Pełny tekst orzeczenia

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 8 czerwca 2018 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych I Oddział w Ł., po rozpatrzeniu wniosku z dnia 9 maja 2018 r., odmówił H. K. prawa do świadczenia przedemerytalnego. W uzasadnieniu wskazano, że ubezpieczony nie spełnił, łącznie, wymaganych warunków do uzyskania świadczenia przedemerytalnego: nie spełnił warunku rozwiązania stosunku pracy z powodu likwidacji lub niewypłacalności pracodawcy , ponieważ pracodawca nie zaprzestał prowadzenia działalności .

Nadto, na wymagane 35 lat stażu pracy, ubezpieczony udowodnił łącznie: 34 lata, 4 miesiące, 16 dni okresów ubezpieczenia, w tym 34 lata, 4 miesiące, 8 dni okresów składkowych oraz 8 dni okresów nieskładkowych.

Do stażu pracy nie zaliczono okresu okresów urlopów bezpłatnych:

- 21.12.1984-2.01.1985, 1.02-23.02.1985r., 1.04-10.04.1985r., 9.07-31.07.1991r., 5.08-24.08.1991r.

- okresu nieobecności w pracy, niepłatnej 11.04-17.04.1985r.

- okresu: 9.06 -30.06.1991r. z uwagi na brak wypłaty zasiłków chorobowych.

/decyzja – k. 33 akt ZUS/

Odwołanie od w/w decyzji, w dniu 20 czerwca 2018 r., złożył H. K., podnosząc, że czuje się oszukany, gdyż , pomimo okresu ochronnego i trwającej umowy o pracę , został zwolniony.

Wniósł o przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego.

Nadto wniósł o zasądzenie od pracodawcy, na swoją rzecz, odszkodowania i zadośćuczynienia w wysokości 50 000 zł. za bezprawne rozwiązanie umowy o pracę, utratę środków finansowych , świadczenia przedemerytalnego, straty moralne i zdrowotne.

/odwołanie – k. 2 – 4/

W odpowiedzi na odwołanie z dnia 12.07.2018r., organ rentowy wniósł o oddalenie odwołania.

/odpowiedź na odwołanie – k. 4/

W zakresie roszczenia o zasądzenie odszkodowania i zadośćuczynienia od pracodawcy, Sąd , na rozprawie , postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2018r. , wyłączył je [roszczenie] do odrębnego postępowania, wpisał do repertorium P i przekazał sprawę Sądowi Rejonowemu dla Łodzi Śródmieścia X Wydziałowi Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, celem rozpoznania .

/postanowienie, wydane na rozprawie 29.08.2018r. k. 33/

Sąd Okręgowy ustalił następujący stan faktyczny:

H. K. urodził się w dniu (...) Z wykształcenia jest piekarzem.

/bezsporne/

W okresie od 9 maja 2016 r. do 31października 2017 r. wnioskodawca był zatrudniony w Piekarni (...) M. B. (1) w Z. w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku piekarza. W trakcie zatrudnienia, ubezpieczony wykonywał czynności piekarza, na podstawie umów o pracę , zawartych na czas określony: z dnia 9.05.2016r. do 31.05.2017r. oraz dnia 1.06.2017r do dnia 31.05.2018r.

/kserokopia , złożonych przez płatnika – akt osobowych wnioskodawcy, umowy o pracę k. 51, k. 54, świadectwo pracy k. 47 /

W dniu 29.09.2017r. pracodawca M. B. (1) rozwiązał z wnioskodawcą umowy o pracę z zachowaniem miesięcznego okresu wypowiedzenia z powodu, jak wskazał w treści – rozwiązania umowy o pracę za wypowiedzeniem - likwidacji zakładu pracy – piekarnia (...) .

/kserokopia, złożonych przez płatnika – akt osobowych wnioskodawcy- rozwiązanie umowy o pracę za wypowiedzeniem k. 48 /

Ubezpieczony udowodnił, w sposób bezsporny, łącznie 34 lata, 4 miesiące, 16 dni okresów ubezpieczenia, w tym 34 lata, 4 miesiące, 8 dni okresów składkowych oraz 8 dni okresów nieskładkowych.

/okoliczność bezsporna: świadectwa pracy zeznania wnioskodawcy e-protokół rozprawy z dnia 3.12. 2018, płyta CD k. 71 /

Ubezpieczony , od dnia 10.11.2017r. jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy jako bezrobotny; 180 dni pobierania zasiłku dla bezrobotnych upłynęło 8.05.2018r.

/zaświadczenie – k. 12 akt ZUS,/

W dniu 9.05.2018 r. wnioskodawca złożył wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego.

/wniosek – k. 1 – 6 akt ZUS/

M. B. (1) prowadzi działalność gospodarczą od 23.08.1999r.

Do dnia 20.11.2017r. prowadził piekarnio-cukiernię (...) w Z., na podstawie decyzji (...) z dnia 11.04.2007, wpisaną do rejestru zakładów pod numerem 87. W dniu 9.11.2017r. złożył wniosek o wykreślenie z rejestru zakładów, podlegających urzędowej kontroli organów (...), z powodu likwidacji zakładu. W dniu 20.11.2017r. (...) wydał decyzję o wykreśleniu z rejestru zakładów, podlegających urzędowej kontroli organów (...) z powodu likwidacji zakładu.

Od dnia 8.06.2018r. M. B. (1) posiada zezwolenie na wykonywanie działalności w zakresie przewoźnika drogowego., natomiast od 20.07.2018r. do 19.07.2023r. – licencja dotycząca międzynarodowego zarobkowego przewozu drogowego towarów.

Obecnie nadal prowadzi działalność gospodarczą , z przeważającym przedmiotem działalności jest transport drogowy towarów - kod (...) 49.41

Zatrudnia pracowników, po dniu 31.10.2017r.

/wydruk z (...) k. 21, k. 45, k. 30-31 akt ZUS, decyzja (...) k. 32 akt ZUS, informacja ZUS k. 24 akt ZUS, informacja ZUS k. 61/

Sąd ustalił powyższy stan faktyczny w oparciu o dokumenty załączone do akt sprawy, zeznania wnioskodawcy są logiczne i wiarygodne. Wnioskodawca jednoznacznie zeznał, ze ma świadomość i wiedzę, ze M. B. (1) nadal prowadzi działalność gospodarczą , ale teraz zajmuje się transportem drogowym , a wnioskodawca nie posiada prawa jazdy, nadto , że posiada łączny staż ubezpieczeniowy poniżej – 35 lat / zeznania wnioskodawcy e-protokół rozprawy z dnia 3.12. 2018, od 8 minuty 23 sekundy - płyta CD k. 71 /

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

W świetle, zebranego w sprawie, materiału dowodowego, odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.

Sąd Okręgowy zwraca uwagę, że świadczenia przedemerytalne mają charakter wyjątkowy.

Zgodnie z treścią art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 roku o świadczeniach przedemerytalnych (Dz. U. z 2017, poz. 2148 ze zm.) prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje osobie, która:

1) do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z powodu likwidacji pracodawcy lub niewypłacalności pracodawcy, w rozumieniu przepisów o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, u którego była zatrudniona lub pozostawała w stosunku służbowym przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła co najmniej 56 lat - kobieta oraz 61 lat - mężczyzna i posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn, lub

2) do dnia rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o promocji zatrudnienia", w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, ukończyła co najmniej 55 lat - kobieta oraz 60 lat - mężczyzna oraz posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 30 lat dla kobiet i 35 lat dla mężczyzn, lub

3) do dnia ogłoszenia upadłości prowadziła nieprzerwanie i przez okres nie krótszy niż 24 miesiące pozarolniczą działalność, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o systemie ubezpieczeń społecznych", i za ten okres opłaciła składki na ubezpieczenia społeczne oraz do dnia ogłoszenia upadłości ukończyła co najmniej 56 lat - kobieta i 61 lat - mężczyzna i posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn, lub

4) zarejestrowała się we właściwym powiatowym urzędzie pracy w ciągu 30 dni od dnia ustania prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy, pobieranej nieprzerwanie przez okres co najmniej 5 lat, i do dnia, w którym ustało prawo do renty, ukończyła co najmniej 55 lat - kobieta oraz 60 lat - mężczyzna i osiągnęła okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn, lub

5) do dnia rozwiązania stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w rozumieniu przepisów ustawy o promocji zatrudnienia, w którym była zatrudniona przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, posiada okres uprawniający do emerytury, wynoszący co najmniej 35 lat dla kobiet i 40 lat dla mężczyzn, lub

6) do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rozwiązanie stosunku pracy lub stosunku służbowego, z powodu likwidacji pracodawcy lub niewypłacalności pracodawcy, w rozumieniu przepisów o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, u którego była zatrudniona lub pozostawała w stosunku służbowym przez okres nie krótszy niż 6 miesięcy, posiadała okres uprawniający do emerytury wynoszący co najmniej 34 lata dla kobiet i 39 lat dla mężczyzn.

Z dokonanych ustaleń wynika, że H. K. urodził się w dniu (...) Z wykształcenia jest piekarzem.

Z dokonanych ustaleń wynika, że w okresie od 9 maja 2016 r. do 31października 2017 r. wnioskodawca był zatrudniony w Piekarni (...) M. B. (1) w Z. w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku piekarza. W trakcie zatrudnienia, ubezpieczony wykonywał czynności piekarza, na podstawie umów o pracę , zawartych na czas określony: z dnia 9.05.2016r. do 31.05.2017r. oraz dnia 1.06.2017r do dnia 31.05.2018r.

Z dokonanych ustaleń wynika, że w dniu 29.09.2017r. pracodawca M. B. (1) rozwiązał z wnioskodawcą umowę o pracę z dnia 9.05.2016r. , z zachowaniem miesięcznego okresu wypowiedzenia z powodu, jak wskazał w treści – rozwiązania umowy o pracę za wypowiedzeniem - z powodu likwidacji zakładu pracy – piekarnia (...) .

Z dokonanych ustaleń wynika , że ubezpieczony udowodnił w sposób bezsporny łącznie 34 lata, 4 miesiące, 16 dni okresów ubezpieczenia, w tym 34 lata, 4 miesiące, 8 dni okresów składkowych oraz 8 dni okresów nieskładkowych.

Z dokonanych ustaleń wynika, że ubezpieczony , od dnia 10.11.2017r. jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy jako bezrobotny; 180 dni pobierania zasiłku dla bezrobotnych upłynęło 8.05.2018r.

W dniu 9.05.2018 r. wnioskodawca złożył wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego.

Z dokonanych ustaleń wynika, że M. B. (1) prowadzi działalność gospodarczą od 23.08.1999r.

Do dnia 20.11.2017r. prowadził piekarnio-cukiernię (...) w Z. na podstawie decyzji (...) z dnia 11.04.2007, wpisaną do rejestru zakładów pod numerem 87. W dniu 9.11.201`7r. złożył wniosek o wykreślenie z rejestru zakładów, podlegających urzędowej kontroli organów (...) z powodu likwidacji zakładu. W dniu 20.11.2017r. (...) wydał decyzję o wykreśleniu z rejestru zakładów, podlegających urzędowej kontroli organów (...) z powodu likwidacji zakładu (...) przeważającym przedmiotem działalności jest transport drogowy towarów - kod (...) 49.41. Od dnia 8.06.2018r. M. B. (1) posiada zezwolenie na wykonywanie działalności w zakresie przewoźnika drogowego., natomiast od 20.07.2018r. do 19.07.2023r. – licencja dotycząca międzynarodowego zarobkowego przewozu drogowego towarów.

Prowadzenie przez M. B. (2) – nadal - działalności gospodarczej wynika jednoznacznie z wypisów z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej k. 2, k. 45, nadto wynika z ewidencji ZUS , do którego M. B. (1) zgłasza, zatrudnionych pracowników – do ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych.

A zatem : stosownie do treści art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy o świadczeniach przedemerytalnych, jedną z przesłanek prawa do świadczenia przedemerytalnego stanowi rozwiązanie stosunku pracy z osobą występującą o przyznanie tego świadczenia, ale nie chodzi o rozwiązanie stosunku pracy w jakikolwiek sposób, lecz „z powodu likwidacji pracodawcy lub niewypłacalności pracodawcy, w rozumieniu przepisów o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy".

Z dokonanych ustaleń wynika, że rozwiązanie, z ubezpieczonym, stosunku pracy, nie nastąpiło ani z powodu likwidacji pracodawcy, ani też z powodu jego niewypłacalności.

Z dokonanych ustaleń wynika, bowiem, że M. B. (1) nadal prowadzi działalność gospodarczą , choć o innym profilu i , jak wynika z danych ZUS , do którego zgłaszane są osoby, w celu objęcia ubezpieczeniem społecznym, nadal zatrudnia inne osoby , choć w innym, niż uprzednio wnioskodawcę , charakterze.

Z materiału dowodowego wynika, że wnioskodawca od dnia 29 .09. 2017 r. wypowiedziano umowę o pracę z przyczyn ekonomicznych, nie zaś - jak wymaga tego art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy - z powodu likwidacji pracodawcy. Potwierdzają to zeznania złożone przez samego wnioskodawcę , z których wynika, że M. B. (1) nadal prowadzi działalność gospodarczą , zajmując się transportem drogowym . Wprost wynika to z wypisu z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej [ k. 21, k. 54] , nadto wynika z ewidencji ZUS , do którego M. B. (1) zgłasza, zatrudnionych pracowników – do ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych [ k. 24 akt ZUS].

Zatem po, wykreśleniu z rejestru Piekarni (...) , firma (...), działa nadal, jedynie w zmienionej formie , natomiast wnioskodawca nie podjął ponownie zatrudnienia.

W rozpoznawanej sprawie nie miała też miejsca taka sytuacja, aby rozwiązanie stosunku pracy z ubezpieczonym, nastąpiło z powodu niewypłacalności pracodawcy, albowiem , zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych (Dz. U. Nr 158, poz. 1121 ze zm.), niewypłacalność pracodawcy, o którym mowa w art. 2 ust. 1, zachodzi, gdy sąd upadłościowy, na podstawie przepisów Prawa upadłościowego i naprawczego, wyda postanowienie o:

1)ogłoszeniu upadłości pracodawcy obejmującej likwidację majątku dłużnika;

2)ogłoszeniu upadłości pracodawcy z możliwością zawarcia układu;

3)zmianie postanowienia o ogłoszeniu upadłości z możliwością zawarcia układu na postanowienie o ogłoszeniu upadłości obejmującej likwidację majątku dłużnika;

4)oddaleniu wniosku o ogłoszenie upadłości pracodawcy, jeżeli jego majątek nie wystarcza na zaspokojenie kosztów postępowania;

5)oddaleniu wniosku o ogłoszenie upadłości w razie stwierdzenia, że majątek dłużnika jest obciążony hipoteką, zastawem, zastawem rejestrowym, zastawem skarbowym lub hipoteką morską w takim stopniu, że pozostały jego majątek nie wystarcza na zaspokojenie kosztów postępowania.

W myśl ust. 2 w/w przepisu, datą niewypłacalności jest data wydania postanowienia sądu upadłościowego o ogłoszeniu upadłości pracodawcy w przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, data postanowienia sądu upadłościowego o oddaleniu wniosku o ogłoszenie upadłości pracodawcy w przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 4 i 5, data uprawomocnienia się

postanowienia o zmianie sposobu prowadzenia postępowania upadłościowego, o którym mowa w ust. 1 pkt 3.

Stosownie do treści art. 8 ust. 1 pkt 1 w/w ustawy, niewypłacalność pracodawcy, o którym mowa w art. 2 ust. 1, zachodzi również, gdy w postępowaniu krajowym w razie niezaspokojenia przez pracodawcę roszczeń pracowniczych z powodu braku środków finansowych: na podstawie przepisów Prawa upadłościowego i naprawczego sąd upadłościowy wyda postanowienie o umorzeniu postępowania upadłościowego obejmującego likwidację majątku upadłego, jeżeli:

a)majątek pozostały po wyłączeniu z niego przedmiotów majątkowych dłużnika obciążonych hipoteką, zastawem, zastawem rejestrowym, zastawem skarbowym lub hipoteką morską nie wystarcza na zaspokojenie kosztów postępowania,

b)wierzyciele zobowiązani uchwałą zgromadzenia wierzycieli albo postanowieniem sędziego-komisarza nie złożyli w wyznaczonym terminie zaliczki na koszty postępowania, a brak jest płynnych funduszów na te koszty.

A takie sytuacje – nie miały miejsca , w przedmiotowym stanie faktycznym .

Reasumując, stwierdzić należy, że stosunek pracy z wnioskodawcą , nie został rozwiązany „z powodu likwidacji pracodawcy lub niewypłacalności pracodawcy”, w rozumieniu przepisów o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy", a tym samym nie spełnił on wszystkich wymogów prawa do świadczenia przedemerytalnego wynikających z art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o świadczeniach przedemerytalnych.

W myśl art. 2 ust. 3, Świadczenie przedemerytalne przysługuje osobie określonej w ust. 1 po upływie co najmniej 180 dni pobierania zasiłku dla bezrobotnych, o którym mowa w ustawie o promocji zatrudnienia, jeżeli osoba ta spełnia łącznie następujące warunki:

1) nadal jest zarejestrowana jako bezrobotna;

2) w okresie pobierania zasiłku dla bezrobotnych nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia, albo zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych lub robót publicznych;

3) złoży wniosek o przyznanie świadczenia przedemerytalnego w terminie nieprzekraczającym 30 dni od dnia wydania przez powiatowy urząd pracy dokumentu poświadczającego 180-dniowy okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych.

Osoba ubiegająca się o prawo do świadczenia przedemerytalnego musi spełniać łącznie przesłanki wymienione w art. 2 ust. 1 (w jednym z 6 punktów tego przepisu) i wymienione w ust. 3 art. 2.

W niniejszej sprawie, wnioskodawca nie spełnia także warunku z art. 2 ust. 1 pkt 2 cyt. Ustawy - z uwagi na to, że legitymuje się poniżej 35 letnim stażem pracy. Bezspornym, przyznanym – wprost na rozprawie 3.12.2018r. przez wnioskodawcę, jest fakt posiadania stażu ubezpieczeniowego w wymiarze 34 lata 4 miesiące 16 dni.

W myśl cytowanego przepisu, przesłanki do nabycia prawa do świadczenia, muszą być spełnione łącznie, brak spełnienia, choćby jednej przesłanki, skutkuje brakiem możliwości przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego.

W tym stanie rzeczy, brak jest podstaw do uwzględnienia odwołania i w związku z powyższym, Sąd Okręgowy, na postawie art. 477 ¹⁴ § 1 k.p.c. oddalił odwołanie.

ZARZĄDZENIE

odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć wnioskodawcy.