Sygn. akt: KIO 2722/13
POSTANOWIENIE
z dnia 4 grudnia 2013 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Jolanta Markowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 grudnia 2013 r. w Warszawie odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25 listopada 2013 r. przez
wykonawcę: Master Consulting Sp. z o.o., ul. Hoża 29/31 lok. 79, 00-521 Warszawa
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Urząd Marszałkowski Województwa
Lubuskiego, ul. Podgórna 7, 65-057 Zielona Góra,
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. dokonać zwrotu kwoty 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy)
z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy: Master Consulting Sp.
z o.o., ul. Hoża 29/31 lok. 79, 00-521 Warszawa uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Zielonej Górze.
Przewodniczący: ………………….
Sygn. akt: KIO 2722/13
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający: Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego z siedzibą w Zielonej
Górze prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na: „Wykonanie dwóch
badań: nr 1 pn. Potencjały i specjalizacje województwa lubuskiego i nr 2 pn. Obszary
inteligentnych specjalizacji województwa lubuskiego, stanowiącego uzupełnienie badania nr
1” w trybie z wolnej ręki. Ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy opublikowano w Biuletynie
Zamówień Publicznych pod numerem 472704 - 2013 w dniu 19 listopada 2013 roku.
W przedmiotowym postępowaniu wykonawca - MASTER Consulting Sp. z o. o.
z siedzibą w Warszawie wniósł odwołanie wobec czynności wyboru trybu z wolnej ręki na
podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907), zwanej dalej „Pzp”, wobec braku spełnienia
przesłanek do zastosowania tego trybu. Odwołujący zarzucił naruszenie:
- art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp, poprzez wybór trybu z wolnej ręki, podczas gdy nie zaistniały
przesłanki do wyboru tego trybu,
- art. 7 ust. 3 Pzp, poprzez wybór trybu niekonkurencyjnego, niezgodnie z przepisami
ustawy Pzp, co narusza uczciwą konkurencję i zasadę równego traktowania
wykonawców.
Odwołujący wyjaśnił, że jest zainteresowany uzyskaniem przedmiotowego
zamówienia w trybie konkurencyjnym, jednak wskutek wadliwych czynności zamawiającego
dotyczących wyboru trybu z wolnej ręki został on pozbawiony możliwości uzyskania
przedmiotowego zamówienia, co stanowi niewątpliwie szkodę dla odwołującego.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i o nakazanie
zamawiającemu:
- unieważnienie czynności wyboru trybu z wolnej ręki,
- unieważnienie postępowania,
- przeprowadzenie postępowania w trybie konkurencyjnym.
Odwołujący podniósł w uzasadnieniu odwołania, że zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp
zamówienia z wolnej ręki możemy udzielić, jeśli są łącznie spełnione następujące przesłanki:
1. zamówienie jest w stanie wykonać tylko jeden wykonawca
2. nastąpiła wyjątkowa sytuacja, na którą zamawiający nie miał wpływu i nie mógł jej
przewidzieć,
3. konieczne jest natychmiastowe wykonanie zamówienia,
4. nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielania zamówienia.
W ocenie odwołującego w stanie faktycznym niniejszej sprawy wskazane powyżej
przesłanki zastosowania trybu z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp nie zostały
spełnione.
Zamawiający w dniu 29 listopada 2013 r. (faksem) złożył do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej odpowiedź na wniesione odwołanie - pismo z dnia 29 listopada 2013 r.,
w którym wniósł o oddalenie odwołania, natomiast w uzasadnieniu tego pisma wskazał,
że przychyla się do argumentacji odwołującego i uwzględnia w całości odwołanie. Treść
powyższego pisma została następnie skorygowana przez zamawiającego pismem z dnia 3
grudnia 2013 r., w treści którego zamawiający jednoznacznie oświadczył, że uwzględnia
zarzuty zawarte w odwołaniu w całości oraz zgodnie z żądaniami zawartymi w odwołaniu,
unieważni czynność wyboru trybu z wolnej ręki, unieważni postępowanie oraz przeprowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na ww. przedmiot zamówienia w trybie
konkurencyjnym.
W ocenie Izby powyższe czyni zadość dyspozycji art. 186 ust. 2 Pzp, uwzględniając
przy tym okoliczność, że w przedmiotowym postępowaniu żaden wykonawca nie zgłosił
w ustawowym terminie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego. Krajowa Izba Odwoławcza, działając zatem na podstawie art. 186
ust. 2 Pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w niniejszej sprawie.
Izba orzekła o kosztach postępowania odwoławczego stosownie do art. 186 ust. 6 pkt
1 Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r.
w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący: ………………………