Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt KIO 2113/15

POSTANOWIENIE
z dnia 9 października 2015 roku

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz

Protokolant: Łukasz Listkiewicz

po rozpoznaniu na posiedzeniu z udziałem Stron, w Warszawie, w dniu 9 października 2015
roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 września
2015 roku wykonawcę JBD S.A. z siedzibą w Łodzi w postępowaniu prowadzonym przez
Zamawiającego Telewizję Polską S.A. z siedzibą w Warszawie


postanawia:

1. Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy JBD S.A. z siedzibą w Łodzi kwoty 15 000
zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącą uiszczony wpis
od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia -
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący: …………………………….……

Sygn. akt KIO 2113/15
UZASADNIENIE

Zamawiający, Telewizja Polska S.A. prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pod nazwą Dostawa urządzeń w ramach
wymiany serwera wizyjnego i systemu automatyki emisji w zespole emisyjnym OT
Warszawa, ogłoszenie o którym zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej pod numerem 2015/S 152-2800040.

W postępowaniu tym, Odwołujący - JBD S.A. z siedzibą w Łodzi złożył odwołanie
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 29 września 2015 roku.

Zamawiający pismem z 7 października 2015 roku (prezentata na piśmie) przesłanym
faksem w dniu 7 października 2015 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej uwzględnił
odwołanie w całości. Zamawiający na posiedzeniu z udziałem stron podtrzymał stanowisko
wyrażone w przesłanym piśmie.
Zamawiający pismem z dnia 2 października 2015 roku (w aktach sprawy) przesłanym w dniu
2 października 2015 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej poinformował, że w dniu
1 października 2015 roku poinformował drugiego z wykonawców biorących udział
w postępowaniu tj. Aveco s.r.o. z siedzibą w Pradze o wpłynięciu odwołania i przekazał mu
kopię odwołania.

5 października 2015 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wpłynęło
zgłoszenie przystąpienia do postępoania odwoławczego po stronie Zamawiającego
od wykonawcy Aveco s.r.o. z siedzibą w Pradze - Izba nie dopuściła do udziału
w postępowaniu zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego.
Zgłoszenie przystąpienia wpłynęło w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania
(5 października 2015 rok – poniedziałek), zgłaszający przystąpienie wskazał Stronę,
po której zgłosił przystąpienie i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść Strony,
do której zgłosił przystąpienie do postępowania odwoławczego. Zgłoszenie przystąpienia
doręczone zostało Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej, a kopia została przekazana
Zamawiającemu oraz Odwołującemu, co Strony postępowania odwoławczego oświadczyły
na posiedzeniu z ich udziałem Stron.

Jednakże do zgłoszenia przystąpienia do postępoania odwoławczego nie zostało załączone
pełnomocnictwo, jak również nie zostały załączone dokumenty rejestrowe spółki.
Z przepisów rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku (Dz. U.
2014 poz. 964 j.t.) wynika, że brak dokumentu pełnomocnictwa podlega uzupełnieniu jedynie
w zakresie odwołania (§ 9). Należy zauważyć, ze w odróżnieniu od odwołania, przystąpienie
nie podlega uzupełnieniu (podobnie: w wyroku KIO z dnia 08.07.2014 r., sygn. akt: KIO
1286/14, wyroku KIO z dnia 15.04.2014 r., sygn. akt: KIO 518/14, wyroku KIO z dnia
10.12.2013 r., sygn. akt: KIO 2716/13, postanowienie z dnia 05.12.2013 r., sygn. akt: KIO
2703, czy też wyroku KIO z dnia 08.11.2013 r., sygn. akt: KIO 2525/13; wyrok KIO z dnia
14.05.2015 sygn. akt KIO 822/15; wyrok KIO z dnia 14.09.2015 sygn. akt 1881/15). Zgłosze-
nie przystąpienia do postępoania odwoławczego w rozpoznawanej sprawie zostało złożone
w formie pisemnej, zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy. Na moment zgłoszenia przystąpienia
do postępoania odwoławczego, w terminie ustawowym, z dokumentów nie wynikało umo-
cowanie do działania w imieniu zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego.
Brak możliwości uzupełnienia pełnomocnictwa w przypadku zgłoszenia przystąpienia do po-
stępowania odwoławczego na podstawie obowiązujących przepisów skutkuje niedopuszcze-
niem zgłaszającego przystąpienie do postępoania odwoławczego do udziału w postępowaniu
w charakterze uczestnika postępowania odwoławczego. Wskazać należy, że nie zawsze do-
chodzi do wyznaczenia posiedzenia z udziałem stron postępowania (bądź rozprawy), bowiem
mogło nastąpić np.: uwzględnienie w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu przez
Zamawiającego albo mogły zaistnieć przesłanki ustawowe do odrzucenia odwołania i w takim
przypadku, z powodu braku załączonego prawidłowego pełnomocnictwa zgłaszający przystą-
pienie nie staje się uczestnikiem postępoania odwoławczego a postępowanie podlega umo-
rzeniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron.

Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione
w odwołaniu oraz braku skutecznego zgłoszenia do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
przystąpień do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego na dzień wydawania
postanowienia, Izba uznała, że zaszły przesłanki do umorzenia postępowania odwoławczego
zgodnie z art. 186 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień Publicznych
(Dz. U. z 2013 roku, poz. 907 ze zm.; dalej: „ustawa”).

Izba wskazuje ponadto, że zgodnie z treścią art. 186 ust. 2 zdanie drugie ustawy
w przypadku umorzenia postępowania przez Izbę na skutek uwzględnienia przez
Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Zamawiający wykonuje,

powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania
na podstawie art. 192 ust. 9 oraz art. 192 ust. 10, 186 ust 6 pkt 1 Prawa zamówień
publicznych oraz w oparciu o przepisy § 3 i § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu
od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu
ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).

Przewodniczący: …………………………….……