Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt I CSK 138/08
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 5 listopada 2008 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Tadeusz Wiśniewski (przewodniczący, sprawozdawca)
SSN Antoni Górski
SSA Dariusz Dończyk
w sprawie z powództwa A. M.
przeciwko Skarbowi Państwa - Wojewodzie X. i Miastu W.
o odszkodowanie,
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej w dniu 5 listopada 2008 r.,
skargi kasacyjnej powódki od wyroku Sądu Apelacyjnego z dnia 18 października 2007 r.,
sygn. akt I ACa (…),
uchyla zaskarżony wyrok w części oddalającej apelację wobec pozwanego Skarbu
Państwa - Wojewody X. i orzekającej o kosztach postępowania apelacyjnego oraz wyrok
Sądu Okręgowego w W. z 29 grudnia 2006 r., I C (…) w części oddalającej powództwo
wobec tegoż pozwanego i orzekającej o kosztach procesu, przekazując w tym zakresie
sprawę Sądowi Okręgowemu w W. do ponownego rozpoznania; oddala skargę
kasacyjną w stosunku do pozwanego Miasta w W., nie obciążając powódki kosztami
postępowania kasacyjnego względem tejże strony pozwanej.
2
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 29 grudnia 2006 r. Sąd Okręgowy w W. oddalił powództwo A. M.
przeciwko Skarbowi Państwa reprezentowanemu przez Wojewodę X. i Miastu W. o
zapłatę kwoty 853.640 zł z tytułu odszkodowania za szkodę spowodowaną wydaniem z
naruszeniem prawa decyzji o odmowie przyznania własności czasowej do tzw.
nieruchomości w. Sąd Apelacyjny wyrokiem z dnia 18 października 2007 r. apelację
powódki od tego wyroku oddalił.
Wyrok Sądu Apelacyjnego zapadł na gruncie następującego stanu faktycznego.
Nieruchomość położona przy ul. O. w W., stanowiąca własność S. C. i
małżonków N. i E. C. po połowie, została objęta działaniem dekretu z dnia 26
października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze W. Złożony przez
N. C. wniosek o przyznanie prawa własności czasowej został decyzją Prezydium Rady
Narodowej (…) z dnia 27 kwietnia 1968 r. załatwiony odmownie, a w księdze wieczystej
nieruchomości jako jej właściciela ujawniono Skarb Państwa. Decyzją Prezesa Urzędu
Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia 10 lutego 1998 r. decyzja ta została uznana za
wydaną z naruszeniem prawa w części określonej w aktach notarialnych dotyczących
sprzedanych lokali nr 1, 3, 4 i 5 oraz udziałów przypadających ich właścicielom w części
budynku i jego urządzeniach, które służą do wspólnego użytku, a także co do gruntu
oddanego w użytkowanie wieczyste nabywcom tych lokali. W pozostałej części zaś
stwierdzono jej nieważność. Prezes wskazanego Urzędu odmówił jednak powódce
przyznania odszkodowania. Po ponownym rozpoznaniu wniosku N. C., Prezydent W.
wydał decyzję o ustanowieniu na okres 99 lat prawa użytkowania wieczystego udziału w
tej nieruchomości na rzecz K. G. w ¾ częściach oraz powódki A. M. w ¼ części.
Powódka wystąpiła z powództwem o zapłatę odszkodowania z tytułu
niemożliwości z korzystania z nieruchomości wynikającej z niezgodnej z prawem decyzji
o odmowie przyznania własności czasowej, a także z tytułu utraconych w okresie
sześćdziesięciu dwóch lat korzyści z najmu czterech lokali sprzedanych przez Gminę w
latach 1976 – 1990.
Zarówno w ocenie Sądu Okręgowego, jak i Sądu Apelacyjnego powództwo
podlegało oddaleniu z tego względu, że powódka nie wykazała wysokości poniesionej
szkody. Zdaniem obu Sądów, wykazała ona jedynie przesłanki odpowiedzialności
pozwanego Skarbu Państwa co do zasady, gdyż decyzja o odmowie przyznania jej
3
własności czasowej nieruchomości położonej przy ul. O. została wydana sprzecznie z
prawem, w wyniku czego utraciła czasowo (w stosunku do całości nieruchomości) i
częściowo bezpowrotnie (w stosunku do lokali nr 1, 3, 4, 5, a także udziałów
przypadających ich właścicielom w części budynku i jego urządzeniach oraz udziału w
użytkowaniu wieczystym gruntu) możliwość korzystania z tej nieruchomości. Z tego też
tytułu poniosła szkodę, która pozostaje w adekwatnym związku przyczynowym ze
zdarzeniem sprawczym w postaci bezprawnej decyzji administracyjnej. Wobec
niewykazania wysokości szkody powództwo nie mogło jednak zostać uwzględnione.
Według Sądu Apelacyjnego, ponieważ pozwani zaprzeczyli wysokości dochodzonego
roszczenia odszkodowawczego, na powódce spoczywał ciężar udowodnienia jego
wysokości. Tymczasem powódka złożyła do akt sprawy jedynie dwa wydruki ze strony
internetowej Gratka zawierające informacje o maksymalnych cenach mieszkań i
czynszu. Były to - w ocenie Sądu Apelacyjnego - dane ogólnikowe i wynikające z ofert,
co oznacza, że ostateczna cena transakcyjna mogła być inna. Zdaniem Sądu,
przedstawione wydruki komputerowe nie mogły być dowodem w sprawie, gdyż nie
spełniały wymogów dokumentów, a poza tym nie wynikały z nich dane mogące być
podstawą ustalenia wysokości szkody.
Sąd Apelacyjny podkreślił, że powódka była reprezentowana przez
kwalifikowanego pełnomocnika, który mimo iż dostrzegał potrzebę powołania dowodu z
opinii biegłego, to jednak wniosku takiego nie zgłosił. Tymczasem właśnie opinia
biegłego pozwoliłaby na wykazanie wysokości należnego powódce odszkodowania,
gdyż dla wyceny wartości utraconych lokali wraz z gruntem oraz utraconych korzyści,
niezbędne są wiadomości specjalne z zakresu wyceny nieruchomości, przy czym ceny
rynkowe podobnych do przedmiotowych nieruchomości są tylko jednym z elementów
prawidłowego oszacowania.
Rozstrzygnięcie Sądu Apelacyjnego zaskarżyła skargą kasacyjną powódka. W
ramach pierwszej podstawy kasacyjnej zarzuciła naruszenie art. 160 § 1 k.p.a. przez
jego niewłaściwe zastosowanie i przyjęcie, że nie wykazała wysokości szkody. W
ramach drugiej podstawy kasacyjnej powódka zarzuciła natomiast naruszenie m. in. art.
244, 245 i 308 § 1 w zw. z art. 227 k.p.c. przez nieprzeprowadzenie dowodu z
dokumentów, o których sprowadzenie wnosiła oraz z przedłożonych przez nią wydruków
internetowych ofert sprzedaży i najmu nieruchomości, art. 278 § 1 w zw. z art. 227 k.p.c.
przez nieprzeprowadzenie dowodu z opinii biegłego, mimo że w uznaniu Sądu ocena
zasadności roszczenia wymagała wiadomości specjalnych, art. 232 zd. 2 w zw. z art.
4
227 k.p.c. przez zaniechanie dopuszczenia z urzędu dowodu, którego przeprowadzenie
było w uznaniu sądu niezbędne dla rozstrzygnięcia.
Powołując się na te podstawy powódka wniosła o uchylenie zaskarżonego
wyroku oraz wyroku Sądu Okręgowego w W. z dnia 29 grudnia 2006 r. i przekazanie
sprawy temuż Sądowi Okręgowemu do ponownego rozpoznania.
Sąd Najwyższy zważył co następuje:
Skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie.
Ze względu na oparcie skargi kasacyjnej na obu podstawach kasacyjnych należy
rozpocząć rozważania od oceny zasadności drugiej z nich jako dalej idącej.
Z treści przytoczonych zarzutów wynika w sposób niewątpliwy, że skarżąca dąży
do wykazania uchybień mających miejsce w toku postępowania dowodowego zarówno
przed Sadem pierwszej, jak i drugiej instancji. W ocenie Sądu Najwyższego, w
przeważającym stopniu podniesione zarzuty okazały się trafne. Należy przy tym
wskazać, że na rozpoznaniu podniesionych zarzutów nie przeciwstawia się treść art.
3983
§ 3 k.p.c. wedle którego, podstawą skargi kasacyjnej nie mogą być zarzuty
dotyczące ustalenia faktów lub oceny dowodów. Mimo bowiem prezentowanych
niekiedy w literaturze poglądów podstawę kasacyjną mogą stanowić także inne
uchybienia procesowe związane z przebiegiem postępowaniem dowodowego, jeśli tylko
mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 3983
§ 1 pkt 2 k.p.c.).
Przede wszystkim trafny jest zarzut skarżącej, że Sąd Apelacyjny dopuścił się
uchybienia procesowego, gdyż nie ocenił, a nawet nie dopuścił zawnioskowanych przez
nią dowodów w postaci wydruków komputerowych złożonych do akt sprawy. Nie do
przyjęcia jest bowiem teza tego Sądu, że skoro wydruki takie nie spełniają wymogów
dokumentów i tym samym nie mogą zostać uznane za dowód w procesie. Nawet jeśli
podzielić pogląd, że skoro niepodpisane wydruki komputerowe nie stanowią dokumentu
w rozumieniu art. 244 i 245 k.p.c., to należy uwzględnić, iż w kodeksie postępowania
cywilnego nie zawarto zamkniętego katalogu środków dowodowych i dopuszczalne jest
skorzystanie z każdego źródła informacji o faktach istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy,
jeśli tylko nie jest to sprzeczne z przepisami prawa. W rachubę wchodziła zatem
ewentualność zastosowania przez Sad Apelacyjny przepisu art. 309 k.p.c. Przepis ten
odnosi się bowiem do innych niż wyraźnie wymienionych w kodeksie środków
dowodowych i tym samym może mieć zastosowanie także do wydruków
komputerowych.
5
Ponadto należy wskazać, że z chwilą zgłoszenia przez stronę wniosku
dowodowego Sąd był zobligowany bądź do dopuszczenia tego środka dowodowego i
przeprowadzenia go zgodnie z przepisami kodeksu postępowania cywilnego (art. 309 w
zw. z art. 245), bądź też do jego oddalenia. Tymczasem Sąd w ogóle nie ustosunkował
się do zgłoszonego wniosku. Jedynie z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd
zawnioskowane dowody „pominął”. Stanowisko, że z treści przedłożonych wydruków nie
wynikają dane mogące być podstawą ustalenia wysokości szkody wskazuje, że Sąd
Apelacyjny uznał dowody za nieistotne dla rozstrzygnięcia sprawy (art. 227 k.p.c.). W
takiej sytuacji konieczne było jednak wydanie postanowienia o oddaleniu wniosku
dowodowego, co wskazałoby stronie potrzebę przedstawienia kolejnych dowodów
celem udowodnienia wysokości poniesionej szkody. Brak ustosunkowania się do
zgłoszonych wniosków dowodowych stanowi istotne uchybienie przepisom
postępowania, mające zasadnicze znaczenie dla wyniku sprawy, gdyż oddalenie
powództwa nastąpiło na skutek uznania, że powódka nie wykazała wysokości
poniesionej szkody.
Zasadny jest także zarzut skarżącej podniesiony względem Sądu drugiej instancji
co do oddalenia apelacji w zakresie, w jakim kwestionowano w niej uchybienie Sądu
Okręgowego, który nie rozpoznał wniosku skarżącej o zobowiązanie strony pozwanej do
przedstawienia określonych dokumentów związanych z przedmiotową nieruchomością.
Nierozpoznanie tego wniosku sprawiło bowiem, że nie było możliwe zapoznanie się z tą
dokumentacją przez powódkę. Chybione zaś było stanowisko Sądu drugiej instancji, że
ze względu na rodzaj wnioskowanych dokumentów nie byłyby one przydatne dla
postępowania. Ocena ich przydatności powinna bowiem nastąpić dopiero po ich
przedstawieniu Sądowi. Nieuwzględnienie omawianego wniosku dowodowego,
podobnie jak w wypadku przedstawionych wydruków komputerowych, nie znalazło
wyrazu w postaci formalnego jego oddalenia. Zarówno Sąd pierwszej instancji, jak i Sąd
Apelacyjny, który był władny uzupełnić postępowanie dowodowe w tym zakresie, w
ogóle się do niego nie ustosunkowały (art. 382 k.p.c.).
Wszystkie to prowadzi do wniosku, że uchybienia w toku postępowania
dowodowego Sądów pierwszej i drugiej instancji stwarzają konieczność uchylenia ich
wyroków i przekazanie sprawy Sadowi Okręgowemu do ponownego rozpoznania. Jest
to tym bardziej uzasadnione, że Sądy te oddaliły powództwo powołując się na
nieudowodnienie przez powódkę poniesionej szkody, gdy tymczasem wiele wniosków
6
zgłoszonych przez powódkę, niezależnie od ich oceny merytorycznej, nie zostało w
ogóle rozpoznanych.
Należy jednak zaznaczyć, że nie można podzielić zarzutu skarżącej
podniesionego pod adresem Sądu drugiej instancji, iż ten nie dopuścił z urzędu dowodu
z opinii biegłego, chociaż uznał zarazem konieczność wiadomości specjalnych dla
rozstrzygnięcia sprawy. W orzecznictwie Sądu Najwyższego nie budzi wątpliwości, że
instytucja dopuszczenia dowodu z urzędu (art. 232 zd. 2 k.p.c.) stanowi dyskrecjonalne
uprawnienie sądu, z którego sąd powinien korzystać wtedy, gdy uzna że jest to
niezbędne dla prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy (por. wyrok Sądu Najwyższego z 25
marca 1998 r., II CKN 656/97, OSNC 1998 r., nr 12, poz. 208; wyrok z dnia 5 listopada
1997 r., III CKN 244/97, OSNC 1998, nr 3, poz. 52). Uprawnienie to jedynie wyjątkowo
może przemienić się w obowiązek sądu (por. uchwała składu 7 sędziów SN z dnia 19
maja 2000 r., III CZP 4/00, OSNC 2000, nr 11, poz. 195). Skarżąca nie wskazała zaś na
żadne szczególne okoliczności. Takiej szczególnej podstawy nie stanowi w każdym
razie sama okoliczność, że w danej sprawie pojawia się potrzeba sięgnięcia po
wiadomości specjalne. W takiej sytuacji ustawa, w szczególności art. 278 k.p.c.,
ogranicza jedynie źródło, z którego sąd może uzyskać te wiadomości. To jednak przede
wszystkim na stronie spoczywa ciężar zgłoszenia odpowiedniego wniosku o
przeprowadzenie tego dowodu. W okolicznościach niniejszej sprawie powódka,
reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, ograniczyła się do stwierdziła, że
„na obecnym etapie postępowania nie składa wniosku dowodowego z pisemnej opinii
biegłego”. Również później w toku procesu wniosku takiego nie zgłosiła. W związku z
tym nie ma podstawy do przypisania Sądowi Apelacyjnemu uchybienia polegającego na
niedopuszczeniu z urzędu dowodu z opinii biegłego. Jeśli bowiem strona nie zgłasza
odpowiedniego wniosku, na sądzie nie spoczywa, co do zasady, taki obowiązek.
Jedynie w wypadku, gdyby sąd zamierzał poczynić ustalenia faktyczne, wymagające
wiadomości specjalnych, to jest zobowiązany do przeprowadzenia dowodu z opinii
biegłego. Nie może bowiem tego dowodu zastąpić żadnym innym (wyrok SN z 24
listopada 1999 r., I CKN 223/98, Wokanda 2000, nr 3, poz. 7). W sprawie z powództwa
skarżącej sądy meritii nie poczyniły zaś żadnych ustaleń wymagających wiadomości
specjalnych. Z tego też względu nie były także zobligowane do dopuszczenia tego
środka dowodowego z urzędu.
7
Wobec zaistniałych wadliwości w procedowaniu przedwczesne jest
ustosunkowywanie się do zawartego w skardze kasacyjnej w ramach pierwszej
podstawy kasacyjnej zarzutu naruszenia prawa materialnego.
Uchylenie zaskarżonego orzeczenia nastąpiło wyłącznie w stosunku do
pozwanego Skarbu Państwa reprezentowanego przez Wojewodę X., a nie w stosunku
do pozwanego Miasta W., gdyż w wiążących ustaleniach faktycznych sądów meritii
przyjęto co do zasady jedynie odpowiedzialność Skarbu Państwa. Oddalenie
powództwa w stosunku do pozwanego Miasta W. było więc uzasadnione.
Z przedstawionych względów Sąd Najwyższy orzekł, jak w sentencji (art. 39814
i
39815
§ 1 k.p.c.).