Pełny tekst orzeczenia

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 16 września 2014 r.

Sąd Okręgowy w Gliwicach VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych

w składzie:

po rozpoznaniu w dniu 9 września 2014 r. w Gliwicach

sprawy H. B. (B.)

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z.

o umorzenie należności z tytułu składek

na skutek odwołania H. B.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z.

z dnia 20 lutego 2014 r. nr RED- (...)

oddala odwołanie.

(-) SSO Jolanta Łanowy

Sygn. akt VIII U 466/14

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 20 lutego 2014r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. określił wobec dłużnika H. B. okresy oraz wysokości należności podlegających umorzeniu na podstawie art. 1 ust. 8 ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz.U. z 2012r., poz. 1551) z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy.

W odwołaniu od decyzji H. B. wniósł o jej zmianę domagając się wskazania faktycznego stanu umorzenia należności wskazując, że uregulował składki na ubezpieczenia społeczne za okres od 10/2006r., do 11/2006r., od 01/2007r. do 05/2007r. oraz za miesiąc 06/2207r., na ubezpieczenie zdrowotne w kwocie 2.000,00 zł, jak również na Fundusz Pracy.

Organ rentowy w odpowiedzi na odwołanie wniósł o jego oddalenie
i podtrzymał dotychczasowe stanowisko. Dodatkowo podniósł, że wpłaty dokonane przez odwołującego zostały rozliczone zgodnie z obowiązującymi w tym względzie zasadami.

Rozpoznając odwołanie Sąd Okręgowy w Gliwicach – Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych ustalił następujący stan faktyczny:

H. B. prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej.

W dniu 23 grudnia 2013r. odwołujący złożył wniosek o umorzenie należności, który został rozpatrzony zaskarżoną decyzją dnia 20 lutego 2014r.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. określił, iż według stanu na dzień 23 grudnia 2013r. umorzeniu będą podlegały należności z tytułu składek na:

- ubezpieczenia społeczne za okres od 10/2005r. do 12/2005r., od 02/2006r. do 06/2006r., od 10/2006r. do 11/2006r., od 01/2007r. do 07/2007r., od 11/2007 do 02/2009r. w łącznej kwocie 28.368,91 zł, w tym: składka 16.000,91 zł i odsetki za zwłokę 12.368,00 zł;

- ubezpieczenie zdrowotne za okres od 05/2008r. do 02/2009r. w łącznej kwocie 3.070,90 zł w tym: składka 1.902,90 zł i odsetki za zwłokę 1.168,00 zł;

- Fundusz Pracy za okres od 10/2005r. do 12/2005r., od 02/2006r. do 03/2006r., od 10/2006r. do 11/2006r., od 01/2007r. do 07/2007r., od 11/2007 do 02/2009r. w łącznej kwocie 2.028,65 zł, w tym: składka 1.160,65 zł i odsetki za zwłokę 868,00 zł.

Warunkiem umorzenia ww. należności jest spłata należności niepodlegających umorzeniu. Należności z tytułu składek za okres od stycznia 1999r. nieobjęte postępowaniem o umorzenie należy uregulować w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji o umorzeniu należności.

W toku posterowania Sąd ustalił, że wpłaty załączone przez płatnika składek zostały przez ZUS rozliczone zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 kwietnia 2008r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2008r., Nr 78, poz. 465 ze zm.) w następujący sposób:

- na ubezpieczenia społeczne kwota 3.285,00 oznaczona 12/2006r. z dnia 3 sierpnia 2007r. została zaliczona w pierwszej kolejności na m-c 12/2006r. – 548,32 zł, a następnie m-c 07/2001r. – 299,01 zł, na m-c 08/2001r. – 382,96 zł, na m-c 09/2001r. – 788,10 zł, na m-c 10/2001r. – 774,10 zł oraz m-c 11/2001r. – 492,51 zł;

- na ubezpieczenie zdrowotne kwota 1.134,00 zł oznaczona 12/2006r. z dnia 3 sierpnia 2007r. została zaliczona w pierwszej kolejności na m-c 12/2006r. – 173,95 zł, a następnie m-c 01/2007r. – 187,36 zł, na m-c 02/2007r. – 185,36 zł, na m-c 03/2007r. – 197,52 zł, na m-c 04/2007r. – 190,52 zł, na m-c 05/2007r – 190,52 zł, oraz na m-c 06/2007r. – 8,77 zł;

- na Fundusz Pracy kwota 236,00 zł oznaczona 12/2006r. z dnia 3 sierpnia 2007r. została zaliczona w pierwszej kolejności na m-c 12/2006r. – 36,23 zł, a następnie na m-c 09/2001r. – 56,50 zł, na m-c 10/2001r. – 55,50 zł oraz na m-c 11/2001r. – 5,14 zł;

- na ubezpieczenie zdrowotne kwota 2.000,00 zł oznaczona 01/2008r. z dnia 31 grudnia 2008r. została zaliczona w pierwszej kolejności na m-c 01/2008r. – 220,15 zł, a następnie na m-c 06/2007r. - 212,03 zł, nam-c 07/2007r. – 220,80 zł, na m-c 11/2007r. – 218,85 zł, na m-c 12/2007r. – 223,15 zł, na m-c 02/2008r. – 218,15 zł, na m-c 03/2008r. – 231,59 zł, na m-c 04/2008r. – 229,59 zł oraz na m-c 05/2008r. – 225,69 zł.

Nadto ZUS podał, że płatnik składek z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej posiada zadłużenie w następujących kwotach:

- ubezpieczenia społeczne - 41.364,95 zł za okres od 10/2005r. do 12/2005r., od 02/2006r. do 06/2006r., od 10/2006r. do 11/2006r., od 01/2007r. do 07/2007r., od 11/2007r. do 12/2012r.;

- na ubezpieczenie zdrowotne – 12.422,48 zł za okres od 05/2008r. do 10/2011r., od 12/2011r. do 06/2012r., od 08/2012r. do 12/2012r;

- Fundusz Pracy – 3.399,57 zł za okres od 10/2005r. do 12/2005r., od 02/2006r. do 03/2006r., od 10/2006r. do 11/2006r., od 01/2007r. do 07/2007r., od 11/2007r. do 12/2012r.

Powyższy stan faktyczny Sąd ustalił na podstawie akt organu rentowego.

Sąd zważył, co następuje:

Odwołanie ubezpieczonego nie zasługuje na uwzględnienie.

Należy zauważyć, że postępowanie przed Sądem w sprawie z zakresu ubezpieczeń społecznych jest postępowaniem kontrolnym mającym na celu sprawdzenie prawidłowości decyzji organu rentowego. Zakres rozpoznania sprawy jest wyznaczony zakresem przedmiotowym i podmiotowym zaskarżonej decyzji.

Przedmiotem rozstrzygnięcia w przedmiotowej sprawie była decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, która określała wobec dłużnika H. B. okresy oraz wysokości należności podlegających umorzeniu.

Obowiązek ubezpieczenia społecznego osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą uregulowany został przepisami ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity: Dz. U z 2009r., nr 205, poz. 1585 ze zm.).

Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 5 osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą obowiązkowo podlegają ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym. Zgodnie zaś z art. 12 ust. 1 osoby podlegające ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegają obowiązkowo ubezpieczeniu wypadkowemu.

Przepisy dotyczące składek na ubezpieczenia społeczne stosuje się odpowiednio do składek na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy (art. 32 ustawy o s.u.s.).

Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U z 2012r., poz. 1551) na wniosek osoby podlegającej w okresie od 1 stycznia 1999r. do 28 lutego 2009r. obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności w rozumieniu art. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych

1) która przed dniem 1 września 2012r. zakończyła prowadzenie pozarolniczej działalności i nie prowadzi jej w dniu wydania decyzji, o której mowa w ust. 8,

2) innej niż pkt 1

- umarza się nieopłacone składki na te ubezpieczenia za okres od dnia 1 stycznia 1999r., do dnia 28 lutego 2009r. oraz należne od nich odsetki za zwłokę, opłaty prolongacyjne, koszty upomnienia, opłaty dodatkowe, a także koszty egzekucyjne naliczone przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego.

Nadto po myśli art. 1 ust. 6 i 7 umorzenie należności, o których mowa w ust. 1, skutkuje umorzeniem nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy za ten sam okres oraz należnych od nich, za ten sam okres, odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego.

Umorzeniu podlegają również należności, o których mowa w ust. 1 i 6, które do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy zostały rozłożone na raty i nie zostały opłacone do dnia złożenia wniosku o umorzenie. Należności te podlegają wyłączeniu z umowy o rozłożeniu należności z tytułu składek na raty. Warunek, o którym mowa w ust. 10, uważa się za spełniony po opłaceniu pozostałych należności objętych umową.

Ustawa z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U. poz. 1551), przewiduje „możliwość umorzenia składek na własne ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy, oraz odsetek za zwłokę i pozostałych powstałych kosztów (w tym kosztów egzekucyjnych), dla wszystkich osób prowadzących pozarolniczą działalność, które w okresie od dnia 1 stycznia 1999r. do dnia 28 lutego 2009r. podlegały obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu, z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności i nie opłaciły należnych z tego tytułu składek.

W tym miejscu należy podkreślić, że stosownie do treści art. 1 ust. 1 i 6 ustawy umorzeniu podlegają nieopłacone składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i ubezpieczenie wypadkowe za okres od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. oraz należne od nich odsetki za zwłokę, opłaty prolongacyjne, koszty upomnienia, opłaty dodatkowe, a także koszty egzekucyjne naliczone przez dyrektora oddziału ZUS, naczelnika urzędu skarbowego, lub komornika sądowego. Umorzenie wymienionych wyżej należności, skutkuje także umorzeniem nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy za ten sam okres oraz należnych od nich, za ten sam okres, odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału ZUS, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego. Umorzeniu podlegają również należności, o których mowa wyżej, które do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy zostały rozłożone na raty i nie zostały opłacone do dnia złożenia wniosku o umorzenie. Należności te podlegają wyłączeniu z umowy o rozłożeniu należności z tytułu składek na raty.

Zdaniem Sądu organ rentowy w związku z wnioskiem H. B. z dnia 23 grudnia 2013r. prawidłowo ustalił okres i wysokość składek wraz z odsetkami podlegających umorzeniu na podstawie przepisów ustawy z dnia 9 listopada 2012r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz.U. z 2012r., poz. 1551). Jak wynika bowiem z ustaleń faktycznych, wpłaty dokonane przez płatnika składek zostały przez ZUS rozliczone zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 kwietnia 2008r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek, do których poboru jest zobowiązany Zakład Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2008r., Nr 78, poz. 465 ze zm.). H. B. nie udowodnił, iż podsiada zadłużenie z tytułu składek ubezpieczeniowych podlegające umorzeniu w innym okresie i wysokości niż ustalone przez ZUS.

Zauważyć jednak należy, iż zaskarżona decyzja nie jest decyzją w przedmiocie rozliczenia konta odwołującego , a dotyczy jedynie określenia stanu zadłużenia i warunków umorzenia należności z tytułu składek. Odwołujący zaś kwestionował wysokość należności która dopiero zostanie faktycznie określona do umorzenia po uregulowaniu przez odwołującego innych należności nieobjętych zakresem ustawy tzw. ”abolicyjnej”. Jak ustalono odwołujący nie złożył wniosku zgodnie z punktem II zaskarżonej decyzji. A zatem w tym kontekście zarzuty odwołującego do zaskarżonej decyzji są przedwczesne.

W konsekwencji powyższych rozważań, Sąd uznał, iż zaskarżona decyzja jest prawidłowa i – na podstawie art. 477 ¹⁴ § 1 k.p.c. - oddalił odwołanie.

(-) SSO Jolanta Łanowy