładkowy i składkowy zagraniczny wynosi 26 lat, 3 miesiące i 24 dni.

/decyzja z dnia 11 września 2017 roku k. 163 - 163v tom II akt ZUS/

W dniu 21 września 2017 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych przekazał formularze belgijskiej instytucji ubezpieczeniowej.

/informacja z dnia 21 września 2017 roku k. 171 - 172v tom II akt ZUS/

Zaskarżoną decyzją z dnia 23 października 2017 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w W. na podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1383 ze zm.), Rozporządzenie (WE) 883/2004 z dnia 29.04.2004 r., w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz.Urz.UE L 166 z 30.04.2004, ze zm., Polskie Wydanie Specjalne 2004, rozdz.5,t.5,ze zm.), po rozpoznaniu wniosku z dnia 18 listopada 2015 roku, odmówił M. B. (1) prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. Zakład odmówił przyznania renty, ponieważ nie został spełniony warunek posiadania co najmniej 5-letniego okresu składkowego i nieskładkowego w dziesięcioleciu przed dniem zgłoszenia wniosku o rentę z tytułu niezdolności do pracy oraz w 10-leciu od daty powstania niezdolności do pracy.

/decyzja z dnia 23 października 2017 roku k.173 - 173v tom II akt ZUS/

Wnioskodawca w okresie 2010 -2013 pracował w Belgii. Firma uzyskała dla niego pozwolenie na pracę. Był zameldowany w Belgii. /zeznania wnioskodawcy e - protokół z dnia 14 września 2018 roku 00:01:07- 00:05:09 płyta CD k. 80 w zw. z wyjaśnieniami złożonymi e - protokół rozprawy z dnia 13 marca 2018 roku 00:01:13 - 00:12:11 - płyta CD k. 38/

Wnioskodawca posiadał elektroniczną kartę (...) od dnia 1.09.2010 r.

/kserokopia kart k. 46/

W dniu 9 listopada 2017 roku zagraniczna instytucja ubezpieczeniowa zwróciła się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z prośbą o (...).

/prośba z dnia 9 listopada 2017 roku k. 185 tom II akt ZUS/

W dniu 1 grudnia 2017 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych przekazał (...), (...) i informację, że (...) z okresami od 2016 roku prześle w terminie późniejszym.

/informacja z dnia 1 grudnia 2017 roku k. 186 - 191 tom II akt ZUS/

W dniu 21 lutego 2018 roku belgijska instytucja ubezpieczeniowa zwróciła się o (...) z okresami od 2016 roku i podaniem charakteru ubezpieczenia od 2016 roku oraz podanie rodzaju okresu nieskładkowego od dnia 1 października 2015 roku do dnia 8 grudnia 2015 roku oraz czy praca w okresie od dnia 9 grudnia 2015 roku jest pracą w pełnym wymiarze.

/prośba z dnia 21 lutego 2018 roku k. 230 tom II akt ZUS/

W dniu 5 kwietnia 2018 roku Zakład Ubezpieczeń Społecznych przekazał (...) oraz udzielił odpowiedzi na formularzu E001PL oraz zwrócił się z prośbą o (...).

/informacja oraz prośba z dnia 5 kwietnia 2018 roku k. 235 - 239 tom II akt ZUS/

Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie zgromadzonych dowodów w postaci dokumentów m.in. akt rentowych ZUS oraz częściowo w oparciu o zeznania wnioskodawcy.

Oceniając zebrany w sprawie materiał dowodowy Sąd nie dał wiary zeznaniom wnioskodawczyni co do tego, że w okresie od dnia 1 października 2011 roku do dnia 31 marca 2013 roku gdy pracował w Belgii podlegał ubezpieczeniom społecznym, ponieważ belgijska instytucja ubezpieczeniowa do chwili obecnej nie potwierdziła tego faktu na urzędowo wymaganym druku. Tym samym nie było możliwe oparcie się na twierdzeniach wnioskodawcy, że takiemu ubezpieczeniu podlegał, skoro brak w tym zakresie niezbędnych danych wydanych przez organ do tego uprawniony w przewidzianej przez prawo formie. A co za tym idzie zeznania odwołującego w tym zakresie były gołosłowne i nie mogły stanowić wiarygodnego dowodu w sprawie.

Sąd Okręgowy zważył, co następuje :

Odwołanie M. B. (1) od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w W. jest niezasadne i jako takie nie zasługiwało na uwzględnienie.

W myśl art. 57 ust 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2016 roku, poz. 887; z późn. zm.) - zwanej dalej: "ustawą emerytalną", renta z tytułu niezdolności do pracy przysługuje ubezpieczonemu, który spełnił łącznie następujące warunki:

1. jest niezdolny do pracy;

2. ma wymagany okres składkowy i nieskładkowy;

3. niezdolność do pracy powstała w okresach, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1 i 2, pkt 3 lit. b, pkt 4, 6, 7 i 9, ust. 2 pkt 1, 3-8 i 9 lit. a, pkt 10 lit. a, pkt 11-12, 13 lit. a, pkt 14 lit. a i pkt 15-17 oraz art. 7 pkt 1-3, 5 lit. a, pkt 6 i 12, albo nie później niż w ciągu 18 miesięcy od ustania tych okresów.

Przepisu ust. 1 pkt 3 nie stosuje się do ubezpieczonego, który udowodnił okres składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiety lub 25 lat dla mężczyzny oraz jest całkowicie niezdolny do pracy.

Zgodnie z art. 58 ustawy emerytalnej warunek posiadania wymaganego okresu składkowego i nieskładkowe go, w myśl art. 57 ust. 1 pkt 2, uważa się za spełniony, gdy ubezpieczony osiągnął okres składkowy i nieskładkowy wynoszący łącznie co najmniej:

1) 1 rok -jeżeli niezdolność do pracy powstała przed ukończeniem 20 lat;

2) 2 lata - jeżeli niezdolność do pracy powstała w wieku powyżej 20 do 22 lat;

3) 3 lata - jeżeli niezdolność do pracy powstała w wieku powyżej 22 do 25 łat;

4) 4 lata - jeżeli niezdolność do pracy powstała w wieku powyżej 25 do 30 lat;

5) 5 lat - jeżeli niezdolność do pracy powstała w wieku powyżej 30 lat.

Okres, o kt ó rym mowa w ust. 1 pkt 5, powinien przypada ć w ci ą gu ostatniego dziesi ę ciolecia przed zg ł oszeniem wniosku o rent ę lub przed dniem powstania niezdolno ś ci do pracy; do tego dziesi ę cioletniego okresu nie wlicza si ę okres ó w pobierania renty z tytu ł u niezdolno ś ci do pracy, renty szkoleniowej lub renty rodzinnej.

Jeżeli ubezpieczony nie osiągnął okresu składkowego i nieskładkowego, o którym mowa w ust. 1, warunek posiadania wymaganego okresu uważa się za spełniony, gdy ubezpieczony został zgłoszony do ubezpieczenia przed ukończeniem 18 lat albo w ciągu 6 miesięcy po ukończeniu nauki w szkole ponadpodstawowej, ponadgimnazjalnej lub w szkole wyższej oraz do dnia powstania niezdolności do pracy miał, bez przerwy lub z przerwami nieprzekraczającymi 6 miesięcy, okresy składkowe i nieskładkowe.

Przepisu ust. 2 nie stosuje się do ubezpieczonego, który udowodnił okres składkowy, o którym mowa w art. 6, wynoszący co najmniej 25 lat dla kobiety i 30 lat dla mężczyzny oraz jest całkowicie niezdolny do pracy.

Wnioskodawca M. B. (1) nie spełnia warunków dla przyznania polskiej renty z tytułu niezdolności do pracy w oparciu o cytowane przepisy art. 57-58 ustawy emerytalnej. Brak udowodnionego wymaganego 5-letniego okresu ubezpieczenia w 10-leciu przed zgłoszeniem wniosku i przed postaniem niezdolności do pracy.

Zgodnie z art. 116 ust. 5 ustawy emerytalnej do wniosku w sprawie przyznania świadczeń powinny być dołączone dowody uzasadniające prawo do świadczeń i ich wysokości, określone w drodze rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.

Na osobie zainteresowanej ciąży zatem obowiązek przedłożenia dokumentacji wymaganej przepisami art. 116 ust. 5 cytowanej ustawy i przepisami rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11.10.2011 r. w sprawie postępowania świadczenia emerytalno-rentowe (Dz.U. z 2011 r., nr 237, poz. 1412).

Jak wynika z akt sprawy organ rentowy uwzględnił wszystkie udokumentowane polskie i zagraniczne okresy ubezpieczenia M. B. (1).

Wskazać należy, że dokumentem wiążącym dla Strony Polskiej jest formularz serii (...) 205 lub typu (...) oraz decyzje zagranicznych instytucji ubezpieczeniowych w zakresie potwierdzenia zagranicznego stażu pracy - co jednoznacznie wynika z przepisów unijnych.

Zgodnie zaś z zasadami wynikającymi z postanowień rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29.04.2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady ( WE ) nr 987/2009 z dnia 16.09.2009 r. dotyczącego wykonywania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29.04.2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego - zarówno polski organ rentowy jak i polski sąd pracy i ubezpieczeń społecznych nie są uprawnione do ustalania i weryfikacji okresów ubezpieczenia przebytych na terenie Belgii na podstawie zeznań zgłoszonych świadków, zaświadczeń i oświadczeń zagranicznych pracodawców lub zaświadczeń wydanych przez inne instytucje (np. podatkowe) niebędące właściwymi zagranicznymi instytucjami ubezpieczeniowymi.

Wskazać także należy, że zgodnie z art. 42 (formularze obowiązujące przy rozpatrywaniu wniosków o świadczenia) rozporządzenia Rady (EWG) nr 574/72 z dnia 21.03.1972 r. w sprawie wykonywania rozporządzenia Rady (EWG) nr 1408/71 z dnia 14.06.1971 r. w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego w stosunku do pracowników najemnych, osób prowadzących działalność na własny rachunek oraz członków ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie „1. Przy rozpatrywaniu wniosku o świadczenie instytucja rozpatrująca posługuje się formularzem zawierającym w szczególności zestawienie okresów ubezpieczenia lub zamieszkania, ukończonych przez pracownika najemnego lub osobę prowadzącą działalność na własny rachunek w czasie podlegania ustawodawstwu wszystkich odnośnych Państw Członkowskich. 2. Przekazanie tych formularzy instytucji innego Państwa Członkowskiego zastępuje przekazanie dokumentów dowodowych”.

Artykuł 43 rozporządzenia Rady (EWG) nr 574/72 z dnia 21.03.1972 r. (procedura postępowania danych instytucji przy rozpatrywaniu wniosków) stanowi natomiast, że: „1. Instytucja rozpatrująca wpisuje do formularza określonego w art. 42 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego okresy ubezpieczenia lub zamieszkania ukończone zgodnie ze stosowanym przez nią ustawodawstwem i przekazuje jeden egzemplarz formularza instytucji właściwej ds. ubezpieczenia na wypadek inwalidztwa, starości lub śmierci (emerytury i renty) każdego Państwa Członkowskiego, w której pracownik najemny lub osoba prowadząca działalność na własny rachunek byli ubezpieczeni, załączając, w odpowiednim przypadku, świadectwa pracy przedstawione przez wnioskodawcę.

2. Jeżeli jest tylko jedna inna zainteresowana instytucja, wypełnia ona wymieniony formularz wskazując:

a) okresy ubezpieczenia lub zamieszkania ukończone zgodnie ze stosowanym przez nią ustawodawstwem:

b) wysokość świadczenia, o które wnioskodawca mógłby się ubiegać za te okresy ubezpieczenia lub zamieszkania;

c) teoretyczną i rzeczywistą wysokość świadczeń obliczoną zgodnie z przepisami art. 46 ust. 2 rozporządzenia.

Tak wypełniony formularz zostaje zwrócony instytucji rozpatrującej.

Jeżeli prawo do świadczeń nabywa się przy uwzględnieniu jedynie okresów ubezpieczenia lub zamieszkania, ukończonych zgodnie z ustawodawstwem stosowanym przez instytucję drugiego Państwa Członkowskiego i jeżeli wysokość świadczenia odpowiadającego tym okresom może zostać niezwłocznie ustalona, podczas gdy ustalenie wysokości określonej w lit. c) wymaga znacznie dłuższego czasu, formularz zostaje zwrócony instytucji rozpatrującej wraz z informacjami, określonymi w lit. a) i b); wskazówki określone w lit. c) są przekazywane instytucji rozpatrującej natychmiast po ich zebraniu.

3. Jeżeli są dwie lub więcej instytucji zainteresowanych, każda z instytucji wypełnia wymieniony formularz poprzez podanie okresów ubezpieczenia lub zamieszkania ukończonych zgodnie ze stosowanym przez nią ustawodawstwem i zwraca go instytucji rozpatrującej. Jeżeli prawo do świadczeń uzyskuje się przy uwzględnieniu jedynie okresów ubezpieczenia lub zamieszkania, ukończonych zgodnie z ustawodawstwem stosowanym przez jedną lub więcej instytucji i jeżeli wysokość świadczenia odpowiadającego tym okresom może zostać ustalona niezwłocznie, podaje się ją do wiadomości instytucji rozpatrującej jednocześnie z informacją o okresach ubezpieczenia lub zamieszkania; jeżeli ustalenie wysokości świadczenia wymaga pewnego czasu, podaje się ją instytucji rozpatrującej z chwilą ustalenia.

Po otrzymaniu wszystkich formularzy zawierających informacje o okresach ubezpieczenia lub zamieszkania oraz, w odpowiednim przypadku, o kwocie lub kwotach należnych zgodnie z ustawodawstwem jednego lub więcej zainteresowanych Państw Członkowskich, instytucja rozpatrująca przekazuje jeden egzemplarz tak wypełnionego formularza każdej z zainteresowanych instytucji, które podają w nim wysokość teoretyczną i rzeczywistą świadczeń obliczoną zgodnie z przepisami art. 46 ust. 2 rozporządzenia, a następnie zwracają formularz instytucji rozpatrującej.

4. Z chwilą, gdy instytucja rozpatrująca stwierdza, po otrzymaniu informacji określonych w ust. 2 lub 3, że należy zastosować przepisy art. 40 ust. 2 lub art. 48 ust. 2 lub 3 rozporządzenia, powiadamia o tym inne zainteresowane instytucje.

5. W przypadku przewidzianym w art. 37 lit. d) rozporządzenia wykonawczego, instytucje Państw Członkowskich, których ustawodawstwu wnioskodawca podlegał, ale zwrócił się o odroczenie ustalenia świadczeń, wykazują jedynie w formularzu przewidzianym w przepisach art. 42 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego okresy ubezpieczenia lub zamieszkania ukończone przez wnioskodawcę zgodnie z stosowanym przez nie ustawodawstwem.

Wzory formularzy serii (...), w tym formularz typu E 205 zawierający generalnie jednakową treść w wersjach językowych wszystkich państw UE, zatwierdzony przez Komisję Administracyjną ds. Koordynacji (...) Zabezpieczenia (...) jest dokumentem powszechnie stosowanym we wszystkich państwach UE w ramach realizacji rozporządzeń unijnych w obszarze zabezpieczenia społecznego w zakresie przyznawania świadczeń emerytalno-rentowych.

Postanowienia rozporządzenia Rady (EWG) nr 1408/71 z dnia 14.06.1971 r. w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego w stosunku do pracowników najemnych, osób prowadzących działalność na własny rachunek oraz członków ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie i rozporządzenia Rady (EWG) nr 574/72 z dnia 21.03.1972 r. w sprawie wykonywania rozporządzenia Rady (EWG) nr 1408/71, były stosowne przy załatwianiu spraw emerytalno-rentowych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w W. Wydział (...) Umów Międzynarodowych organ rentowy (wcześniej Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w W. (...) Biuro (...)) od dnia 1 maja 2004 roku tj. od przystąpienia Polski do Unii Europejskiej (UE).

Uwzględniając powyższe przepisy unijne od dnia 1 maja 2004 roku formularz typu E 205 potwierdzający zagraniczne okresy ubezpieczenia i wystawiony przez właściwą zagraniczną instytucję ubezpieczeniową stał się dokumentem wiążącym dla Strony Polskiej w zakresie potwierdzenia lub odmowy potwierdzenia zagranicznych okresów ubezpieczenia, a także w zakresie uwzględnionego wymiaru zagranicznych okresów ubezpieczenia (w tym wymiaru m.in. okresów składkowych i nieskładkowych) oraz charakteru tych okresów ubezpieczenia.

Cytowanej wyżej rozporządzenia unijne zostały z dniem 1 maja 2010 roku zastąpione rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29.04.2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego i rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009 z dnia 16.09.2009 r. dotyczącego wykonywania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29.04.2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz.U. UE L nr 284 z dnia 30.10.2009 r.).

Przy rozpatrywaniu wniosków o emeryturę lub rentę Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział, Wydział (...) Umów Międzynarodowych w W. - pełniąc funkcję instytucji kontaktowej, instytucji właściwej oraz instytucji miejsca zamieszkania - zobowiązany jest na podstawie postanowień rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29.04.2004 r. oraz art. 1, art. 2, art. 4, art. 95, a także załącznika 4 do rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009 z dnia 16.09.2009 r. do elektronicznej wymiany informacji i danych we współpracy z instytucjami właściwymi i łącznikowymi innych państw członkowskich przy użyciu dokumentów elektronicznych (...).

Zgodnie z postanowieniami art. 95 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009 z dnia 16.09.2009 r. dla wdrożenia elektronicznej wymiany danych przewidziany został okres przejściowy od dnia 1 maja 2010 roku do dnia 30 kwietnia 2012 roku.

Zgodnie z decyzją Komisji Administracyjnej nr El z dnia 12 czerwca 2009 roku w sprawie praktycznych porozumień dotyczących okresu przejściowego dla wymiany danych drogą elektroniczną, o której mowa w art. 4 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2008 ( (...)) w okresie przejściowym mogą być stosowane dotychczasowe formularze serii (...), pod warunkiem pełnego zagwarantowania praw wnioskodawców pod rządami nowych rozporządzeń.

W okresie przejściowym obowiązuje zasada elastycznego podejścia, zgodnie z którą instytucja zobowiązana jest akceptować istotne informacje zawarte w każdym dokumencie wydanym przez inną instytucję, nawet jeśli jego forma, treść i struktura są przestarzałe.

W razie wątpliwości dotyczących praw zainteresowanych instytucja kontaktuje się z instytucją, która wydała dokument, zgodnie z zasadami dobrej współpracy.

Oznacza to, że w ww. okresie przejściowym dotychczasowe formularze unijne, w tym formularze z serii (...) 200 (w tym formularz typu E 205) będą nadal stosowane. Formularze te sukcesywnie będą zastępowane (...)ami, tj. standardowymi elektronicznymi dokumentami.

W dniu 19 października 2011 roku Komisja Administracyjna ds. Koordynacji (...) Zabezpieczenia (...) wydała decyzję nr (...) dotyczącą okresu przejściowego określonego w art. 95 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009 (2012/c 12/03) w której okres przejściowy o którym mowa w art. 93 ust. 1 cytowanego rozporządzenia zostaje przedłużony o kolejne 24 miesiące tj. do dnia 30.04.2014 roku.

W decyzji Komisji Administracyjnej ds. Koordynacji (...) Zabezpieczenia (...) nr E4 z dnia 13.03.2014 r. dotyczącej okresu przejściowego określonego w art. 95 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (EWG ) nr 987/2009, okres przejściowy został wydłużony: dwa lata od dnia, w którym centralny system (...) będzie opracowany, sporządzony i gotowy do uruchomienia.

Cytowane przepisy prawne jednoznacznie zatem potwierdzają iż formularze typu E 205 wystawiane przez zagraniczne instytucie ubezpieczeniowe są nadal wystawiane i w związku z tym, są nadal wiążące dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS).

Przechodząc na grunt niniejszej sprawy zauważyć należy, że organ rentowy rozpatrując prawo do polskiego świadczenia uwzględnił wnioskodawcy okres podlegania ubezpieczeniu społecznemu w czasie zatrudnienia w Belgii od dnia 1 kwietnia 2010 roku do dnia 30 czerwca 2011 roku. Było to możliwe, ponieważ belgijska instytucja ubezpieczeniowa potwierdziła okresy ubezpieczenia M. B. (1) przebyte na terenie Belgii w latach 2010-2011, na wymaganym formularzu E 205 B z dnia 27 czerwca 2016 roku. Za pozostały sporny okres tj. od dnia 1 października 2011 roku do dnia 31 marca 2013 roku organ rentowy już takich informacji nie otrzymał. W związku z tym nie było możliwe - zgodnie z wnioskiem odwołującego się - uznać ten okres jako okres podlegania ubezpieczeniom społecznym.

W tej sytuacji słusznie Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił wnioskodawcy przyznania prawa do renty, ponieważ nie został spełniony warunek posiadania co najmniej 5-letniego okresu składkowego i nieskładkowego w dziesięcioleciu przed dniem zgłoszenia wniosku o rentę z tytułu niezdolności do pracy oraz w 10-leciu od daty powstania niezdolności do pracy.

W tych okolicznościach Sąd Okręgowy nie miał podstaw do uwzględnienia odwołania M. B. (2) i zmiany zaskarżonej decyzji organu rentowego. O ile bezspornym w sprawie był fakt, że stan zdrowia odwołującego nie pozwala mu na okresowe podjęcie zatrudnienia, o tyle należy podkreślić, że podstawą przyznania prawa do renty jest kumulatywne spełnienie wymienionych wyżej przesłanek, określonych w art. 57 -58 ustawy emerytalnej. W przypadku odwołującego taka okoliczność nie zachodzi, wobec czego prawo do renty odwołującemu nie przysługuje.

Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd Okręgowy na podstawie art.477 ¹⁴ § 1 k.p.c. orzekł o oddaleniu odwołania.