Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt KIO 1755/13
POSTANOWIENIE
z dnia 29 lipca 2013 roku
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału Stron, w Warszawie, w dniu
29 lipca 2013 roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 19 lipca 2013 roku przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie
EUROSYSTEM S.A. z siedzibą w Chorzowie (pełnomocnik) przy ulicy Armii Krajowej 9A,
41-506 Chorzów, Przedsiębiorstwo Miernictwa Górniczego Sp. z o.o., Przedsiębiorstwo
Geodezyjno Kartograficzne Vertical Sp. zo.o., J……… P………. prowadząca działalność
gospodarczą pod nazwą GIS-Projekt J………. P………… w postępowaniu prowadzonym
przez Jednostkę Wojskową nr 4224 z siedzibą w Wałczu przy ulicy Ciasnej 7, 78-601 Wałcz


postanawia:
1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie
EUROSYSTEM S.A. z siedzibą w Chorzowie (pełnomocnik) przy ulicy Armii Krajowej 9A,
41-506 Chorzów, Przedsiębiorstwo Miernictwa Górniczego Sp. z o.o., Przedsiębiorstwo
Geodezyjno Kartograficzne Vertical Sp. z o.o., J………. P……….. prowadząca
działalność gospodarczą pod nazwą GIS-Projekt J……… P……….. kwoty 15 000 zł 00
gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącą uiszczony wpis od
odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia -
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Koszalinie.

Przewodniczący: …………………………….……

Sygn. akt KIO 1755/13
UZASADNIENIE
Zamawiający, Jednostkę Wojskową nr 4224 prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego pod nazwą Zakup zaktualizowanych map wektorowych VMap
level 2 w trybie przetargu nieograniczonego, o którym ogłoszenie zostało opublikowane
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z 18 kwietnia 2013 roku pod numerem 2013/S
076-127386.

W postępowaniu tym, Odwołujący - wykonawcy wspólnie ubiegający się
o zamówienie EUROSYSTEM S.A. z siedzibą w Chorzowie (pełnomocnik) przy ulicy Armii
Krajowej 9A, 41-506 Chorzów, Przedsiębiorstwo Miernictwa Górniczego Sp. z o.o.,
Przedsiębiorstwo Geodezyjno Kartograficzne Vertical Sp. zo.o., J……… P……….
prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą GIS-Projekt J……… P………..
19 lipca 2013 roku (prezentata na piśmie) złożyli odwołanie do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej.

26 lipca 2013 roku (prezentata na piśmie) wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej faksem oraz w korespondencji mailowej pismo Zamawiającego – Zamawiający
uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, pismo to podpisał Dowódca płk
A…….. P………….

Zamawiający pismem z 25 lipca 2013 roku – prezentata na piśmie 25 lipca 2013 roku
– poinformował, że kopię odwołania przekazał wykonawcom uczestniczącym
w postępowaniu, mailowo 19 lipca 2013 roku wzywając do przystąpienia do postępowania
odwoławczego.
Zgłoszenie przystąpienia przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie:
Wielkopolskie Przedsiębiorstwo Geodezyjno-Kartograficzne „GEOMAT” Sp. z o.o.
z siedzibą w Poznaniu (pełnomocnik), Okręgowe Przedsiębiorstwo Geodezyjno
-Kartograficzne „OPEFIEKA Sp. z o.o., Okręgowe Przedsiębiorstwo Geodezyjno-
Kartograficzne Sp. z o.o., Okręgowe Przedsiębiorstwo Geodezyjno – Kartograficzne
w Krakowie Sp. z o.o., POLIKART Sp. z o.o., GEOMAR Sp. z o.o. nastąpiło, w formie
przesłania mailowo na adres „odwolania@uzp.gov.pl” w dacie 22 lipca 2013 roku, tym
samym nastąpiło w formie niedopuszczonej przepisami obowiązującego prawa, co wynika
z art. 185 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień Publicznych (Dz. U.
z 2010 roku, Nr 113 poz. 759 ze zm.; dalej: „Pzp” lub „ustawa”) Zgłoszenie przystąpienia
doręcza się Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym
podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu

(…) oraz w rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 22 marca 2010 roku w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołania w § 5 – (…) zgłoszenie
przystąpienia do postępowania odwoławczego przez wykonawcę, wnoszone drogą
elektroniczną, opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą
ważnego kwalifikowanego certyfikatu (podpisem kwalifikowanym) oraz dalsze pisma
wnoszone tą drogą w sprawie, przekazuje się za pośrednictwem elektronicznej skrzynki
podawczej Izby, udostępnionej na stronie internetowej Urzędu. Powyższe wskazuje,
że zgłoszenie przystąpienia może zostać wniesione elektronicznie jednakże
za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Izby, udostępnionej na stronie
internetowej Urzędu zatem zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego w inny
sposób niż określony w obowiązujących przepisach nie może wywołać skutku prawnego
w zgłoszeniu przystąpienia, tym samym nie stali się uczestnikiem postępowania
odwoławczego.

Zgłoszenie przystąpienia przez wykonawców wspólnie ubiegających się
o zamówienie: Okręgowe Przedsiębiorstwo Geodezyjno-Kartograficzne Sp. z o.o.
w Koszalinie (pełnomocnik), FOTOKART Sp. z o.o. nastąpiło w formie pisemnej 24 lipca
2013 roku – zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy wykonawca może zgłosić przystąpienie
do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopi odwołania
– Wykonawcy, powiadomieni 19 lipca 2013 roku, nie dotrzymali ustawowego terminu
na skuteczne zgłoszenie przystąpienia do postępowania, który to termin upływał 22 lipca
2013 roku, a tym samym nie stali się uczestnikiem postępowania odwoławczego.

Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione
w odwołaniu oraz braku zgłoszonych skutecznie przystąpień do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego na dzień wydawania postanowienia, Izba uznała,
że zachodzą przesłanki do umorzenia postępowania odwoławczego zgodnie z art. 186 ust. 2
ustawy.

Izba wskazuje ponadto, że zgodnie z treścią art. 186 ust. 2 zdanie drugie ustawy
w przypadku umorzenia postępowania przez Izbę na skutek uwzględnienia przez
Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Zamawiający wykonuje,
powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania
na podstawie art. 192 ust. 9 oraz art. 192 ust. 10, 186 ust 6 pkt 1 Prawa zamówień
publicznych oraz w oparciu o przepisy § 3 i § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu
od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu
ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący: …………………………….……