Sygn. akt IV U 1549/16
Dnia 3 października 2017 r.
Sąd Okręgowy/Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Częstochowie
Wydział IV
w składzie:
Przewodniczący SSO Rafał Łatanik
Protokolant Dorota Chrząstek
po rozpoznaniu w dniu 3 października 2017 r. w Częstochowie
sprawy T. B.
przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w C.
o wysokość emerytury
na skutek odwołania T. B.
od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału w C.
z dnia 14 listopada 2016 r. Nr (...)
zmienia zaskarżoną decyzję i zobowiązuje organ rentowy Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. do przeliczenia ubezpieczonej T. B. emerytury z uwzględnieniem wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego w wysokości 44,15%
Sygn. akt IV U 1549/16
Decyzją z dnia 14 listopada 2016 roku numer (...) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. odmówił ubezpieczonej T. B. ponownego ustalenia wysokości świadczenia na podstawie załączonych kserokopii list płac z Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w K. w okresie od września 1989 roku do sierpnia 1991 roku, albowiem przedłożone kserokopie list płac nadal nie spełniają wymogów formalnych, tj. nie zawierają pieczęci służbowej określającej stanowisko służbowe oraz podpisu osoby sporządzającej odpis dokumentacji płacowej.
W odwołaniu wniesionym do Sądu ubezpieczona T. B. zakwestionowała powyższą decyzję podnosząc, iż nie jest w stanie przedłożyć innych list płac spełniających odpowiednie wymogi, tj. list płac z pieczątką służbową określającą stanowisko służbowe oraz podpis osoby sporządzającej odpis dokumentacji płacowej, ponieważ osoba sporządzająca te odpisy nie posiada takich pieczątek. Nie ma też możliwości przedłożenia kopii list płac z archiwum, gdyż dokumenty te nie znajdują się w ich posiadaniu. Kopie list płac znajdują się w rękach byłego likwidatora Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej i nie jest on w stanie wydać innych list płac niż te, które dostarczyła do ZUS.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych – Oddział w C. wniósł
o oddalenie odwołania wywodząc jak w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Sąd Okręgowy ustalił, co następuje:
T. B. urodziła się (...). Od dnia 19 lutego 2014 roku ubezpieczona uprawniona jest do pobierania renty z tytułu częściowej niezdolności do pracy. Świadczenie przyznano okresowo do 28 lutego 2017 roku.
Decyzją z dnia 4 sierpnia 2016 roku organ rentowy ustalił ubezpieczonej kapitał początkowy na dzień 1 stycznia 1999 roku w wysokości 65.561,21 złotych. Do obliczenia podstawy wymiaru kapitału początkowego oraz obliczenia wskaźnika wysokości tej podstawy przyjęto przeciętną podstawę wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne z 10 kolejnych lat kalendarzowych, tj. od 1 stycznia 1985 roku do 31 grudnia 1994 roku w wysokości:
144.602 złotych w 1985 roku;
44.851 złotych w 1986 roku;
84.774 złotych w 1987 roku;
311.845 złotych w 1988 roku;
396.063 złotych w 1989 roku;
0 złotych w 1990 roku;
0 złotych w 1991 roku;
8.883.520 złotych w 1992 roku;
16.843.700 złotych w 1993 roku oraz
12.360.000 złotych w 1994 roku.
Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru wyniósł 38,51%.
Decyzją z dnia 9 sierpnia 2016 roku przyznano ubezpieczonej od dnia 8 sierpnia 2016 roku prawo do emerytury. Wysokość świadczenia obliczona została zgodnie z art. 26 ustawy, tj. przy uwzględnieniu:
kwoty składek zaewidencjonowanej na koncie z uwzględnieniem waloryzacji
w wysokości 7.414,65 złotych;
kwoty zwaloryzowanego kapitału początkowego w wysokości 224.922,07 złotych.
Następnie suma powyższych kwot podzielona została przez średnie dalsze trwanie życie, tj. przez 251,30 miesięcy, co dało kwotę 924,54 złotych.
Przy ustalaniu wysokości emerytury uwzględniono zwiększenie z tytułu opłacania składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres 13 lat, 11 miesięcy i 23 dni
w wysokości 123,38 złotych.
W dniu 24 sierpnia 2016 roku ubezpieczona złożyła wniosek o ponowne ustalenie wysokości emerytury. Do wniosku załączyła kserokopie list płac z okresu zatrudnienia w Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w K. za okres od września 1989 roku do sierpnia 1991 roku.
Powyższy wniosek załatwiony został odmownie decyzją z dnia 29 września 2016 roku.
W dniu 26 października 2016 roku ubezpieczona ponownie wniosła
o przeliczenie emerytury załączając kserokopie list płac z Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w K. uwierzytelnione pieczątką imienną likwidatora S. K..
W Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w K. T. B. zatrudniona była w okresie od 18 września 1989 roku do 31 sierpnia 1991 roku na stanowisku szwaczki.
Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego, wyliczony przez organ rentowy w oparciu o oryginały list płac z Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w K., tj. z lat 10 lat kalendarzowych z okresu od 1 stycznia 198 roku do 31 grudnia 1994 roku, wyniósł 44,15%.
(vide: akta rentowe, oryginały list płac ubezpieczonej z okresu jej zatrudnienia
w Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w K., zeznania świadka S. K. k. 37v., pismo organu rentowego z hipotetycznym wyliczeniem wskaźnika wysokości podstawy wymiaru emerytury k. 41)
Sąd Okręgowy zważył, co następuje:
Odwołanie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 roku o emeryturach
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jednolity Dz. U. z 2017 roku, poz. 1383 ze zm.) ubezpieczonym urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 r. przysługuje emerytura po osiągnięciu wieku emerytalnego wynoszącego co najmniej 60 lat dla kobiet i co najmniej 65 lat dla mężczyzn, z zastrzeżeniem art. 46, 47, 50, 50a, 50e
i 184.
Podstawę obliczenia emerytury, o której mowa w art. 24, stanowi kwota składek na ubezpieczenie emerytalne, z uwzględnieniem waloryzacji składek zewidencjonowanych na koncie ubezpieczonego do końca miesiąca poprzedzającego miesiąc, od którego przysługuje wypłata emerytury, zwaloryzowanego kapitału początkowego określonego w art. 173-175 oraz kwot środków zewidencjonowanych na subkoncie, o którym mowa w art. 40a ustawy
z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych,
z zastrzeżeniem ust. 1a i 1b oraz art. 185 (art. 25).
W myśl zaś art. 26 ust. 1 ustawy emerytura stanowi równowartość kwoty będącej wynikiem podzielenia podstawy obliczenia ustalonej w sposób określony w art. 25 przez średnie dalsze trwanie życia dla osób w wieku równym wiekowi przejścia na emeryturę danego ubezpieczonego, z uwzględnieniem ust. 5 i art. 183.
Z kolei art. 173 ust.1 ustawy stanowi, iż dla ubezpieczonych urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 roku, którzy przed dniem wejścia w życie ustawy opłacali składki na ubezpieczenie społeczne lub za których składki opłacali płatnicy składek, ustala się kapitał początkowy. Wartość kapitału początkowego ustala się na dzień wejścia w życie ustawy (ust.3). Kapitał początkowy ewidencjonowany jest na koncie ubezpieczonego (ust.6).
Artykuł 174 ust.1 powołanej wyżej ustawy stanowi, iż kapitał początkowy ustala się na zasadach określonych w art. 53, z tym że podstawę wymiaru kapitału początkowego ustala się na zasadach określonych w art. 15, 16, 17 ust. 1 i 3 oraz art. 18, z tym że okres kolejnych 10 lat kalendarzowych ustala się z okresu z okresu przed dniem 1 stycznia 1999 roku (ust.3).
W myśl art. 116 ust. 5 ustawy do wniosku w sprawie przyznania świadczeń powinny być dołączone dowody uzasadniające prawo do świadczeń i ich wysokości, określone w drodze rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego.
Zasady ustalania podstawy wymiaru emerytury określała rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 października 2011 roku w sprawie postępowania o świadczenia emerytalno - rentowe (Dz. U. z 2011 roku Nr 237, poz. 1412). Zgodnie § 21ust. 1 środkiem dowodowym stwierdzającym wysokość wynagrodzenia, dochodu, przychodu oraz uposażenia przyjmowanego do ustalenia podstawy wymiaru emerytury lub renty są zaświadczenia pracodawcy lub innego płatnika składek, legitymacja ubezpieczeniowa lub inny dokument, na podstawie którego można ustalić wysokość wynagrodzenia, dochodu, przychodu lub uposażenia.
W niniejszej sprawie niespornym jest, iż ubezpieczona od dna 8 sierpnia 2016 roku uprawiona jest do pobierania emerytury. Do ustalenia wysokości świadczenia przyjęto kwotę składek zaewidencjonowaną na koncie z uwzględnieniem waloryzacji
w wysokości 7.416,65 złotych oraz kwotę zwaloryzowanego kapitału początkowego w wysokości 224.922,07 złotych wyliczoną przy uwzględnieniu wskaźnika wysokości podstawy w wysokości 38,15%. Do jego wyliczenia Zakład przyjął wynagrodzenia
z 10 lat kalendarzowych z okresu od 1 stycznia 1985 roku do 31 grudnia 1994 roku.
W dniu 24 sierpnia 2016 roku oraz w dniu 26 października 2016 roku ubezpieczona wniosła o przeliczenie jej świadczenia emerytalnego w oparciu
o załączone kserokopie list płac z okresu jej zatrudnienia w Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w K..
Organ rentowy odmówił wnioskodawczyni żądanego przeliczenia, albowiem przedłożone przez nią dokumenty nie spełniają warunków formalnych.
Sąd celem ustalenia wysokości wynagrodzeń odwołującej ze spornego okresu zwrócił się do dysponenta akt osobowych – byłego likwidatora Spółdzielni (...), który na wezwanie Sądu przesłał oryginały tych list płac. Potwierdził on także, iż to on sporządził kserokopię dokumentów, które następnie odwołująca przedłożyła do organu rentowego. Mając na uwadze powyższe Sąd uznał, iż przedłożone dokumenty nie budzą żadnych wątpliwości i zobowiązał organ rentowy do hipotetycznego wyliczenia wysokości emerytury ubezpieczonej w oparciu
o przedłożone przez likwidatora listy płac.
W wykonaniu powyższego zobowiązał organ rentowy ustalił, iż wskaźnik wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego wyliczony z 10 lat kalendarzowych z okresu od 1 stycznia 1985 roku do 31 grudnia 1994 roku, przy uwzględnieniu rzeczywistych zarobków odwołującej z okresu jej zatrudnienia
w Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w K., wyniósł 44,15%. Zastosowanie powyższego wskaźnika spowodowało wzrost kwoty zwaloryzowanego kapitału początkowego do 237.799,23 złotych, a w konsekwencji wzrost emerytury do kwoty 967,82 złotych, a po waloryzacji z dnia 1 marca 2017 roku do kwoty 971,08 złotych.
Zdaniem Sądu powyższe wyliczenie jest prawidłowe.
Żadnych zastrzeżeń do powyższego wyliczenia nie zgłosiła także ubezpieczona.
Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 477 14 § 2 k.p.c. zmienił zaskarżoną decyzję i zobowiązał organ rentowy do przeliczenia ubezpieczonej emerytury z uwzględnieniem wskaźnika wysokości podstawy wymiaru kapitału początkowego w wysokości 44,15%.