Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt KIO/UZP 357/09

POSTANOWIENIE
z dnia 31 marca 2009 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Małgorzata Stręciwilk
Członkowie: Małgorzata Rakowska
Stanisław Sadowy
Protokolant: Magdalena Sierakowska

po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 31 marca 2009 r. w Warszawie odwołania
wniesionego przez Starogardzkie Przedsiębiorstwo Budowlane "S-Bud" S.A., ul.
Ceynowy 27, 83-200 Starogard Gdański od rozstrzygnięcia przez zamawiającego
Okręgowy Inspektorat Służby Więziennej w Gdańsku, ul. Kurkowa 12, 80-803 Gdańsk
protestu z dnia 3 marca 2009 r.

orzeka:
1 . odrzuca odwołanie ,
2. kosztami postępowania obciąża Starogardzkie Przedsiębiorstwo Budowlane „S-Bud"
S.A., ul. Ceynowy 27, 83-200 Starogard Gdański i nakazuje:
1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 574 zł
00 gr (słownie: cztery tysiące pięćset siedemdziesiąt cztery złote zero groszy)
z kwoty wpisu uiszczonego przez Starogardzkie Przedsiębiorstwo
Budowlane "S-Bud" S.A., ul. Ceynowy 27, 83-200 Starogard Gdański,

2) dokonać zwrotu kwoty 5 426 zł 00 gr (słownie: pięć tysięcy czterysta
dwadzieścia sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Starogardzkie Przedsiębiorstwo
Budowlane "S-Bud" S.A., ul. Ceynowy 27, 83-200 Starogard Gdański.

U z a s a d n i e n i e

Skład orzekający Izby w pierwszej kolejności ustalił, że pomimo wszczęcia
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na „Adaptację budynku magazynowego
na pawilon zakwaterowania osadzonych na terenie Areszty Śledczego w Starogardzie
Gdańskim przy ul. Kościuszki 30a”, przed datą wejścia w życie przepisów ustawy z dnia
4 września 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. Nr 171, poz. 1058), w związku z tym, że protest poprzedzający rozpatrywane
przez Izbę odwołanie został złożony po dacie wejścia w życie przywołanych przepisów
ustawy oraz z uwagi na treść art. 4 ust. 2 przywołanej ustawy nowelizacyjnej, Izba
zobowiązana jest podjąć rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie w oparciu o przepisy działu VI
ustawy Pzp, w brzmieniu ustalonym wskazaną ustawą nowelizacyjną.
Skład orzekający Izby, rozpatrując na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron
odwołanie wniesione przez Starogardzkie Przedsiębiorstwo Budowlane "S-Bud" S.A.
z siedzibą w Starogardzie Gdańskim w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego,
prowadzonym na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. t.j. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.), zwanej dalej: „ustawą Pzp”,
przez Zamawiającego, tj. Okręgowy Inspektorat Służby Więziennej w Gdańsku, ustalił, że
została wypełniona przesłanka ustawowa, wynikająca z art. 187 ust. 4 pkt 8 ustawy Pzp,
uniemożliwiająca merytoryczne odniesienie się do podniesionych zarzutów. Zgodnie
z przywołanym przepisem ustawy Pzp Izba odrzuca odwołanie, jeżeli w postępowaniu
o wartości zamówienia mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie
art. 11 ust. 8 ustawy Pzp (tzw. zamówienie poniżej progów UE) odwołanie dotyczy innych
czynności niż wymienione w art. 184 ust. 1 a ustawy Pzp. Przywołany przepis
art. 184 ust. 1 a ustawy Pzp enumeratywnie wymienia czynności, co do których,
w postępowaniach o mniejszej wartości, przysługuje prawo do wniesienia odwołania od
rozstrzygnięcia protestu. Są to: wybór trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej
ręki i zapytania o cenę, opisu sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu,
wykluczenia wykonawcy z postępowania i odrzucenia oferty.
W niniejszym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego – jak wynika
z pkt 2 protokołu postępowania (druk ZP-2 - wartość zamówienia została określona na
kwotę: 2 000 000 zł, tj. 516 662,36 euro. Postępowanie niniejsze dotyczy zamówienia na
roboty budowlane. Jednocześnie też – jak wynika z treści odwołania – podniesione w nim
zostały zarzuty naruszenia art. 93 ust. 1 pkt 6 oraz art. 93 ust. 3 ustawy Pzp w związku
z dokonaniem przez Zamawiającego czynności unieważnienia postępowania.
Uwzględniając powyższe, w tym okoliczność, iż niniejsze postępowanie zostało
ogłoszone, z uwagi na jego wartość w Biuletynie Zamówień Publicznych a tym samym

jest to zamówienie o mniejszej wartości niż kwoty określone w przepisach rozprowadzenia
wydanego na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, skład orzekający Izby odrzucił niniejsze
odwołanie.
Bez znaczenia dla podjętego rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie jest okoliczność
podnoszona przez Odwołującego, dotycząca merytorycznego rozpoznania przez Krajową
Izbę Odwoławczą innego odwołania wniesionego w przedmiotowym postępowaniu.
Wskazane przez Odwołującego odwołanie dotyczyło bowiem czynności odrzucenia jego
oferty, tj. czynności objętej dyspozycją art. 184 ust. 1a ustawy Pzp. Z tych też względów
zostało ono rozpatrzone merytorycznie. Niniejsze odwołanie natomiast – jak wskazano
powyżej – dotyczy czynności nie objętej dyspozycją wskazanego przepisu ustawy Pzp.

Mając powyższe na uwadze oraz działając na podstawie art. 191 ust. 1 ustawy Pzp,
orzeczono jak w sentencji

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 191 ust. 6 i 7
ustawy Pzp, tj. stosownie do wyniku postępowania.

Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga
za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego
w Gdańsku.

Przewodniczący:
………………………………

Członkowie:

………………………………

………………………………