Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt I CSK 226/06
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 10 listopada 2006 r.
Sąd Najwyższy w składzie :
SSN Jan Górowski (przewodniczący, sprawozdawca)
SSN Józef Frąckowiak
SSN Elżbieta Skowrońska-Bocian
w sprawie z powództwa P. M.
przeciwko Spółdzielni Mieszkaniowej w W.
o złożenie oświadczenia woli,
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
w Izbie Cywilnej w dniu 10 listopada 2006 r.,
skargi kasacyjnej strony pozwanej
od wyroku Sądu Apelacyjnego w […]
z dnia 30 grudnia 2005 r.,
oddala skargę kasacyjną i zasądza od pozwanej na rzecz
powódki kwotę 1800 (jeden tysiąc osiemset) złotych tytułem
kosztów postępowania kasacyjnego.
2
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 17 grudnia 2004 r. Sąd Okręgowy w W. zobowiązał
pozwaną Spółdzielnię mieszkaniową w W., do złożenia oświadczenia woli o
ustanowieniu spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu nr 914 położonego w
W. przy ul. G. nr 9, w budynku stanowiącym własność Spółdzielni, na rzecz P. M.,
związanego z wkładem budowlanym w kwocie 72 417 zł, w całości uiszczonym
przez powódkę.
Sąd ten ustalił, że P. M. jest członkiem Spółdzielni Mieszkaniowej w W. W
dniu 20 listopada 1995 r. powódka zawarła z pozwaną umowę, w której
Spółdzielnia zobowiązała się do przydzielenia jej mieszkania spółdzielczego, o
kategorii odpowiadającej wnioskowi i w kolejności oznaczonej nr […]. Planowany
termin przydziału przedmiotowego lokalu miał nastąpić w dniu 2 marca 2001 r. W
związku z tym pozwana zwróciła się do PKO BP o przelew zgromadzonych przez
powódkę na książeczce mieszkaniowej oszczędności wskazując, że obowiązujący
wkład budowlany za ten lokal według wstępnego kosztu budowy wynosi 36 660 zł.
Ze środków tych wkład został pokryty w części, tj. kwotą 22 000 zł, czyli w 60 %.
W dniu 14 kwietnia 2001 r. strony zawarły umowę, której przedmiotem było
ratalne pokrycie wkładu budowlanego w związku z warunkowym przydziałem lokalu
nr […] przy ul. G. nr 9 w W. Strony uzgodniły, że warunkiem przydziału lokalu jest
wpłacenie wkładu budowlanego w kwocie 72 417 zł, w określonych w umowie
ratach i terminach. Powódka wykonała to zobowiązanie, a pozwana nie dokonała
przydziału. Spółdzielnia nie miała uregulowanego stanu prawnego gruntu pod
budynkiem. Obecnie spółdzielnia ustanawia spółdzielcze własnościowe prawa do
lokali.
Sąd Okręgowy ocenił, że wobec zmiany stanu prawnego w związku
z wejściem w życie w dniu 24 kwietnia 2001 r. ustawy z dnia 15 grudnia 2000,
o spółdzielniach mieszkaniowych (tekst jednolity: Dz.U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1116
ze zm., dalej „ustawy”) spółdzielnie nie mogły ustanawiać spółdzielczych
własnościowych praw do lokali. Pozwana nie mogła także ustanowić odrębnej
3
własności przedmiotowego lokalu gdyż, nie dysponowała prawem do gruntu pod
budynkiem. Żądanie Spółdzielni, na podstawie art. 173
ustawy, dopłaty wkładu do
kwoty 158 400 zł, jako wartości rynkowej lokalu, uznał za bezpodstawne gdyż
ocenił, że strony wiązała umowa z dnia 20 listopada 1995 r. W czasie jej zawierania
obowiązujące przepisy (art. 205 prawa spółdzielczego i § 32 statutu) przewidywały
dokonywanie na rzecz członków spółdzielni przydziałów spółdzielczego
własnościowego prawa do lokalu, związanego z wkładem budowlanym
odpowiadającym wysokości kosztów budowy przedmiotowego lokalu. Okresowe
wyłączenie ustanawiania prawa do mieszkania spółdzielczego o statusie
uzgodnionym w umowie stron nie mogło prowadzić do ograniczenia prawa
nabytego, tym bardziej, że taka możliwość została przywrócona poczynając od dnia
15 stycznia 2003 r. na skutek wejścia w życie ustawy dnia 19 grudnia 2002 r.
o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektórych innych ustaw
(Dz.U. Nr 240, poz. 2058, dalej „ustawy zmieniającej”). Zobowiązanie pozwanej nie
wygasło; lecz w okresie kiedy ustanawianie spółdzielczego własnościowego prawa
do lokalu nie było możliwe, roszczenie powódki przekształciło się w roszczenie
o ustanowienie odrębnej własności lokalu. Uchylenie art. 37 ustawy, w sytuacji gdy
spółdzielnia do dnia 15 stycznia 2003 r. nie ustanowiła prawa własności lokalu
wywołało ten skutek, że powódka uzyskała uprawnienie – według swojego wyboru
– domagania się ustanowienia odrębnej własności lokalu lub własnościowego
prawa do lokalu.
Reguły dotyczące sposobu wyliczenia wkładu budowlanego wynikające
z art. 173
ust 3 ustawy nie miały - jego zdaniem - zastosowania wobec
wcześniejszego istnienia prawa powódki.
Apelację pozwanej Spółdzielni Sąd Apelacyjny oddalił wyrokiem z dnia
30 grudnia 2005 r. i analizując niesporny stan faktyczny sprawy podkreślił,
że umowa z dnia 20 listopada 1995 r. stanowiła źródło roszczenia powódki, a po
stronie pozwanej stworzyła obowiązek jego zaspokojenia. Z kolei umowa z dnia
14 kwietnia 2001 r., nie stworzyła już pomiędzy stronami „nowej sytuacji prawnej”
w zakresie obowiązku przydzielenia lokalu po spełnieniu warunku w postaci
uiszczenia wkładu w ustawowej wysokości. W umowie tej pozwana jedynie
potwierdziła swój obowiązek dokonania przydziału po wpłaceniu kwoty 72 417 zł
4
tytułem wkładu budowlanego, a z jej postanowienia zawartego w § 2 wynikało,
że przydział (oświadczenie woli uprawnionego organu spółdzielni) powinien
nastąpić do dnia 31 grudnia 2001 r. Artykuł 173
ust. 3 ustawy, skoro wszedł w życie
od dnia 15 stycznia 2003 r. tj. w wyniku powołanej noweli, nie mógł mieć w sprawie
zastosowania.
Pozwana w skardze kasacyjnej zaskarżającej wyrok w całości opartej na
podstawie naruszenia prawa materialnego, tj. art. 3531
k.c., art. 173
ust. 3 i 4
ustawy, art. 18 ust 1 i art. 19 ust. 1 ustawy, oraz na naruszeniu przepisów
postępowania mającym wpływ na wynik sprawy, a to art. 328 § 2 k.p.c. w zw. z art.
391 § 1 k.p.c. i art. 378 § 1 k.p.c., wniosła o uchylenie zaskarżonego wyroku
i oddalenie powództwa, bądź o przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
W judykaturze utrwalony jest pogląd, że obraza art. 328 § 2 k.p.c. w zw.
z art. 391 § 1 k.p.c. może stanowić usprawiedliwioną podstawę skargi kasacyjnej
tylko wtedy, gdy uzasadnienie zaskarżonego wyroku nie zawiera wszystkich
koniecznych elementów, bądź posiada tak kardynalne braki, które uniemożliwiają
kontrolę kasacyjną (por. np. orzeczenia Sądu Najwyższego z dnia 8 października
1997 r., I CKN 312/97, z dnia 19 lutego 2002 r., IV CKN 718/00, z dnia 18 marca
2003 r., IV CKN 11862/00, z dnia 20 lutego 2003 r., I CKN 65/01, z dnia 22 maja
2003 r., II CKN 121/01, niepublikowane i z dnia 10 listopada 1998 r., III CKN
792/98, OSNC 1999, nr 4, poz. 83). Przepis ten ma odpowiednie zastosowanie
w postępowaniu kasacyjnym przez odesłanie zawarte w art. 391 § 1 k.p.c. Zakres
tego zastosowania zależy od rodzaju wydanego orzeczenia, oraz od czynności
procesowych podjętych przez sąd odwoławczy, wynikających z zarzutów
apelacyjnych, limitowanych granicami kognicji sądu drugiej instancji. Gdy sąd
odwoławczy oddalając apelację orzeka na podstawie materiału zgromadzonego
w postępowaniu w pierwszej instancji, nie musi powtarzać dokonanych ustaleń
gdyż wystarczy, że przyjmuje je za własne (por. np. orzeczenia Sądu najwyższego
z dnia 13 grudnia 1935 r., C III 680/34. Zb. Urz. 1936, poz. 379, z dnia 14 lutego
1938 r., C II 21172/37, Przegląd Sądowy 1938, poz. 380 i z dnia 10 listopada
1998 r., III CKN 792/98, OSNC 1999, nr 4, poz. 83).
5
Konieczne jest jednak wtedy ustosunkowanie się do zarzutów podniesionych
w apelacji i podanie motywów dlaczego sąd drugiej instancji uznał
je za nieuzasadnione, przy czym wystarczy wskazanie jako podstawy
rozstrzygnięcia art. 385 k.p.c. (por np. wyroki Sądu najwyższego z dnia 19
lutego1998 r. III CKN 372/97, niepublikowany, i z dnia 8 października 1998 r.,
II CKN 923/98, OSNC 1999, nr 3, poz. 60).
Odnosząc te uwagi do podniesionych zarzutów trzeba stwierdzić, że Sąd
Apelacyjny oparł się na niespornym stanie faktycznym sprawy i wystarczającym
było, skoro aprobował także ocenę jurydyczną sprawy, wskazanie jako podstawy
orzeczenia art. 385 k.p.c.
Sąd Apelacyjny odniósł się do zarzutu niewłaściwego zastosowania przez
Sąd Okręgowy art. 171
ustawy (art. 378 § 1 k.p.c.). Właśnie w odniesieniu do tego
zarzutu wskazał, że roszczenie powódki powstało z chwilą uiszczenia przez
powódkę w dniu 18 września 2001 r. wkładu budowlanego odpowiadającego
kosztom budowy przedmiotowego lokalu w terminie uzgodnionym przez strony
w umowie z dnia 14 kwietnia 2001 r., oraz że ekspektatywa tego prawa powstała
jeszcze na gruncie art. 203 prawa spółdzielczego. Stosunek spółdzielczy będący
źródłem roszczenia powstał już z chwilą przyjęcia powódki na członka spółdzielni
i to on stanowił samoistne źródło (a nie art. 64 k.c.) obowiązku złożenia przez
Spółdzielnię oświadczenia woli. Jest oczywistym, że do oceny zgodności z prawem
zawartych przez strony umów miał znaczenie stan prawny z chwili ich zawierania
(art. 58 § 1 k.c.), a wtedy art. 171
ustawy jeszcze nie obowiązywał i nie był więc
elementem systemu prawnego w czasie powstania roszczenia powódki.
Podstawa naruszenia prawa materialnego została oparta w pierwszej
kolejności na zarzucie obrazy art. 3531
k.c. Zarzut ten jest chybiony już z tego
względu, ze nie jest adekwatny do unormowania zawartego w tym przepisie.
Wyznacza on dopuszczalne granice swobody umów, a skarżący nie wskazał,
z którym kryterium zawartym w jego hipotezie są niezgodne zawarte przez strony
umowy.
Roszczenie o ustanowienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu
niezaspokojone do chwili wejścia w życie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych
6
ulegało w zasadzie rzeczywiście przekształceniu w roszczenie o ustanowienie
odrębnej własności lokalu, co wyjaśnił Sąd Najwyższy w uchwale z dnia
16 listopada 2004 r., III CZP 68/04 (OSNC 2005, nr 11, poz. 183, por. także wyrok
Sądu Najwyższego z dnia 7 lutego 2002 r., I CKN 853/99, niepublikowany). Umowy
bowiem, w których spółdzielnia zobowiązywała się do ustanowienia
po wybudowaniu budynku spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu,
niewykonane do dnia wejścia w życie tej ustawy, nie mogły być zrealizowane
w pierwotnej postaci.
Stan faktyczny jest jednak odmienny niż w sprawie w jakiej została podjęta
powołana wyżej uchwała.
Jak wynika z ustaleń po dniu 21 kwietnia 2001 r., tj. po wejściu w życie
ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, nie było także możliwe ustanowienie na
rzecz powódki odrębnej własności przedmiotowego lokalu z tego względu,
że pozwana Spółdzielnia nie dysponowała prawem do gruntu, na którym
usytuowany jest budynek, między innymi ze spornym lokalem.
Umowa więc, w której spółdzielnia zobowiązała się do przydzielenia powódce
przedmiotowego lokalu, po wejściu w życie art. 37 ustawy, nie mogła wobec tej
przeszkody prawnej zostać wtedy wykonana. Z tego względu należało przyjąć, że
po wejściu w życie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych nie doszło w tym
wypadku do przekształcenia przysługującego powódce roszczenia na roszczenie
dalej idące - o ustanowienie odrębnej własności lokalu. W konsekwencji po dniu
15 stycznia 2003 r., kiedy to została przywrócona możliwość ustanawiania
spółdzielczych własnościowych praw do lokalu, powódka odzyskała możliwość
zrealizowania swego prawa. Skoro więc nie doszło w rozpoznawanym wypadku do
przekształcenia roszczenia powódki, to bezprzedmiotowa okazała się podniesiona
w skardze kasacyjnej kwestia, czy po wejściu w życie wskazanej noweli powódce
przysługiwało prawo wyboru pomiędzy roszczeniem o ustanowienie spółdzielczego
własnościowego prawa do lokalu, a roszczeniem o ustanowienie własności lokalu.
Wyrok zatem pomimo w tej części nieprecyzyjnego uzasadnienia odpowiadał
prawu, i tym samym nietrafne okazały się zarzuty obrazy art. 18 ust. 1 i 19 ust.
1 ustawy.
7
Ponieważ powódka spełniła wymagania do uzyskania prawa do
przedmiotowego lokalu w dniu 18 września 2001 r., a zatem przed upływem
terminu uzgodnionego przez strony w umowie z dnia 14 kwietnia 2001 r.,
to roszczenie powódki powstało na gruncie stanu prawnego, w którym wkład
budowlany powinien odpowiadać wysokości kosztów budowy przypadających na
nabywany lokal. Wskazany jako naruszony art. 173
ust. 3 i 4 ustawy został
wprowadzony do systemu prawnego dopiero ustawą zmieniającą, a więc zaczął
obowiązywać od dnia 15 stycznia 2003 r. kiedy już istniało ukształtowane pod
względem treści roszczenie powódki także w zakresie wysokości wkładu
budowlanego za sporny lokal. Rzeczywiście w razie braku przepisów przechodnich
nowa ustawa w zasadzie nie ingeruje w treść stosunków zobowiązaniowych
ukształtowanych przed jej wejściem w życie, gdyż ma z reguły zastosowanie tylko
do skutków zdarzeń, które nastąpiły po dniu jej wejścia w życie i które nie są
związane z istotą wcześniej powstałego stosunku prawnego (art. XXVI i art. XLIX
przep. wpr. k.c.). Ochrona interesów spółdzielni nie może być traktowana w takim
wypadku w sposób preferencyjny w zderzeniu z wynikającą z art. 2 Konstytucji
zasadą ochrony praw nabytych (por. uzasadnienie wyroku Trybunału
Konstytucyjnego z dnia 30 marca 2004 r., K 32/03, OTK 2004, nr 3, poz. 22).
Zgłoszone przez sędziego zdanie odrębne nie mogło podważyć znaczenia
i skutków wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 20 kwietnia 2005 r., K 42/02,
(OTK 2005, nr 4, poz. 38). Należało zatem uznać, że niekonstytucyjnym było
unormowanie, w którym lokal spółdzielczy stanowiący prawo własności
i stanowiący ograniczone prawo rzeczowe były nabywane za tę samą kwotę.
Niewątpliwie treść prawa własności jest o wiele szersza od treści każdego
ograniczonego prawa rzeczowego. Skoro więc kwota 158 400 zł stanowiła wycenę
rynkową przedmiotowego lokalu jako prawa własności, to suma ta nie mogła być
uznana jako wartość własnościowego prawa do przedmiotowego lokalu, na co
trafnie zwrócił uwagę Sąd Apelacyjny.
Z tych względów skarga kasacyjna podlegała oddaleniu ( art. 39814
k.p.c.).
jz