WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Dnia 16 grudnia 2014 roku

Sąd Okręgowy – V Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Legnicy

w składzie:

Przewodniczący: SSO Krzysztof Główczyński

Protokolant: Magdalena Pańków

po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2014 roku w Legnicy

sprawy z wniosku J. S.

przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L.

o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne

na skutek odwołania J. S.

od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L.

z dnia 20 sierpnia 2014 roku

znak (...)

oddala odwołanie.

Sygn. akt VU 2869/14

UZASADNIENIE

Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia 20 sierpnia 2014 roku, znak (...), po rozpatrzeniu wniosku J. S. z dnia 03 kwietnia 2013 r. odmówił umorzenia należności z tytułu składek: na ubezpieczenie społeczne za okres 01/2004, 06/2004, 11/2004-06/2006; na ubezpieczenie zdrowotne za okres 06/2004, 11/2004-06/2006; na Fundusz Pracy za okres 09/2005-06/2006. W uzasadnieniu decyzji organ rentowy wskazał, iż na dzień zgłoszenia wniosku ubezpieczona posiadała zarówno należności podlegające jak i niepodlegające umorzeniu. W decyzji z dnia 03 czerwca 2013 r. organ rentowy określił należności, które będą podlegały umorzeniu, ze wskazaniem iż warunkiem umorzenia tych należności jest nieposiadanie na dzień wydania decyzji o umorzeniu zaległości, niepodlegających umorzeniu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych, za okres od 01 stycznia 1999 r., do opłacenia których zobowiązana jest osoba prowadząca pozarolniczą działalność oraz należnych od tych składek odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczanych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego. Decyzja z dnia 03 czerwca 2013 r. uprawomocniła się w dniu 11 lipca 2013 r. i w ciągu 12 miesięcy od tej daty tj. do 11 lipca 2014 r. powinny zostać uregulowane należności niepodlegające umorzeniu, co w powyższej sprawie nie nastąpiło.

W odwołaniu od powyższej decyzji wnioskodawczyni J. S. kwestionuje fakt nieopłacenia składek niepodlegających umorzeniu.

W odpowiedzi na odwołanie Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. wniósł o jego oddalenie uzasadniając swoje stanowisko jak w zaskarżonej decyzji.

Sąd ustalił następujący stan faktyczny:

J. S. w czasie od 30 listopada 2000 do 18 czerwca 2006 r. prowadziła pozarolniczą działalność gospodarczą. W dniu 03 kwietnia 2013 r. wnioskodawczyni złożyła do organu rentowego wniosek o umorzenie należności z tytułu składek na podstawie przepisów ustawy z dnia 09 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U. z 2012 r., poz. 1551). Decyzją z dnia 03 czerwca 2013 r. organ rentowy określił kwoty należności, które będą podlegały umorzeniu, a decyzją z dnia 20 sierpnia 2014 r. odmówił umorzenia należności z tytułu składek: na ubezpieczenie społeczne za okres 01/2004, 06/2004, 11/2004-06/2006; na ubezpieczenie zdrowotne za okres 06/2004, 11/2004-06/2006; na Fundusz Pracy za okres 09/2005-06/2006, ponieważ skarżąca nie uregulowała niepodlegających umorzeniu składek.

D o w ó d: w aktach ubezpieczeniowych - decyzje z dnia: 03 czerwca 2013 r.,

20 sierpnia 2014 r.

Pismem z dnia 16 maja 2014 r., doręczonym ubezpieczonej w dniu 21 maja 2013 r. organ rentowy poinformował o przysługującym jej prawie do czynnego uczestnictwa w toczącym się na skutek wniosku o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek postępowaniu, a także prawie wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji co do zebranych dowodów i materiałów.

D o w ó d: w aktach ubezpieczeniowych - pismo z 16 maja 2014 r.

potwierdzenie odbioru.

Z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności J. S. zalegała z opłacaniem składek na:

- ubezpieczenia społeczne, za okresy: 01/2004, 06/2004 oraz 11/2004 – 06/2006,

- ubezpieczenie zdrowotne, za okresy: 08/2003, 06/2004 oraz 10/2004 – 06/2006,

- Fundusz Pracy, za okresy: 01/2004, 06/2004, 10/2004 – 06/2005 oraz 09/2005 – 06/2006.

Umorzeniu podlegały składki na:

- ubezpieczenia społeczne, za okresy: 01/2004, 06/2004 oraz 11/2004 – 06/2006,

- ubezpieczenie zdrowotne, za okresy: 06/2004 oraz 10/2004 – 06/2006,

- Fundusz Pracy, za okresy: 01/2004, 06/2004 oraz 11/2004 – 06/2005.

D o w ó d: w aktach ubezpieczeniowych – informacja o przebiegu obowiązku

opłacania składek.

Sąd zważył, co następuje:

Odwołanie nie zasługiwało na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 09 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U. z 2012 r., poz. 1551), na wniosek osoby podlegającej w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz wypadkowemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności w rozumieniu art. 8 ust. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm. ¹⁾):

1)która przed dniem 1 września 2012 r. zakończyła prowadzenie pozarolniczej działalności i nie prowadzi jej w dniu wydania decyzji, o której mowa w ust. 8,

2)innej niż wymieniona w pkt 1

- umarza się nieopłacone składki n a t e u b e z p i e c z e n i a za okres od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. oraz należne od nich odsetki za zwłokę, opłaty prolongacyjne, koszty upomnienia, opłaty dodatkowe, a także koszty egzekucyjne naliczone przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego. Zgodnie zaś z ust. 6 cytowanego art. 1 ustawy, umorzenie należności, o których mowa w ust. 1, skutkuje umorzeniem nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy z a t e n s a m o k r e s oraz należnych od nich, za ten sam okres, odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego. Warunkiem umorzenia należności, o których mowa w ust. 1 i 6, jest nieposiadanie na dzień wydania decyzji, o której mowa w ust. 13 pkt 1 (o umorzeniu należności) niepodlegających umorzeniu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych, za okres od dnia 1 stycznia 1999 r., do opłacenia których zobowiązana jest osoba prowadząca pozarolniczą działalność lub płatnik składek, o którym mowa w ust. 2, oraz należnych od tych składek odsetek za zwłokę, opłat prolongacyjnych, kosztów upomnienia, opłat dodatkowych, a także kosztów egzekucyjnych naliczonych przez dyrektora oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, naczelnika urzędu skarbowego lub komornika sądowego – ust. 10 art. 1. Zgodnie z art. 1 ust. 11 omawianej ustawy, niepodlegające umorzeniu należności, o których mowa w ust. 10, podlegają spłacie w terminie 12 miesięcy od dnia uprawomocnienia się decyzji określającej warunki umorzenia.

Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy należy stwierdzić, iż zasadą jest umorzenie nieopłaconych składek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe oraz wypadkowe z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności za okres od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 28 lutego 2009 r. oraz należne od nich odsetki za zwłokę, opłaty prolongacyjne, koszty upomnienia, opłaty dodatkowe, a także koszty egzekucyjne. Umorzenie tych należności skutkuje umorzeniem nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne i na Fundusz Pracy z a t e n s a m o k r e s, za jaki umarzane są składki na ubezpieczenie emerytalne, rentowe oraz wypadkowe. Warunkiem umorzenia powyższych należności jest nieposiadanie na dzień wydania decyzji o umorzeniu należności na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz na Fundusz Emerytur Pomostowych, za okres od dnia 1 stycznia 1999 r. Umorzenie nieopłaconych składek na ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy jest ograniczone, bowiem umorzeniu z tych tytułów podlegają jedynie i wyłącznie nieopłacone składki za ten sam okres, za jaki objęte są nieopłacone składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe.

Z dokumentacji znajdującej się w aktach ubezpieczeniowych wynika, iż z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy J. S. miała zaległości zarówno za ten sam okres, za jaki miała zaległości z tytułu składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe (podlegające umorzeniu), jak i za inne jeszcze, niepodlegające umorzeniu okresy, tj.:

- na ubezpieczenie zdrowotne za sierpień 2003 r. i październik 2004 r.

- na Fundusz Pracy za październik 2004 r.

Niepodlegające umorzeniu należności na ubezpieczenie zdrowotne i Fundusz Pracy za wskazane wyżej okresy w terminie do dnia 11 lipca 2014 r. nie zostały zapłacone. Powyższe powoduje, iż na dzień wydania decyzji o umorzeniu należności wnioskodawczyni posiadała nieopłacone, niepodlegające umorzeniu składki na ubezpieczenie zdrowotne, co stanowi negatywną przesłankę umorzenia nieopłaconych składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, wypadkowe, zdrowotne i na Fundusz Pracy za wskazane w zaskarżonej decyzji ZUS okresy.

Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 477 ¹⁴§ 1 k.p.c. pozbawione uzasadnionych podstaw odwołanie oddalił.