UZASADNIENIE

Decyzją z 28 sierpnia 2015 r. Nr (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S., działając na podstawie art. 57 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych odmówił C. D. prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy wskazując, iż ubezpieczony nie spełnia wymogu posiadania okresu składkowego i nieskładkowego w wymiarze co najmniej 5 lat w ciągu ostatniego dziesięciolecia przed zgłoszeniem wniosku o rentę lub przed dniem powstania niezdolności do pracy. ZUS podniósł, iż w ostatnim 10-leciu przed zgłoszeniem wniosku o rentę (od 4 sierpnia 2005 r. do 3 sierpnia 2015 r.) ubezpieczony wykazał okres składkowy wynoszący 3 lata, 9 miesięcy i 28 dni oraz nieskładkowy – 1 rok i 13 dni, co łącznie stanowi 4 lata, 10 miesięcy i 11 dni. W ostatnim 10-leciu przed powstaniem niezdolności do pracy (od 17 czerwca 2004 r. do 16 czerwca 2014 r.), C. D. udowodnił 2 lata, 10 miesięcy i 20 dni okresów składkowych oraz 11 miesięcy i 14 dni okresów nieskładkowych, co łącznie stanowi 3 lata, 10 miesięcy i 4 dni. Wobec powyższego, okresy te nie przekraczają 5 lat okresów składkowych i nieskładkowych w ostatnim 10-leciu przed złożeniem wniosku o rentę lub przed dniem powstania niezdolności do pracy.

Odwołanie od w/w decyzji złożył C. D. wnosząc o zmianę zaskarżonej decyzji i przyznanie mu prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. Ubezpieczony domagał się ponownego przeliczenia okresów zatrudnienia, z których według niego posiada wymagany 5-letni okres składkowy i nieskładkowy. 8ubezpieczony wymienił następujące okresy: od 20 listopada 2001 r. do 31 stycznia 2010 r., kiedy to był zarejestrowany jako bezrobotny bez prawa do zasiłku w Powiatowym Urzędzie Pracy w G., od 1 lutego 2010 r. do 31 stycznia 2011 r.- zatrudnienie w Urzędzie Miejskim w Ż., od 9 lutego 2011 r. do 8 lutego 2012 r.- zarejestrowanie w PUP w G. jako bezrobotny z prawem do zasiłku, od 9 lutego 2012 r. do 15 sierpnia 2012 r.- zarejestrowanie w PUP w G. jako bezrobotny bez prawa do zasiłku, od 16 sierpnia 2012 r. do 15 sierpnia 2013 r. – zatrudnienie w (...) Ż., od 16 sierpnia 2013 r. do 16 sierpnia 2014 r. – zasiłek chorobowy i świadczenie rehabilitacyjne z ZUS oraz od 27 sierpnia 2014 r. do 28 sierpnia 2015 r. jako czas zarejestrowania w PUP w G. jako bezrobotny z prawem do zasiłku (odwołanie k. 1).

W odpowiedzi na odwołanie organ rentowy wniósł o jego oddalenie, podtrzymując argumentację zawarta w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji oraz wskazując, iż odwołanie nie wnosi do sprawy żadnych nowych dowodów faktycznych lub prawnych, które uzasadniałyby zmianę zaskarżonej decyzji. (odpowiedź organu rentowego na odwołanie k. 4-5).

Sąd Okręgowy ustalił i zważył, co następuje:

Wnioskodawca C. D., urodzony w dniu (...), w dniu 28 stycznia 2014 r. wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. z wnioskiem o rentę z tytułu niezdolności do pracy. Decyzją z dnia 28 marca 2014 r., organ rentowy odmówił przyznania ubezpieczonemu renty z tytułu niezdolności do pracy, ponieważ Lekarz Orzecznik ZUS w orzeczeniu z dnia 3 marca 2014 r. stwierdził, iż w związku z rokowaniem odzyskania zdolności do pracy, istnieją okoliczności uzasadniające ustalenie wymienionemu uprawnień do świadczenia rehabilitacyjnego na okres 6 miesięcy od daty wyczerpania zasiłku chorobowego (akta organu rentowego z wniosku z dnia 28 stycznia 2014 r.).

W dniu 20 czerwca 2014 r. ubezpieczony ponownie wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w S. o przyznanie renty z tytułu niezdolności do pracy. Rozpoznając wniosek organ rentowy skierował ubezpieczonego na badanie przez Lekarza Orzecznika ZUS, który w dniu 16 lipca 2014 r. orzekł, iż ubezpieczony jest częściowo niezdolny do pracy od dnia 17 czerwca 2014 r. do 31 lipca 2017 r. Ubezpieczony nie wniósł sprzeciwu od powyższego orzeczenia do Komisji Lekarskiej ZUS. Decyzją z dnia 22 sierpnia 2014 r. ZUS odmówił ubezpieczonemu prawa do renty podnosząc, iż w ostatnim 10-leciu przed zgłoszeniem wniosku o rentę lub przed dniem powstania niezdolności do pracy nie udowodnił wymaganego co najmniej 5-letniego okresu składkowego i nieskładkowego (decyzja k. 24 akta organu rentowego za wnioskiem z dnia 20 czerwca 2014 r.). Od powyższej decyzji ubezpieczony nie wnosił odwołania (niesporne).

Ubezpieczony ponownie w dniu 4 sierpnia 2015 r. ponownie wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. z wnioskiem o rentę z tytułu niezdolności do pracy (wniosek k. 1 akt organu rentowego).

Rozpoznając wniosek organ rentowy oprał się na wynikach badania przeprowadzonego przez Lekarza Orzecznika ZUS z dnia 16 lipca 2014 r., w którym stwierdzono, iż ubezpieczony jest częściowo niezdolny do pracy od dnia 17 czerwca 2014 r. do 31 lipca 2017 r. (k. 20 akt organu rentowego za wnioskiem z dnia 20 czerwca 2014 r.), którego to orzeczenia ubezpieczony nie kwestionował. Na podstawie zgromadzonych dokumentów organ rentowy ustalił, iż w ostatnim 10-leciu przed zgłoszeniem wniosku o rentę (od 4 sierpnia 2005 r. do 3 sierpnia 2015 r.) ubezpieczony wykazał okres składkowy wynoszący 3 lata, 9 miesięcy i 28 dni oraz nieskładkowy – 1 rok i 13 dni, co łącznie stanowi 4 lata, 10 miesięcy i 11 dni. W ostatnim 10-leciu przed powstaniem niezdolności do pracy (od 17 czerwca 2004 r. do 16 czerwca 2014 r.), C. D. udowodnił 2 lata, 10 miesięcy i 20 dni okresów składkowych oraz 11 miesięcy i 14 dni okresów nieskładkowych, co łącznie stanowi 3 lata, 10 miesięcy i 4 dni (karta przebiegu zatrudnienia k. 9 akt organu rentowego, wydruki z systemu komputerowego ZUS k. 11-12 akt organu rentowego). Na tej podstawie, wobec braku 5 lat okresów składkowych i nieskładkowych w ostatnim 10-leciu przed zgłoszeniem wniosku o rentę lub przed dniem powstania niezdolności do pracy, zaskarżoną decyzją z dnia 28 sierpnia 2015 r. organ rentowy odmówił ubezpieczonemu prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy (k. 13 akt organu rentowego).

Sąd Okręgowy zważył, co następuje:

Odwołanie ubezpieczonego C. D. nie jest zasadne i podlega oddaleniu.

W pierwszej kolejności wskazać należy, iż aby uzyskać prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy trzeba spełnić warunki wyrażone w art. 57 w zw. z art. 58 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 748).

Stosownie do treści art. 57 ust. 1, renta z tytułu niezdolności do pracy przysługuje ubezpieczonemu, który spełnił łącznie następujące warunki:

1) jest niezdolny do pracy;

2) ma wymagany okres składkowy i nieskładkowy;

3) niezdolność do pracy powstała w okresach, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1 i 2, pkt 3 lit. b, pkt 4, 6, 7 i 9, ust. 2 pkt 1, 3-8 i 9 lit. a, pkt 10 lit. a, pkt 11-12, 13 lit. a, pkt 14 lit. a i pkt 15-17 oraz art. 7 pkt 1-3, 5 lit. a, pkt 6 i 12, albo nie później niż w ciągu 18 miesięcy od ustania tych okresów.

Wymagany okres, o którym mowa w art. 57 ust. 1 pkt 2, został określony w art. 58 ust. 1 pkt 1-5 i ust. 2 powyżej ustawy. Zgodnie z tymi regulacjami, warunek posiadania wymaganego okresu składkowego i nieskładkowego, w myśl art. 57 ust. 1 pkt 2, uważa się za spełniony, gdy ubezpieczony osiągnął okres składkowy i nieskładkowy wynoszący łącznie co najmniej:

1) 1 rok - jeżeli niezdolność do pracy powstała przed ukończeniem 20 lat;

2) 2 lata - jeżeli niezdolność do pracy powstała w wieku powyżej 20 do 22 lat;

3) 3 lata - jeżeli niezdolność do pracy powstała w wieku powyżej 22 do 25 lat;

4) 4 lata - jeżeli niezdolność do pracy powstała w wieku powyżej 25 do 30 lat;

5) 5 lat - jeżeli niezdolność do pracy powstała w wieku powyżej 30 lat.

Okres, o którym mowa w ust. 1 pkt 5, powinien przypadać w ciągu ostatniego dziesięciolecia przed zgłoszeniem wniosku o rentę lub przed dniem powstania niezdolności do pracy; do tego dziesięcioletniego okresu nie wlicza się okresów pobierania renty z tytułu niezdolności do pracy, renty szkoleniowej lub renty rodzinnej.

Jak stanowi art. 5 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, przy ustalaniu prawa do emerytury i renty oraz obliczaniu ich wysokości okresy nieskładkowe uwzględnia się w wymiarze nieprzekraczającym jednej trzeciej udowodnionych okresów składkowych.

Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, należy stwierdzić, co następuje.

W sprawie bezspornym było, iż C. D. jest częściowo niezdolny do pracy od dnia 17 czerwca 2014 r. do 31 lipca 2017 r. Fakt ten został stwierdzony przez Lekarza Orzecznika ZUS w orzeczeniu z dnia 16 lipca 2014 r. (k. 20 akt organu rentowego z wniosku z dnia 20 czerwca 2014 r.). Orzeczenie to nie było kwestionowane przez ubezpieczonego i stało się podstawą do oceny stanu zdrowia C. D. w postępowaniu zainicjowanym złożeniem wniosku z dnia 4 sierpnia 2015 r. Należy zatem uznać, iż ubezpieczony spełnił pierwszą z przesłanek wyrażonych w art. 57 ust. 1 ustawy o emeryturach i rentach z FUS.

Kolejnym wymogiem koniecznym do uzyskania renty z tytułu niezdolności do pracy jest posiadanie odpowiedniego okresu składkowego i nie składkowego. Ubezpieczony urodził się (...) Mając na uwadze datę powstania częściowej niezdolności do pracy ustaloną przez Lekarza Orzecznika z ZUS w orzeczeniu z dnia 16 lipca 2014 r. stwierdzić należy, iż w dniu powstania owej niezdolności, tj. 17 czerwca 2014 r., ubezpieczony miał ukończone 57 lat. W przypadku C. D. zastosowanie znajdzie zatem art. 58 ust. 1 pkt 5 i ust. 2. Zgodnie z tymi przepisami, w celu uzyskania renty z tytułu niezdolności do pracy ubezpieczony powinien wykazać co najmniej 5 lat okresów składkowych i nieskładkowych, które przypadają w ciągu ostatniego dziesięciolecia przed zgłoszeniem wniosku o rentę lub przed dniem powstania niezdolności do pracy. C. D. nie spełnia jednak powyższego wymogu.

Ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika bowiem, iż do okresów składkowych w przywołanych wyżej dziesięcioleciach zaliczony może zostać czas zatrudnienia w Urzędzie Miejskim w Ż. od 1 lutego 2010 r. do 31 stycznia 2011 r. z wyłączeniem czasu niezdolności do pracy od 4 do 5 listopada 2010 r., od 9 do 10 grudnia 2010 r., od 28 do 31 grudnia 2010 r., od 5 do 10 stycznia 2011 r. (tj. 1 rok – 14 dni) oraz okres pracy w Zakładzie (...) w Ż. od 16 sierpnia 2012 r. do 15 sierpnia 2013 r. z wyłączeniem okresu niezdolności do pracy od 19 lipca 2013 r. do 15 sierpnia 2013 r. (tj. 1 rok i 1 dzień – 28 dni) - (świadectwa pracy k. 18 i k. 33 akt organu rentowego z wniosku o rentę z tytułu niezdolności do pracy z dnia 28 stycznia 2014 r.). Podstawę prawną powyższego zaliczenia stanowi art. 5 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o emeryturach i rentach z FUS.

Do okresów składkowych zaliczyć również należy ubezpieczonemu okres zarejestrowania jako bezrobotnego w Powiatowym Urzędzie Pracy w G. z prawem do pobierania zasiłku- stypendium od 9 lutego 2011 r. do 8 lutego 2012 r. (11 m-cy i 28 dni) oraz, jednakże tylko odnośnie dziesięciolecia przed złożeniem wniosku o rentę, tj. z okresu od 04.08.2005 r. do 03.08.2015 r., okres od 27 sierpnia 2014 r. do dnia poprzedzającego złożenie wniosku, tj. do 3 sierpnia 2015 r. (11 m-cy i 8 dni) - (zaświadczenia z Powiatowego Urzędu Pracy w G. z dnia 24 stycznia 2014 r. k. 15 akt organu rentowego za wnioskiem o rentę z tytułu niezdolności do pracy z dnia 28 stycznia 2014 r. oraz z dnia 4 sierpnia 2015 r. k. 7 akt organu rentowego za wnioskiem o rentę z tytułu niezdolności do pracy z dnia 4 sierpnia 2015 r.). Podstawę prawną powyższego zaliczenia stanowi art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t. j. Dz. U. 2015 poz. 149), zgodnie z którym okresy pobierania zasiłku i stypendium przyznanych na podstawie art. 41 ust. 1, art. 53 ust. 6 i art. 53g ust. 1 wlicza się do okresu pracy wymaganego do nabycia lub zachowania uprawnień pracowniczych oraz okresów składkowych w rozumieniu przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.

Powyższe okresy zostały również uwzględnione przez organ rentowy jako okresy składkowe. Powyższe powoduje niezasadnym zarzut ubezpieczonego, iż nie zaliczono mu okresów pobierania przez niego zasiłku dla bezrobotnych.

W oparciu o dokumenty przedłożone przez ubezpieczonego należy stwierdzić, iż wykazał on w dziesięcioleciu przed dniem powstania niezdolności do pracy (od 17 czerwca 2004 r. do 16 czerwca 2014 r.) 2 lata, 10 miesięcy i 20 dni, zaś w dziesięcioleciu przed dniem złożenia wniosku (od 4 sierpnia 2005 r. do 3 sierpnia 2015 r.) 3 lat, 9 miesięcy i 28 dni okresów składkowych.

Do okresów nieskładkowych w wyżej wymienionych okresach zaliczyć należy okresy niezdolności do pracy przypadające w czasie zatrudnienia w Urzędzie Miejskim w Ż. oraz w Zakładzie (...) w Ż., tj. czas od 4 do 5 listopada 2010 r., od 9 do 10 grudnia 2010 r., od 28 do 31 grudnia 2010 r., od 5 do 10 stycznia 2011 r. (14 dni) oraz od 19 lipca 2013 r. do 15 sierpnia 2013 r. (28 dni). Do okresów tych zaliczyć również należy, jak zostało to dokonane przez ZUS w zaskarżonej decyzji i czego jednocześnie domagał się C. D., okres pobierania zasiłku chorobowego i świadczenia rehabilitacyjnego (karta przebiegu zatrudnienia k. 9 akt organu rentowego, karta zasiłkowa k. 34 akt organu rentowego z wniosku o rentę z tytułu niezdolności do pracy z dnia 28 stycznia 2014 r.,) od 16 sierpnia 2013 r. do 16 czerwca 2014 r. odnośnie dziesięciolecia przed powstaniem niezdolności do pracy i okres od 16 sierpnia 2013 r. do 3 sierpnia 2015 r. odnośnie dziesięciolecia przed złożeniem wniosku o rentę. Okresy te jednak, zgodnie z normą wyrażoną w art. 5 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, mogą być jednak uznane jedynie w wymiarze nieprzekraczającym 1/3 ustalonych okresów składkowych, czyli w dziesięcioleciu przed powstaniem niezdolności do pracy wynosić będą 1 rok i 13 dni, zaś w dziesięcioleciu przed dniem złożenia wniosku (od 4 sierpnia 2005 r. do 3 sierpnia 2015 r.) wynosić mogą 11 miesięcy i 14 dni.

C. D. w odwołaniu domagał się również zaliczenia do okresów nieskładkowych czasu zarejestrowania jako bezrobotnego bez prawa do zasiłku w Powiatowym Urzędzie Pracy w G. od 20 listopada 2001 r. do 31 stycznia 2010 r. oraz od 9 lutego 2012 r. do 15 sierpnia 2012 r. Żądanie to jednak nie mogło zostać uwzględnione, gdyż status bezrobotnego bez prawa do zasiłku nie stanowi ani okresu składkowego wymienionego w art. 6, ani okresu nieskładkowego wymienionego w art. 7 ustawy o emeryturach i rentach z FUS.

Tym samym ubezpieczony wykazał w dziesięcioleciu przed dniem złożenia wniosku łącznie 4 lata, 10 miesięcy i 11 dni okresów składkowych i nieskładkowych, zaś w dziesięcioleciu przed powstaniem niezdolności do pracy 3 lata, 10 miesięcy i 4 dni okresów składkowych i nieskładkowych zamiast wymaganych ustawowo 5 lat. W związku z tym ubezpieczony nie spełnił koniecznego, wyrażonego w art. 57 ust. 1 pkt 2 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, warunku do przyznania prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy.

Zgodnie z art. 58 ust. 4 ustawy emerytalnej przepisu ust. 2 do ubezpieczonego, który udowodnił okres składkowy o którym mowa w art. 6 wynoszący 30 lat dla mężczyzny i jest całkowicie niezdolny do pracy. Ubezpieczony zaś został uznany za częściowo niezdolnego do pracy i ma udowodniony okres składkowy w wymiarze 29 lat, 6 miesięcy i 11 dni, co powoduje, iż nie ma do niego zastosowania wyjątek z art. 58 ust. 4 ustawy.

Wobec powyższego stwierdzić należy, iż zaskarżona decyzja organu rentowego jest prawidłowa.

Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd na podstawie art. 477¹⁴ § 1 kpc oddalił odwołanie.

Przewodniczący	SSO Elżbieta Wojtczuk
Protokolant	st. sekr. sądowy Małgorzata Wierzbicka

WYROK

W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

UZASADNIENIE