KIO 1833/17, at KIO 1833/17
-
Data orzeczenia:
-
Organ orzekający:
-
Skład sędziowski:
-
Protokolanci:Rafał Komoń
Powołane przepisy:
Pełny tekst orzeczenia
Sygn.at KIO 1833/17
Sygn. akt: KIO 1833/17
WYROK
z dnia 20 września 2017 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Renata Tubisz
Protokolant: Rafał Komoń
w sprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 4 września
2017 r. przez wykonawcę: Maquet Polska Sp. z o.o., ul. Osmańska 14, 02-823 Warszawa w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: 4 Wojskowy Szpital Kliniczny z
Polikliniką SPZOZ, ul. Weigla 5, 50-981 Wrocław rozpoznanego na rozprawie w Warszawie
w dniu 18 września 2017 roku
przy udziale wykonawcy: B. G., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą
Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Usługowe GROVIS B. G., ul. Projektowa 1, 20-209 Lublin
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
orzeka
1. oddala odwołanie
2. kosztami postępowania obciąża Maquet Polska Sp. z o.o., ul. Osmańska 14, 02-823
Warszawa oraz:
3. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15.000 zł 00 gr
(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez Maquet Polska Sp. z
o.o., ul. Osmańska 14, 02-823 Warszawa tytułem wpisu od odwołania:
i
3.1. zasądza od Maquet Polska Sp. z o.o., ul. Osmańska 14, 02-823 Warszawa kwotę
3 598,98 zł (słownie: trzy tysiące pięćset dziewięćdziesiąt osiem złotych
dziewięćdziesiąt osiem groszy) na rzecz 4 Wojskowy Szpital Kliniczny z Polikliniką
SPZOZ, ul. Weigla 5, 50-981 Wrocław stanowiącą koszty postępowania
odwoławczego poniesione z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika zamawiającego.
Sygn.at KIO 1833/17
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 ) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Przewodniczący: …………..…………………………
Sygn.at KIO 1833/17
Uzasadnienie
W dniu 4 września 20117 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismem z dnia 4
września 2017 roku odwołujący to jest spółka Maąuet Polska Sp. z o.o. ul. Osmańska 14;
02-823 Warszawa wniosła odwołanie.
Zamawiający to jest 4 Wojskowy Szpital Kliniczny z Polikliniką Samodzielny Publiczny
Zakład Opieki Zdrowotnej ul. Weigla 5, 50-981 Wrocław prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego na dostawę stołów operacyjnych.
Numer referencyjny nadany przez zamawiającego 32/Med./2017, które to postępowanie
prowadzone jest z podziałem na części to jest dostawa stołów operacyjnych 1).stół
operacyjny okulistyczny mobilny kpl.2; 2).Stół operacyjny systemowy na potrzeby oddziału
neurochirurgii kpl.2 (objęty przedmiotem sporu); 3. Stół operacyjny ortopedyczny mobilny
kpl.1;4.) stół operacyjny laryngologia, chirurgia szczękowa kpl.1
Ogłoszenie o zamówieniu opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej: 2017/S
091 -179711
Odwołujący działając na podstawie art. 180 ust 1 i art. 182 ust. 1 pkt. 1] w związku z art. 179
ust 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo Zamówień Publicznych tekst jednolity w
Dz.U. 2017 roku poz. 1579zwanej dalej „ustawą" niniejszym wnosi odwołanie wobec
czynności Zamawiającego podjętych w przedmiotowym postępowaniu, polegających na
wyborze jako najkorzystniejszej oferty firmy P.P.U. Grovis B. G., z siedzibą w Lublinie, przy
ul. Projektowej 2 dalej „Grovis" lub też „przystępujący” w pakiecie II to jest jak wyżej dostawa
stołu operacyjnego systemowego na potrzeby neurochirurgii kpl. 2 w postępowaniu o
udzielenie zamówienia publicznego.
Czynnościom Zamawiającego zarzucono:
-naruszenie przepisu art 7 ust 1 i 3 ustawy przez naruszenie zasady dotyczącej
przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający
zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców;
-naruszenie art. 89 ust 1 pkt. 2 ustawy Pzp w związku z zaniechaniem odrzucenia oferty
Grovis, pomimo, że zaoferowany sprzęt nie spełnia wymagań technicznych - granicznych
określonych w siwz w pkt.6 „napęd kolumny elektrohydrauliczny",
-z ostrożności wskazujemy również na naruszenie art 26 ust 1 Pzp i art. 26 ust 3 pzp w
związku z zaniechaniem wezwania do uzupełnienia dokumentów na potwierdzenie wymagań
technicznych wymaganych/granicznych.
W związku z powyższym Odwołujący wnosi o:
1) uwzględnienie odwołania w całości,
Sygn.at KIO 1833/17
2)nakazanie Zamawiającemu unieważnienia decyzji z dnia 25.08.2017 r. o wyborze jako
najkorzystniejszej oferty złożonej przez Grovis i nakazanie odrzucenia oferty tego
wykonawcy,
3)nakazanie Zamawiającemu przeprowadzenia ponownej oceny i badania złożonych ofert,
co winno prowadzić do wyboru jako najkorzystniejszej oferty Odwołującego.
Okoliczności wskazujące na istnienie interesu Odwołującego we wnoszeniu odwołania:
Niniejsze odwołanie dotyczy wadliwego dokonania czynności oceny złożonej oferty i jej
wyboru jako najkorzystniejszej. Odwołujący wskazuje, że jego interes we wniesieniu
odwołania w rozumieniu art. 179 ust. 1 pzp polega na naruszeniu przepisów ustawy, w
związku z dokonaniem wyboru jako najkorzystniejszej oferty podlegającej odrzuceniu. W
przypadku uwzględnienia odwołania, oraz powtórnej oceny i badania złożonych ofert to
Odwołującemu powinno zostać udzielone przedmiotowe zamówienie. W związku z
powyższym stwierdzić należy, że Odwołujący poniósł szkodę w postaci braku uzyskania
przedmiotowego zamówienia.
Okoliczności dotyczące dochowania terminu do wniesienia odwołania:
Odwołujący w dniu 25.08.2017 r. otrzymał zawiadomienie o dokonaniu czynności wyboru
najkorzystniejszej oferty, w związku z czym przedmiotowe odwołanie zostało wniesione w
terminie przepisanym.
Odwołujący, zgodnie z dyspozycją art. 180 ust 5 ustawy Pzp przekazał Zamawiającemu
kopię niniejszego Odwołania przed upływem terminu na jego wniesienie, na potwierdzenie
czego przedkłada potwierdzenie przekazania niniejszego pisma.
W uzasadnieniu przedstawiono następującą argumentację formalną i prawną.
Zamawiający w Załączniku nr 2a do SIWZ w punkcie 6. opisał wymagany parametr
techniczny następująco:
-„Napęd kolumny elektromechaniczny". W złożonej ofercie firma GR0VIS w kolumnie
„Parametr oczekiwań/': wpisała: „TAK. Napęd kolumny elektromechaniczny"
-to samo dotyczy punktu 10., w którym Zamawiający wymagał parametru
„Elektromechaniczna regulacja funkcji [po osadzeniu blatu]".
Potwierdzenie posiadania napędu elektromechanicznego jest niezgodnie ze stanem
faktycznym, bowiem oferowany stół o nazwie GMAX nie posiada takiego napędu, a tym
samym oferta tego wykonawcy podlega odrzucona na podstawie art 89 ust. 1 pkt. 2 pzp.
Jak wynika z utrwalonego orzecznictwa zaoferowanie przedmiotu oferty, który nie spełnia
wymagań określonych w siwz stanowi o sprzeczności treści oferty z treścią specyfikacji i
sankcji odrzucenia na podstawie art. 89 ust. 1 pkt. 2 Pzp.
Sprzeczność treści oferty z treścią SIWZ zachodzi wówczas, gdy przedmiot zaoferowany w
ofercie nie odpowiada przedmiotowi zamówienia i rozbieżności te dotyczą istotnych
Sygn.at KIO 1833/17
elementów- w tym przypadku parametru technicznego określonego przez Zamawiającego
jako
parametr wymagany. Zatem niezgodność dotyczy niezgodności oświadczenia woli
wykonawcy z oczekiwaniami zamawiającego, odnoszącymi się do merytorycznego zakresu
przedmiotu zamówienia.
Dodatkowo podane informacje są nieprawdziwe ze stanem faktycznym - instrukcją obsługi
oferowanego urządzenia, co powinno zostać rozpatrywane przez Zamawiającego przez
pryzmat art. 24 ust. 1 pkt. 16 i 17 Pzp, bowiem bez wątpienia mamy do czynienia z
podaniem informacji mających wpływ na wynik postępowania które zostały podane
świadomie, celem wprowadzenia w błąd Zamawiającego przy dokonywaniu oceny ofert (art.
24 ust. 1 pkt. 16 Pzp), nawet gdyby po weryfikacji tych informacji Wykonawca zasłaniał się
niewiedzą lub niewłaściwym poinformowaniem go przez producenta to również taka
okoliczność skutkuje wykluczeniem GROVIS z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt.
17 Pzp.
Odwołujący zarzucając brak spełnienia wymagań w zakresie wymaganego parametru
technicznego opiera swoją wiedzę na oryginalnej instrukcji obsługi urządzenia GMAX. Na
stronie 8 tego dokumentu producent oferowanej kolumny stołu wpisał:
„Kolumna istnieje w wersji przenośnej TR i w wersji stacjonarnej ST.
Każda wersja jest wyposażona w układ elektrohydrauliczny, który pozwala na:
• ruch góra/dół kolumny •Trendelenburga/antyTrendelenburga •przechyły boczne w
prawo/lewo." .Elektrohydrauliczny napęd kolumny jest zasilany przez akumulator lub
zewnętrzne źródło zasilania."
Instrukcja obsługi - dokument pochodzący od producenta i stworzony przez producenta
produktu GMAX jako jedyny może być uznawany jako wiarygodne źródło informacji o
produkcie. Instrukcja obsługi opisuje konkretne urządzenie oraz podaje informacje co do
istniejących w danym urządzeniu parametrów.
Instrukcja obsługi na postanowienia której Odwołujący powołuje się stawiając zarzuty braku
spełniania wymogów przez oferowany przez Grovis stół w zakresie wymaganego systemu
napędu kolumny, jest oficjalnym materiałem sygnowanym przez producenta, który opisuje
wszystkie parametry techniczne i użytkowe stołu Gmax. Podkreślić również należy, że
Producent nie przewiduje żadnych modyfikacji tego stołu i nie produkuje go w jakichkolwiek
wariantach w tym w szczególności w różnych konfiguracjach w zakresie napędu kolumny. Do
oferty załączono rzekome potwierdzenie parametrów technicznych ocenianych i
wymaganych jednakże, dokumentem, który to potwierdza jest stworzona przez samego
Wykonawcę, a nie producenta „karta katalogowa" - jest to informacja nie pochodząca od
producenta, nie sygnowana jakimkolwiek podpisem producenta oraz nie autoryzowana przez
producenta. Informacja ta co więcej nie jest podpisana nawet przez samego Wykonawcę, a
Sygn.at KIO 1833/17
zatem nie stanowi oświadczenia woli - co do zaoferowanych parametrów ale również nie
stanowi oświadczenia wiedzy co do istniejących parametrów. Brak jakiegokolwiek podpisu,
brak informacji o źródle pochodzenia tego dokumentu, a przede wszystkim brak informacji,
że dokument ten, a przede wszystkim jego treść jest znana producentowi winna
spowodować, że zamawiający winien wezwać wykonawcę do uzupełnienia dokumentów
potwierdzających spełnienie wymagań. Tym bardziej, że tak stanowi treści pkt. 2 ppkt. 2)
siwz na str. 8 , gdzie zamawiający zastrzega obowiązek dostarczenia na wezwanie
dokumentów potwierdzających spełnianie wymagań nie podlegających ocenie, czego
zamawiający w tym postępowaniu zaniechał, co jednocześnie stanowi naruszenie art. 26 ust.
1 pzp oraz ewentualnie art. 26 ust 3 pzp jeśli uznać, że dokumenty te znajdujące się na
stronie 18-23 noszą znamiona prospektów, katalogów, instrukcji obsługi itp. mających
potwierdzać postawione wymagania.
Tak więc w stanie faktycznym tego postępowania zachodzi okoliczność w której oryginalny
dokument producenta wskazuje na inne dane techniczne, a na dodatek odmienne od
wymagań postawionych przez Zamawiającego niż dokument stworzony przez wykonawcę,
bez wątpienia jest zainteresowany uzyskaniem zamówienia.
Zdaniem odwołującego jedynym wiarygodnym źródłem informacji jest dokument pochodzący
od producenta urządzenia, a nie nieautoryzowany wydruk komputerowy zestawienia
parametrów jakie ten konkretny zamawiający wyszczególnił w tabeli i opatrzonych nazwą
„karta katalogowa", podczas, gdy nie jest to żadna oficjalna ulotka informacyjna tylko
zwyczajny wydruk stworzony przez wykonawcę na potrzeby tego konkretnego postępowania.
Mając na uwadze powyższe wnosimy jak na wstępie.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła co następuje
Izba ustaliła
Odwołujący wnosząc odwołanie zarzucił naruszenie zasady wynikającej z art.7 ust.1 ustawy
to jest uczciwej konkurencji i równego traktowania wobec wykonawcy wybranego w związku
z naruszeniem przez zamawiającego obowiązku odrzucenia oferty wykonawcy wybranego w
związku z powodu sprzeczności jej treści z treścią SIWZ czyli w związku z naruszeniem
art.89 ust.1 pkt 2 ustawy.
Obaj wykonawcy to jest zarówno odwołujący jak i wykonawca wybrany zwany też
przystępującym po stronie zamawiającego jak i też zwany GROVIS złożyli oferty w zakresie
pakietu drugiego. Pakiet ten dotyczył dostawy 2 kpl. stołów systemowych operacyjnych
przeznaczonych dla oddziału neurochirurgii. Spór dotyczy spełnienia parametru
Sygn.at KIO 1833/17
technicznego opisanego w zał. Nr 2 a do SIWZ w zakresie pakietu nr 2 na który to jak już
wyżej zaznaczono obydwaj wykonawcy złożyli oferty. Spornym parametrem jest wymóg
sformułowany w pkt 6 Tabeli załącznika nr 2 a pakiet nr 2 SIWZ a mianowicie wymogu dla
kolumn stołu napędu elektromechanicznego. Według wiedzy odwołującego wykonawca
wybrany oferując stół operacyjny producenta STERIS oferuje napęd kolumn
elektrohydrauliczny a nie jak wymagany przez zamawiającego napęd elektromechaniczny.
Natomiast okolicznością nie podważaną w odwołaniu jest prawidłowe wypełnienie zał. Nr 2a
w zakresie pakietu 2 stanowiącego załącznik do oferty co do zapewnienia zamawiającemu
spełnienia oczekiwań w zakresie napędu kolumn stołu elektromechanicznego. Niemniej
mimo takiego wypełnienia załącznika do oferty w zakresie opisu oferowanego przedmiotu
dostawy odwołujący stwierdza, że wykonawca wybrany nie jest w stanie dotrzymać
wymaganego parametru a to z przyczyn od niego niezależnych. Tymi przyczynami
niezależnymi jak podaje odwołujący jest okoliczność braku w ofercie producenta STERIS
stołów operacyjnych o wymaganym napędzie elektromechanicznym kolumn. Natomiast
producent STERIS, który oferuje stoły operacyjne dla neurochirurgii ich kolumny są
wyposażone tylko i wyłącznie w napęd elektrohydrauliczny. Jak twierdzi odwołujący na
poparcie swoich wywodów odwołania przedkłada do tegoż odwołania tłumaczenie wyciągu z
oryginalnej karty katalogowej producenta okazując wyciąg z tej karty w zakresie punktu 5
ppkt 5.1. odnoszący się do Kolumn stołu operacyjnego. Z przedstawionego w poczet
dowodu tłumaczenia przez biegłego przysięgłego tłumacza języka angielskiego,
odnoszącego się do kolumn stołu operacyjnego wynika bezsprzecznie w ocenie
odwołującego, że napęd stoły posiadają elektrohydrauliczne a nie elektromechaniczne.
Owszem odwołujący przyznaje, że zasada działania przesuwania stołu czy to o napędzie
elektromechanicznym czy to o napędzie elektrohydraulicznym jest taka sama ale różnica
między tymi napędami (elektromechaniczny a elektrohydrauliczny) odnosi się do eksploatacji
stołów a w szczególności ich konserwacji. Bowiem przy konserwacji stołów o napędzie
elektromechanicznym kolumn zachodzi bezwzględna konieczność używania płynu jakim jest
olej, który jest niezbędny do działania napędu elektrohydraulicznego.
Tak więc skoro zamawiający jako parametr wymagany wpisał napęd elektromechaniczny to
inny napęd np. elektrohydrauliczny stanowi o sprzeczności oferowanego przedmiotu dostawy
w stosunku do oczekiwania zamawiającego, który sprowadził wymóg SIWZ do napędu
elektromechanicznego.
Jak już powyżej podniesiono przedmiotem sporu nie jest oferta wykonawcy wybranego w
zakresie zgodności jej brzmienia z wymaganiami zamawiającego zawartymi w SIWZ.
Przedmiotem sporu jest rzeczywistość sprowadzająca się według twierdzeń odwołującego
do braku odzwierciedlenia treści oferty złożonej zamawiającemu przez wykonawcę
wybranego z rzeczywistością, która wyraża się w braku w ofercie producenta STERIS
Sygn.at KIO 1833/17
stołów operacyjnych o napędzie kolumn elektromechanicznym a tylko posiadania kolumn o
napędzie elektrohydraulicznym.
Na rozprawie na tę okoliczność przeprowadzono szereg dowodów zawnioskowanych przez
strony. Dowodami tymi były karty katalogowe producenta STERIS na stół operacyjny do
neurochirurgii oraz Instrukcje obsługi tego stołu o nazwie GMAX jak również złożone
oświadczenia przedstawicieli stron i uczestnika.
Poniżej zobrazowano przebieg postępowania dowodowego przeprowadzonego podczas
rozprawy.
Pełnomocnik Odwołującego
Izba przeprowadza dowód z oferty odwołującego z karty katalogowej STERIS wystawionej
nie przez producenta tylko przez wyłącznego dystrybutora firmy to jest GROVIS. Odwołujący
podkreśla w tym miejscu, że przede wszystkim karta katalogowa, która jest załączona do
oferty przystępującego B. G., nie jest kartą katalogową producenta STERIS, tylko kartą
sporządzoną przez dystrybutora firmę B. G. GROVIS i w tym miejscu przywołuje tłumaczenie
wersji anglojęzycznej karty katalogowej, której fragment tłumaczenia przedstawiono do
odwołania a teraz przedkłada jego oryginał – tłumaczenie wykonała Pani L. I.-S. – tłumacz
przysięgły języka angielskiego (nr uprawnienia TP/2036/05), tłumaczenie zarejestrowano
pod REP. Nr 217/2017, Warszawa dnia 1 września 2017roku. Z treści tego dokumentu
wynika, iż napęd w stole operacyjnym STERIS jest elektrohydrauliczny, a nie
elektromechaniczny, jak wymagał Zamawiający w pkt 6 tabeli zał. nr 2a, pakiet 2 stół
operacyjny systemowy na potrzeby oddziału neurochirurgii. W związku z powyższym
podtrzymuje argumentację zawartą w treści odwołania o niespełnieniu parametru co do
napędu kolumny stołu operacyjnego. W tym miejscu składa Kartę katalogową firmy
amerykańskiej STERIS GMAX TM Transfer system UM 0215En, który to katalog w całości
jego dokumentu przedkłada w wersji anglojęzycznej mieszczący się na stronach od 3 do 31
z podkreśleniem str. 8 pkt 5 setting up the table, 5.1. Column electro-hydraulic system W pkt
5.1 dwukrotnie użyto zwrotu electro-hydraulic system.
Z przedłożonego na rozprawie w oryginale poświadczenia tłumaczenia dokonanego na
podstawie okazanego dokumentu w formacie pdf obejmujący łącznie 16 stron zatytułowany
System przenoszenia Gmax TM Ponizsze tłumaczenie dotyczy fragmentu na stronie 8 pkt 5.1
Kolumna o treści „Kolumna jest w wersji przeznaczonej do transportu (TR) i stacjonarnej
(ST). Każda z wersji została wyposażona w system elektro-hydrauliczny umożliwiający ruch
kolumny DO GÓRY/NA DÓŁ; ułożenie w pozycji Trendelenburga/ odwróconej pozycji
Trendelenburga; ruch boczny prawo/lewo”. Tłumaczenie zawiera tekst obejmujący pkt 5.1 i
5.2. Karty katalogowej STERIS. Powyższą kartę katalogową oraz tłumaczenie jej fragmentu
punktu 5. Ustawienie Stołu. przekazano Zamawiającemu i Przystępującemu.
Sygn.at KIO 1833/17
Izba przeprowadza z urzędu dowód z SIWZ, zał. 2a, pakiet nr 2, stół operacyjny systemowy
na potrzeby oddziału neurochirurgii - 2 komplety. Pkt 6 – napęd kolumny elektromechaniczny
na okoliczność w jaki napęd ma być wyposażona kolumna stołu operacyjnego
Na wniosek odwołującego Izba przeprowadza dowód z oferty Przystępującego zał. nr 1, z
karty katalogowej stół operacyjny STERIS GMAX str. 8 o treści „wyrób seryjny, nie
modyfikowany na potrzeby przetargu”. Z powyższego zapisu odwołujący wywodzi, że
oferowany produkt, nie jest modyfikowany na potrzeby klienta, w związku z tym wyłącznie są
to stoły z napędem elektro-hydraulicznym a nie jak wymagał Zamawiający, elektro-
mechanicznym.
Odwołujący zgłasza również kolejny dowód tj. instrukcję obsługi stołu. Powyższy dowód
przedkłada w egzemplarzach dla Zamawiającego oraz Przystępującego. Składa go w wersji
angielskiej STERIS User Manual Gmax Transfer System Operating Table na 48 stronach
wraz z tłumaczeniem tłumacza przysięgłego Pani Marii Filimon, wpisana na listę tłumaczy
przysięgłych MS (z 17 września 2017 r.), składa oryginał i kserokopię z zaznaczeniem
fragmentów, które wskazują, że napęd jest elektrohydrauliczny. Zaznacza, że w napędzie
elektrohydraulicznym stosowny jest dodatkowo olej, w związku z tym inna jest zasada
obsługi serwisu i naprawy. Zaznacza na str. 1 „napędy kolumny i blatu stołu są
elektrohydrauliczne, steruje się nimi za pomocą działającego na podczerwień pilota
wyposażonego w ekran dotykowy lub korzystając z konsoli awaryjnej umieszczonej na
kolumnie”. „Olej, lepkość 50 o ”, str. 6 „blat posiada 5 stopni regulacji elektrohydraulicznych”,
str. 7 „ustawienia elektro-hydrauliczne obsługuje się za pomocą pilota zdalnego
sterowania(…), konsoli awaryjnej (…), klawiatury przewodowej (…)”, str. 10, pkt 6 uwagi, pkt
8.2 czynności serwisowe „sprawdzić obecność wycieków oleju”, str. 13, pkt 9 Usuwanie
odpadów. Płyn hydrauliczny „przed utylizacją stołu operacyjnego wylać z niego płyn
hydrauliczny i odpowiednio go utylizować”, pkt 10 Arkusz kontroli dziennej „Sprawdzić
obecność wycieków oleju”, str. 15 pkt 11 Kontrole okresowe „Wzrokowa ocena
występowania uszkodzeń części mechanicznych. Częstość: codziennie; Osoba
odpowiedzialna: operator. Wzrokowa ocena występowania wycieków oleju hydraulicznego.
Częstość: codziennie Osoba odpowiedzialna: operator”, str. 16 „kontrola poziomów olejów.
Usunięcie wycieków oleju(…) Kontrola stanu zużycia paneli, kabli, połączeń hydraulicznych”.
Pełnomocnik odwołującego zwraca uwagę, że firma GROVIS przyznała sama w
przystąpieniu, że posiada napęd elektrohydrauliczny, str. 2, drugi tiret od góry, pełnomocnik
odwołującego stwierdza: tutaj napisano wreszcie prawdę, pkt 6, „napęd kolumny
elektrohydrauliczny”.
Na wezwanie Izby pod rygorem pominięcia odwołujący oświadcza, że złożył wszystkie
dowody.
Sygn.at KIO 1833/17
Pełnomocnik Zamawiającego radca prawny kwestionuje dowód złożony w postaci karty
katalogowej przez Odwołującego o symbolu G-max Transfer system UM0215EN i
oświadcza, że według jego wiedzy jest to katalog z 2015 r. i przedstawia jako kontr dowód
kserokopię fragmentu karty katalogowej, strona tytułowa G-max Steris i str. 7, gdzie jest
adnotacja o treści G-max transfer system UM2017/05EN co, według wiedzy Zamawiającego,
wskazuje, iż jest to produkt z maja 2017 r. i przedkłada kserokopię str. 7 pkt 5.1 setting up
the table, 5.1 column, gdzie widnieje column electromechanical system i w trzeciej kolumnie
tego punktu the eletromechanical of the column. Przedkłada tłumaczenie pkt 5 str. 7
przedłożonego fragmentu karty katalogowej, ustawienie stołu pkt 5.1, kolumna, gdzie
widnieje zapis, „każda wersja jest wyposażona w elektromechaniczny system, który pozwala
na…”. Odpis doręcza Odwołującemu i Przystępującemu. Radca prawny przywołuje SIWZ,
pakiet 2, zał. 2a, str. 41 SIWZ, przywołuje rok produkcji: sprzęt fabrycznie nowy, nieużywany
2017.
Przyznaję, że z treści oferty wynika, iż karta została opracowana przez Przystępującego, ale
w mojej ocenie wymogi SIWZ nie nakładały obowiązku dostarczania karty producenta.
Przystępujący popiera stanowisko Zamawiającego.
Radca prawny wnosi o przeprowadzenie dowodu ze str. 8 SIWZ, ust. 2 pkt 2, gdzie
określone są dokumenty przedmiotowe. Podkreślam, że z tego zapisu wynika, że dla
potwierdzenia spełniania parametrów jest otwarty katalog dowodów, np. prospekty, katalogi
w języku polskim. Przywołuje również naszą ofertę, gdzie przedłożyliśmy kartę katalogową
wystawioną przez Przystępującego. Na str. 1 zaznaczony jest tiret 5 – napęd
elektromechaniczny. W tym miejscu, w poczet dowodu składa instrukcję obsługi, którą
złożyła Zamawiającemu na wezwanie. Składa wersję anglojęzyczną instrukcji obsługi stołu
operacyjnego G-max Transfer System UE2017/05EM oraz tłumaczenie wykonawcy z 1
stroną oraz ze str. 7, 5. ppkt 5.1, ustawienia stołu, kolumna z zapisem, że „każda wersja
wyposażona jest w system elektromechaniczny’ „elektromechaniczny napęd kolumny jest
zasilany z baterii lub zewnętrznego zasilania sieciowego” potwierdzone za zgodność z
oryginałem.
Podnoszę, iż drugi dokument, który został złożony przez Odwołującego, instrukcja obsługi,
nie posiada daty.
Radca prawny Przystępującego oświadcza, że jest jednym dystrybutorem firmy Steris z
prawem wyłączności. Przedłożył taki dokument w drodze wyjaśnień. Przedkłada tłumaczenie
przysięgłe z języka angielskiego. Z tego wynika, że jesteśmy jedynym podmiotem
autoryzowanym przez producenta Steris. Odpisy przekazano stronom. Z treści tego
dokumentu wynika, że niżej wymieniona spółka PPU Grovis B. G. jest wyłącznym i
certyfikowanym dealerem Steris w Polsce w zakresie sprzedaży i serwisu wyposażenia sal
operacyjnych. Podpisał E. M., kierownik ds. sprzedaży Skandynawia/Europa środkowa.
Sygn.at KIO 1833/17
Zaznacza, że przedłożone dzisiaj dokumenty w wersji anglojęzycznej G-max STERIS system
012 oraz G-max Transfer System operating system User Manual są dokumentami, które
przedstawiają urządzenia o różnych parametrach, czyli nie jest to instrukcja obsługi
urządzenia UM215. W tym miejscu dyrektor pan K. P.-N. oświadcza: pracuję 8 lat w firmie na
stanowisku dyrektor działu medycznego i stwierdzam, że nieznane mi są o takiej treści
dokumenty, jak przedłożył Odwołujący na rozprawie, kwestionuje ich wiarygodne
pochodzenie od producenta Steris. Nie znam takich wersji modeli stołu.
Nie zgadza się z twierdzeniem Odwołującego, iż przyznaliśmy w przystąpieniu, że nasz stół
ma napęd elektrohydrauliczny. Wskazuję, że w przywołanym akapicie jest sformułowanie
tak, nie naruszył art. 89 ust. 1 pkt 2 w związku z zaniechaniem odrzucenia oferty Grovis,
gdyż zaoferowany sprzęt spełnia wymagania techniczne graniczne określone w SIWZ,
intencją było przywołanie pkt 6 i 10 z SIWZ, czyli napęd elektromechaniczny. Użycie formuły
elektrohydrauliczny jest oczywistą omyłką. Intencją było przywołanie postanowień SIWZ.
Odwołujący wnosi o uwzględnienie odwołania.
Odnosząc się do wywodów pełnomocnika Przystępującego w zakresie sposobu
potwierdzania zgodności oferowanego sprzętu z wymaganiami SIWZ, to przede wszystkim
przywołuje rozporządzenie w sprawie rodzajów dokumentów par 13 ust. 1 pkt 1, który
wskazuje, od kogo mogą pochodzić dokumenty, które potwierdzają zgodność oferowanego
przedmiotu z wymaganiami SIWZ. Z przepisu wynika, że dokument taki może wystawić
producent sprzętu, w związku z tym przywołuję w tym miejscu okazane przez
Przystępującego oświadczenie z 20 maja 2017 r., gdzie przedstawiciel Steris określa zakres
kompetencji pana B. G., gdzie stwierdza się, że ma wyłączność w zakresie sprzedaży i
serwisu wyposażanie sal operacyjnych, a nie, jak podnosi Przystępujący, prawo do
wystawiania dokumentów takich jak karty katalogowe. Reasumując tylko producent może
wystawić wiarygodną kartę katalogową. Zadaje w tym miejscu pytanie, skoro w momencie
składania oferty istniał dokument karta katalogowa czy instrukcja obsługi z maja 2017 r., to
dlaczego Steris nie przedłożył do oferty dokumenty karty katalogowej z 2017 r., tylko własną
wytworzoną kartę katalogową przez Grovis. Ponadto zwraca uwagę na zawartość złożonej
oferty przez Grovis, bowiem chodzi mi o deklarację zgodności na wezwanie na podstawie
art. 26 ust. 1 i chodzi o deklarację zgodności, która ma datę 2015 gdzie dotyczy to
dokumentu wystawionego marzec 2015 r., są to dokumenty z dokumentacji Zamawiającego
z dnia 11 sierpnia 2017 r. W tym miejscu okazuje pismo z 11 sierpnia, wezwanie oraz
złożoną deklarację w wersji anglojęzycznej i tłumaczenie na język polski. Pełnomocnicy
Zamawiającego i Przystępującego po zapoznaniu się dokumentami, potwierdzają te
dokumenty oraz okazują miejsce w dokumentacji, w którym te dokumenty się znajdują.
Zgłoszenie do Prezesa Urzędu Wyrobów Medycznych z 4 lipca 2016 r., więc reasumując
wskazuje, iż zmienił technologię napędu w 2017 r., natomiast dokumenty złożone do oferty,
Sygn.at KIO 1833/17
tj. deklaracja i rejestracja dotyczą stołu, który my pokazaliśmy, tj. z 2015 r., co wiąże się z
napędem elektrohydraulicznym. Jeżeli chodzi o kwestię powoływania się, iż są jedynym
dystrybutorem firmy Steris wskazuje że zna innych przedstawicieli firmy Steris, tj. Konkret i
Techand, którzy byli też jedynymi sprzedawcami i serwisantami.
Odnośnie złożonych przeze mnie dowodów uznaje, że są tej samej wagi, co dowody złożone
przez Zamawiającego oraz Przystępującego.
Chciałabym porównać str. 7 przedłożonych kart katalogowych. Podnoszę, że złożone dzisiaj
przez nas dokumenty różnią się od dokumentów przedłożonych przez Przystępującego
stroną tytułową, datą wydania karty oraz nasza str. 8 i str. 7 Przystępującego, gdzie jest
różnica co do napędu, gdzie wstawiono elektromechanical. Tutaj są różne układy tabelkowe,
układy graficzne w związku z przenoszeniem do Worda tekstu, natomiast pozostały układ
jest identyczny w naszym dokumencie karty. Strona ta została zmieniona na użytek procesu i
ma inny układ czcionki i wygląd niż z pozostałe strony katy. Podnoszę też kwestię na str. 27
karty pochodzącej z 2017 r. pozostała informacja co do konieczności sprawdzenia oleju, tj.
odnośnie napędu elektrohydraulicznego.
Zamawiający wnosi o oddalenie odwołania.
Kwestionuje twierdzenia Odwołującego co do braku możliwości przedłożenia karty
katalogowej przez Przystępującego i przywołuje w tym zakresie postanowienia SIWZ
odnośnie przedłożonego dokumentu z 2017 r. podnosi kwestię wymogu SIWZ co do roku
produkcji oferowanego sprzętu na 2017 r., natomiast składane dokumenty w postaci
deklaracji zgodności oraz zgłoszenia są dokumentami, które mają potwierdzać zgodność
oferowanego przedmiotu z wymogami przepisów w tym zakresie obowiązujących jako
wyrobów medycznych. Ja na marginesie stwierdzam, że zarzuty co do wiarygodności
dokumentów są bezprzedmiotowe, bo karty zostały złożone przez wykonawców i
potwierdzone.
Przystępujący popiera stanowisko Zamawiającego.
Stwierdzam, iż par. 13 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia wcale nie nakłada wymogu pochodzenia
kart katalogowych, tylko i wyłącznie od producenta. Również przywołuję powoływany
wcześniej zapis SIWZ ze str. 8. Jeżeli chodzi o deklaracje zgodności, to one nie mają
potwierdzać zgodności parametrów urządzenia z SIWZ, tylko zgodność z normami
europejskimi. Oświadcza, z tego co jest mi wiadome, że parametry oferowanego stołu od
2015 r. nie uległy zmianie w zakresie przynajmniej spornego napędu i z tego, co jest mi
wiadome, jest to cały czas napęd elektromechaniczny, a nie jak twierdzi Odwołujący
elektrohydrauliczny. Sprzęt był prezentowany w 2015 na targach. W tym miejscu ponownie
dyrektor pan K. P.-N. oświadcza, że sprzęt był po raz pierwszy oferowany na targach Medica
w Dusseldorfie w 2015 r. i wówczas posiadał dokument deklaracji zgodności. Nadal
oświadczamy, że nie znamy dokumentów prezentowanych dziś przez Odwołującego.
Sygn.at KIO 1833/17
Nadal podtrzymuję oświadczenie, że prezentowane dokumenty, tj. karta katalogowa i
instrukcja obsługi np. regulacja wysokości, str. 7 karty, instrukcji str. 5. Znaleźliśmy 4
rozbieżności na jednej stronie, regulacji wysokości, regulacji segmentu górnych pleców.
Zaprzeczam twierdzeniu Odwołującego, że instrukcje, które on okazał, a które myśmy
okazali są identyczne poza stroną prezentującą napęd kolumny. Np. wózki. Str. 27 –
kwestionuję powoływanie się, iż jest to napęd hydrauliczny, bo olej tam wspomniany dotyczy
smarowania przegubów, a napęd został wskazany na str. 7 dokumentu.
Izba zważyła
Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.
Na podstawie przeprowadzonych dowodów w sprawie oraz wynikających z nich ustaleń i
przedstawionych powyżej, Izba stwierdza brak wykazania przez odwołującego naruszenia
zarówno art.7 ust.1 jak i art.89 ust.1 pkt 2 ustawy co do zgodności treści złożonej oferty z
treścią SIWZ.
Zarówno dokumenty oferty (załącznik nr 2a w zakresie pakietu nr 2 jak i załączony katalog
STERIS-GROVIS) jak i dokumenty złożone przez zamawiającego i przystępującego na
rozprawie, wskazują na zgodność oferty wykonawcy wybranego z wymaganiami SIWZ, w
zakresie wymogu napędu elektromechanicznego kolumn stołu operacyjnego.
Odwołujący w złożonym odwołaniu jak i na rozprawie przedkładał dowody w postaci kart
katalogowych jak i instrukcji obsługi stołu operacyjnego przewidzianego w pakiecie nr 2, z
których wynikało, że napęd kolumn w stole GMAX nie ma napędu wymaganego to jest
napędu elektromechanicznego a ma napęd elektrohydrauliczny. Przy czym odwołujący
przedkładał opisane powyżej dowody równoważne, które z kolei potwierdzały wymagany
napęd elektromechaniczny kolumn stołu operacyjnego.
Należy również zauważyć, że dowody składane przez odwołującego mają pochodzenie z
roku 2017 a dowody odwołującego potwierdzają okoliczności na rok 2015, co do
prezentowanego stołu operacyjnego GMAX producent STERIS. Ma to istotne znaczenie w
szczególności wobec postanowień SIWZ, które wskazują na wymóg dostawy sprzętu
nowego, nieużywanego, którego rok produkcji to 2017 rok.
Przystępujący na rozprawie przedłożył oświadczenie przedstawiciela producenta STERIS na
Skandynawię i Europę Środkową, który potwierdził wyłączność przystępującego jako jego
przedstawiciela („jest wyłącznym i certyfikowanym dealerem STERIS w Polsce w zakresie
sprzedaży i serwisu wyposażenia sal operacyjnych”).
Sygn.at KIO 1833/17
Ponadto Dyrektor ds. Medycznych przystępującego na rozprawie zaprzeczył aby stół
operacyjny GMAX miał napęd kolumn elektrohydrauliczny a nie wymagany
elektromechaniczny a co znajduje potwierdzenie w przedłożonej przez nich dokumentacji do
oferty jak i na rozprawie.
Poza tym argumentacja odwołującego, że katalog przedstawiony z kolei przez
przystępującego (GMAX 2017) jest stworzony na użytek procesu, co ma wynikać z jego
chociażby układu czcionki innej na stronie opisującej napęd (pkt 5.ppkt5.1.) w stosunku do
pozostałych stron tego dokumentu, w ocenie Izby nie potwierdza się.
Z kolei przedstawiciele przystępującego na rozprawie wskazali na większy zakres zmian w
katalogu 2017 roku przedłożonym przez przystępującego do katalogu przedstawianego
przez odwołującego z 2015 roku niż tylko co do pkt 5 ppkt 5.1. Ponadto wyjaśnili, że zwrot
„oil” w katalogu z 2017 roku nie odnosi się do napędu kolumn tylko do konieczności użycia
oleju w związku z innymi częściami stołu, które wymagają smarowania.
Również Izba nie podziela stanowiska odwołującego dyskredytującego katalog złożony przy
ofercie, który jest sygnowany przez GROVIS a nie Producenta STERIS, ponieważ
twierdzenie, że katalog może być tylko i wyłącznie opracowany przez producenta nie
znajduje oparcia ani w przywołanym przez odwołującego Rozporządzeniu w sprawie rodzaju
dokumentów (paragraf 13) ani w postanowieniach SIWZ (str.8 SIWZ pkt 2 Dokumenty
przedmiotowe).
Resumując przeprowadzone postępowanie dowodowe jak i wynikające z niego ustalenia,
opisane powyżej w uzasadnieniu wyroku w części Izba ustaliła, wskazują na zgodność treści
oferty wykonawcy wybranego z treścią SIWZ, w zakresie wymaganego napędu
elektromechanicznego kolumn stołu operacyjnego, wbrew zarzutom odwołania.
Jak również przeprowadzone na rozprawie dowody i ustalenia z nich wynikające wskazują
na brak udowodnienia przez odwołującego, że oferta wykonawcy
wybranego/przystępującego po stronie zamawiającego zawiera także nieprawdziwe
informacje wskazujące na konieczność zastosowania w stosunku do wykonawcy wybranego
art.24 ust.1 pkt 16 czy też pkt 17 ustawy.
W tym stanie rzeczy Izba orzekła jak w sentencji wyroku nie znajdując podstaw do
uwzględnienia odwołania w związku z brakiem potwierdzenia się zarzutów podniesionych w
odwołaniu.
O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy zgodnie z art. 192 ust.9 i 10 ustawy oraz §
3 pkt 1 w związku z § 5 ust.2 pkt 1) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca
2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. 2010r. nr 41 poz.238 zm.
Dz.U. 2017r.poz. 47) zaliczając uiszczony wpis przez odwołującego w kwocie 15.000,00 zł. w
Sygn.at KIO 1833/17
koszty postępowania odwoławczego i zasądzając od odwołującego na rzecz przystępującego
kwotę 3 598,98 zł. tytułem wynagrodzenia pełnomocnika zamawiającego
Przewodniczący: …………..…………………………
Sygn. akt: KIO 1833/17
WYROK
z dnia 20 września 2017 r.
Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Renata Tubisz
Protokolant: Rafał Komoń
w sprawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 4 września
2017 r. przez wykonawcę: Maquet Polska Sp. z o.o., ul. Osmańska 14, 02-823 Warszawa w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: 4 Wojskowy Szpital Kliniczny z
Polikliniką SPZOZ, ul. Weigla 5, 50-981 Wrocław rozpoznanego na rozprawie w Warszawie
w dniu 18 września 2017 roku
przy udziale wykonawcy: B. G., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą
Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Usługowe GROVIS B. G., ul. Projektowa 1, 20-209 Lublin
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego.
orzeka
1. oddala odwołanie
2. kosztami postępowania obciąża Maquet Polska Sp. z o.o., ul. Osmańska 14, 02-823
Warszawa oraz:
3. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15.000 zł 00 gr
(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez Maquet Polska Sp. z
o.o., ul. Osmańska 14, 02-823 Warszawa tytułem wpisu od odwołania:
i
3.1. zasądza od Maquet Polska Sp. z o.o., ul. Osmańska 14, 02-823 Warszawa kwotę
3 598,98 zł (słownie: trzy tysiące pięćset dziewięćdziesiąt osiem złotych
dziewięćdziesiąt osiem groszy) na rzecz 4 Wojskowy Szpital Kliniczny z Polikliniką
SPZOZ, ul. Weigla 5, 50-981 Wrocław stanowiącą koszty postępowania
odwoławczego poniesione z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika zamawiającego.
Sygn.at KIO 1833/17
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych (j.t. Dz. U. z 2017 r. poz. 1579 ) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Przewodniczący: …………..…………………………
Sygn.at KIO 1833/17
Uzasadnienie
W dniu 4 września 20117 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismem z dnia 4
września 2017 roku odwołujący to jest spółka Maąuet Polska Sp. z o.o. ul. Osmańska 14;
02-823 Warszawa wniosła odwołanie.
Zamawiający to jest 4 Wojskowy Szpital Kliniczny z Polikliniką Samodzielny Publiczny
Zakład Opieki Zdrowotnej ul. Weigla 5, 50-981 Wrocław prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego na dostawę stołów operacyjnych.
Numer referencyjny nadany przez zamawiającego 32/Med./2017, które to postępowanie
prowadzone jest z podziałem na części to jest dostawa stołów operacyjnych 1).stół
operacyjny okulistyczny mobilny kpl.2; 2).Stół operacyjny systemowy na potrzeby oddziału
neurochirurgii kpl.2 (objęty przedmiotem sporu); 3. Stół operacyjny ortopedyczny mobilny
kpl.1;4.) stół operacyjny laryngologia, chirurgia szczękowa kpl.1
Ogłoszenie o zamówieniu opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej: 2017/S
091 -179711
Odwołujący działając na podstawie art. 180 ust 1 i art. 182 ust. 1 pkt. 1] w związku z art. 179
ust 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo Zamówień Publicznych tekst jednolity w
Dz.U. 2017 roku poz. 1579zwanej dalej „ustawą" niniejszym wnosi odwołanie wobec
czynności Zamawiającego podjętych w przedmiotowym postępowaniu, polegających na
wyborze jako najkorzystniejszej oferty firmy P.P.U. Grovis B. G., z siedzibą w Lublinie, przy
ul. Projektowej 2 dalej „Grovis" lub też „przystępujący” w pakiecie II to jest jak wyżej dostawa
stołu operacyjnego systemowego na potrzeby neurochirurgii kpl. 2 w postępowaniu o
udzielenie zamówienia publicznego.
Czynnościom Zamawiającego zarzucono:
-naruszenie przepisu art 7 ust 1 i 3 ustawy przez naruszenie zasady dotyczącej
przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający
zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców;
-naruszenie art. 89 ust 1 pkt. 2 ustawy Pzp w związku z zaniechaniem odrzucenia oferty
Grovis, pomimo, że zaoferowany sprzęt nie spełnia wymagań technicznych - granicznych
określonych w siwz w pkt.6 „napęd kolumny elektrohydrauliczny",
-z ostrożności wskazujemy również na naruszenie art 26 ust 1 Pzp i art. 26 ust 3 pzp w
związku z zaniechaniem wezwania do uzupełnienia dokumentów na potwierdzenie wymagań
technicznych wymaganych/granicznych.
W związku z powyższym Odwołujący wnosi o:
1) uwzględnienie odwołania w całości,
Sygn.at KIO 1833/17
2)nakazanie Zamawiającemu unieważnienia decyzji z dnia 25.08.2017 r. o wyborze jako
najkorzystniejszej oferty złożonej przez Grovis i nakazanie odrzucenia oferty tego
wykonawcy,
3)nakazanie Zamawiającemu przeprowadzenia ponownej oceny i badania złożonych ofert,
co winno prowadzić do wyboru jako najkorzystniejszej oferty Odwołującego.
Okoliczności wskazujące na istnienie interesu Odwołującego we wnoszeniu odwołania:
Niniejsze odwołanie dotyczy wadliwego dokonania czynności oceny złożonej oferty i jej
wyboru jako najkorzystniejszej. Odwołujący wskazuje, że jego interes we wniesieniu
odwołania w rozumieniu art. 179 ust. 1 pzp polega na naruszeniu przepisów ustawy, w
związku z dokonaniem wyboru jako najkorzystniejszej oferty podlegającej odrzuceniu. W
przypadku uwzględnienia odwołania, oraz powtórnej oceny i badania złożonych ofert to
Odwołującemu powinno zostać udzielone przedmiotowe zamówienie. W związku z
powyższym stwierdzić należy, że Odwołujący poniósł szkodę w postaci braku uzyskania
przedmiotowego zamówienia.
Okoliczności dotyczące dochowania terminu do wniesienia odwołania:
Odwołujący w dniu 25.08.2017 r. otrzymał zawiadomienie o dokonaniu czynności wyboru
najkorzystniejszej oferty, w związku z czym przedmiotowe odwołanie zostało wniesione w
terminie przepisanym.
Odwołujący, zgodnie z dyspozycją art. 180 ust 5 ustawy Pzp przekazał Zamawiającemu
kopię niniejszego Odwołania przed upływem terminu na jego wniesienie, na potwierdzenie
czego przedkłada potwierdzenie przekazania niniejszego pisma.
W uzasadnieniu przedstawiono następującą argumentację formalną i prawną.
Zamawiający w Załączniku nr 2a do SIWZ w punkcie 6. opisał wymagany parametr
techniczny następująco:
-„Napęd kolumny elektromechaniczny". W złożonej ofercie firma GR0VIS w kolumnie
„Parametr oczekiwań/': wpisała: „TAK. Napęd kolumny elektromechaniczny"
-to samo dotyczy punktu 10., w którym Zamawiający wymagał parametru
„Elektromechaniczna regulacja funkcji [po osadzeniu blatu]".
Potwierdzenie posiadania napędu elektromechanicznego jest niezgodnie ze stanem
faktycznym, bowiem oferowany stół o nazwie GMAX nie posiada takiego napędu, a tym
samym oferta tego wykonawcy podlega odrzucona na podstawie art 89 ust. 1 pkt. 2 pzp.
Jak wynika z utrwalonego orzecznictwa zaoferowanie przedmiotu oferty, który nie spełnia
wymagań określonych w siwz stanowi o sprzeczności treści oferty z treścią specyfikacji i
sankcji odrzucenia na podstawie art. 89 ust. 1 pkt. 2 Pzp.
Sprzeczność treści oferty z treścią SIWZ zachodzi wówczas, gdy przedmiot zaoferowany w
ofercie nie odpowiada przedmiotowi zamówienia i rozbieżności te dotyczą istotnych
Sygn.at KIO 1833/17
elementów- w tym przypadku parametru technicznego określonego przez Zamawiającego
jako
parametr wymagany. Zatem niezgodność dotyczy niezgodności oświadczenia woli
wykonawcy z oczekiwaniami zamawiającego, odnoszącymi się do merytorycznego zakresu
przedmiotu zamówienia.
Dodatkowo podane informacje są nieprawdziwe ze stanem faktycznym - instrukcją obsługi
oferowanego urządzenia, co powinno zostać rozpatrywane przez Zamawiającego przez
pryzmat art. 24 ust. 1 pkt. 16 i 17 Pzp, bowiem bez wątpienia mamy do czynienia z
podaniem informacji mających wpływ na wynik postępowania które zostały podane
świadomie, celem wprowadzenia w błąd Zamawiającego przy dokonywaniu oceny ofert (art.
24 ust. 1 pkt. 16 Pzp), nawet gdyby po weryfikacji tych informacji Wykonawca zasłaniał się
niewiedzą lub niewłaściwym poinformowaniem go przez producenta to również taka
okoliczność skutkuje wykluczeniem GROVIS z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt.
17 Pzp.
Odwołujący zarzucając brak spełnienia wymagań w zakresie wymaganego parametru
technicznego opiera swoją wiedzę na oryginalnej instrukcji obsługi urządzenia GMAX. Na
stronie 8 tego dokumentu producent oferowanej kolumny stołu wpisał:
„Kolumna istnieje w wersji przenośnej TR i w wersji stacjonarnej ST.
Każda wersja jest wyposażona w układ elektrohydrauliczny, który pozwala na:
• ruch góra/dół kolumny •Trendelenburga/antyTrendelenburga •przechyły boczne w
prawo/lewo." .Elektrohydrauliczny napęd kolumny jest zasilany przez akumulator lub
zewnętrzne źródło zasilania."
Instrukcja obsługi - dokument pochodzący od producenta i stworzony przez producenta
produktu GMAX jako jedyny może być uznawany jako wiarygodne źródło informacji o
produkcie. Instrukcja obsługi opisuje konkretne urządzenie oraz podaje informacje co do
istniejących w danym urządzeniu parametrów.
Instrukcja obsługi na postanowienia której Odwołujący powołuje się stawiając zarzuty braku
spełniania wymogów przez oferowany przez Grovis stół w zakresie wymaganego systemu
napędu kolumny, jest oficjalnym materiałem sygnowanym przez producenta, który opisuje
wszystkie parametry techniczne i użytkowe stołu Gmax. Podkreślić również należy, że
Producent nie przewiduje żadnych modyfikacji tego stołu i nie produkuje go w jakichkolwiek
wariantach w tym w szczególności w różnych konfiguracjach w zakresie napędu kolumny. Do
oferty załączono rzekome potwierdzenie parametrów technicznych ocenianych i
wymaganych jednakże, dokumentem, który to potwierdza jest stworzona przez samego
Wykonawcę, a nie producenta „karta katalogowa" - jest to informacja nie pochodząca od
producenta, nie sygnowana jakimkolwiek podpisem producenta oraz nie autoryzowana przez
producenta. Informacja ta co więcej nie jest podpisana nawet przez samego Wykonawcę, a
Sygn.at KIO 1833/17
zatem nie stanowi oświadczenia woli - co do zaoferowanych parametrów ale również nie
stanowi oświadczenia wiedzy co do istniejących parametrów. Brak jakiegokolwiek podpisu,
brak informacji o źródle pochodzenia tego dokumentu, a przede wszystkim brak informacji,
że dokument ten, a przede wszystkim jego treść jest znana producentowi winna
spowodować, że zamawiający winien wezwać wykonawcę do uzupełnienia dokumentów
potwierdzających spełnienie wymagań. Tym bardziej, że tak stanowi treści pkt. 2 ppkt. 2)
siwz na str. 8 , gdzie zamawiający zastrzega obowiązek dostarczenia na wezwanie
dokumentów potwierdzających spełnianie wymagań nie podlegających ocenie, czego
zamawiający w tym postępowaniu zaniechał, co jednocześnie stanowi naruszenie art. 26 ust.
1 pzp oraz ewentualnie art. 26 ust 3 pzp jeśli uznać, że dokumenty te znajdujące się na
stronie 18-23 noszą znamiona prospektów, katalogów, instrukcji obsługi itp. mających
potwierdzać postawione wymagania.
Tak więc w stanie faktycznym tego postępowania zachodzi okoliczność w której oryginalny
dokument producenta wskazuje na inne dane techniczne, a na dodatek odmienne od
wymagań postawionych przez Zamawiającego niż dokument stworzony przez wykonawcę,
bez wątpienia jest zainteresowany uzyskaniem zamówienia.
Zdaniem odwołującego jedynym wiarygodnym źródłem informacji jest dokument pochodzący
od producenta urządzenia, a nie nieautoryzowany wydruk komputerowy zestawienia
parametrów jakie ten konkretny zamawiający wyszczególnił w tabeli i opatrzonych nazwą
„karta katalogowa", podczas, gdy nie jest to żadna oficjalna ulotka informacyjna tylko
zwyczajny wydruk stworzony przez wykonawcę na potrzeby tego konkretnego postępowania.
Mając na uwadze powyższe wnosimy jak na wstępie.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła co następuje
Izba ustaliła
Odwołujący wnosząc odwołanie zarzucił naruszenie zasady wynikającej z art.7 ust.1 ustawy
to jest uczciwej konkurencji i równego traktowania wobec wykonawcy wybranego w związku
z naruszeniem przez zamawiającego obowiązku odrzucenia oferty wykonawcy wybranego w
związku z powodu sprzeczności jej treści z treścią SIWZ czyli w związku z naruszeniem
art.89 ust.1 pkt 2 ustawy.
Obaj wykonawcy to jest zarówno odwołujący jak i wykonawca wybrany zwany też
przystępującym po stronie zamawiającego jak i też zwany GROVIS złożyli oferty w zakresie
pakietu drugiego. Pakiet ten dotyczył dostawy 2 kpl. stołów systemowych operacyjnych
przeznaczonych dla oddziału neurochirurgii. Spór dotyczy spełnienia parametru
Sygn.at KIO 1833/17
technicznego opisanego w zał. Nr 2 a do SIWZ w zakresie pakietu nr 2 na który to jak już
wyżej zaznaczono obydwaj wykonawcy złożyli oferty. Spornym parametrem jest wymóg
sformułowany w pkt 6 Tabeli załącznika nr 2 a pakiet nr 2 SIWZ a mianowicie wymogu dla
kolumn stołu napędu elektromechanicznego. Według wiedzy odwołującego wykonawca
wybrany oferując stół operacyjny producenta STERIS oferuje napęd kolumn
elektrohydrauliczny a nie jak wymagany przez zamawiającego napęd elektromechaniczny.
Natomiast okolicznością nie podważaną w odwołaniu jest prawidłowe wypełnienie zał. Nr 2a
w zakresie pakietu 2 stanowiącego załącznik do oferty co do zapewnienia zamawiającemu
spełnienia oczekiwań w zakresie napędu kolumn stołu elektromechanicznego. Niemniej
mimo takiego wypełnienia załącznika do oferty w zakresie opisu oferowanego przedmiotu
dostawy odwołujący stwierdza, że wykonawca wybrany nie jest w stanie dotrzymać
wymaganego parametru a to z przyczyn od niego niezależnych. Tymi przyczynami
niezależnymi jak podaje odwołujący jest okoliczność braku w ofercie producenta STERIS
stołów operacyjnych o wymaganym napędzie elektromechanicznym kolumn. Natomiast
producent STERIS, który oferuje stoły operacyjne dla neurochirurgii ich kolumny są
wyposażone tylko i wyłącznie w napęd elektrohydrauliczny. Jak twierdzi odwołujący na
poparcie swoich wywodów odwołania przedkłada do tegoż odwołania tłumaczenie wyciągu z
oryginalnej karty katalogowej producenta okazując wyciąg z tej karty w zakresie punktu 5
ppkt 5.1. odnoszący się do Kolumn stołu operacyjnego. Z przedstawionego w poczet
dowodu tłumaczenia przez biegłego przysięgłego tłumacza języka angielskiego,
odnoszącego się do kolumn stołu operacyjnego wynika bezsprzecznie w ocenie
odwołującego, że napęd stoły posiadają elektrohydrauliczne a nie elektromechaniczne.
Owszem odwołujący przyznaje, że zasada działania przesuwania stołu czy to o napędzie
elektromechanicznym czy to o napędzie elektrohydraulicznym jest taka sama ale różnica
między tymi napędami (elektromechaniczny a elektrohydrauliczny) odnosi się do eksploatacji
stołów a w szczególności ich konserwacji. Bowiem przy konserwacji stołów o napędzie
elektromechanicznym kolumn zachodzi bezwzględna konieczność używania płynu jakim jest
olej, który jest niezbędny do działania napędu elektrohydraulicznego.
Tak więc skoro zamawiający jako parametr wymagany wpisał napęd elektromechaniczny to
inny napęd np. elektrohydrauliczny stanowi o sprzeczności oferowanego przedmiotu dostawy
w stosunku do oczekiwania zamawiającego, który sprowadził wymóg SIWZ do napędu
elektromechanicznego.
Jak już powyżej podniesiono przedmiotem sporu nie jest oferta wykonawcy wybranego w
zakresie zgodności jej brzmienia z wymaganiami zamawiającego zawartymi w SIWZ.
Przedmiotem sporu jest rzeczywistość sprowadzająca się według twierdzeń odwołującego
do braku odzwierciedlenia treści oferty złożonej zamawiającemu przez wykonawcę
wybranego z rzeczywistością, która wyraża się w braku w ofercie producenta STERIS
Sygn.at KIO 1833/17
stołów operacyjnych o napędzie kolumn elektromechanicznym a tylko posiadania kolumn o
napędzie elektrohydraulicznym.
Na rozprawie na tę okoliczność przeprowadzono szereg dowodów zawnioskowanych przez
strony. Dowodami tymi były karty katalogowe producenta STERIS na stół operacyjny do
neurochirurgii oraz Instrukcje obsługi tego stołu o nazwie GMAX jak również złożone
oświadczenia przedstawicieli stron i uczestnika.
Poniżej zobrazowano przebieg postępowania dowodowego przeprowadzonego podczas
rozprawy.
Pełnomocnik Odwołującego
Izba przeprowadza dowód z oferty odwołującego z karty katalogowej STERIS wystawionej
nie przez producenta tylko przez wyłącznego dystrybutora firmy to jest GROVIS. Odwołujący
podkreśla w tym miejscu, że przede wszystkim karta katalogowa, która jest załączona do
oferty przystępującego B. G., nie jest kartą katalogową producenta STERIS, tylko kartą
sporządzoną przez dystrybutora firmę B. G. GROVIS i w tym miejscu przywołuje tłumaczenie
wersji anglojęzycznej karty katalogowej, której fragment tłumaczenia przedstawiono do
odwołania a teraz przedkłada jego oryginał – tłumaczenie wykonała Pani L. I.-S. – tłumacz
przysięgły języka angielskiego (nr uprawnienia TP/2036/05), tłumaczenie zarejestrowano
pod REP. Nr 217/2017, Warszawa dnia 1 września 2017roku. Z treści tego dokumentu
wynika, iż napęd w stole operacyjnym STERIS jest elektrohydrauliczny, a nie
elektromechaniczny, jak wymagał Zamawiający w pkt 6 tabeli zał. nr 2a, pakiet 2 stół
operacyjny systemowy na potrzeby oddziału neurochirurgii. W związku z powyższym
podtrzymuje argumentację zawartą w treści odwołania o niespełnieniu parametru co do
napędu kolumny stołu operacyjnego. W tym miejscu składa Kartę katalogową firmy
amerykańskiej STERIS GMAX TM Transfer system UM 0215En, który to katalog w całości
jego dokumentu przedkłada w wersji anglojęzycznej mieszczący się na stronach od 3 do 31
z podkreśleniem str. 8 pkt 5 setting up the table, 5.1. Column electro-hydraulic system W pkt
5.1 dwukrotnie użyto zwrotu electro-hydraulic system.
Z przedłożonego na rozprawie w oryginale poświadczenia tłumaczenia dokonanego na
podstawie okazanego dokumentu w formacie pdf obejmujący łącznie 16 stron zatytułowany
System przenoszenia Gmax TM Ponizsze tłumaczenie dotyczy fragmentu na stronie 8 pkt 5.1
Kolumna o treści „Kolumna jest w wersji przeznaczonej do transportu (TR) i stacjonarnej
(ST). Każda z wersji została wyposażona w system elektro-hydrauliczny umożliwiający ruch
kolumny DO GÓRY/NA DÓŁ; ułożenie w pozycji Trendelenburga/ odwróconej pozycji
Trendelenburga; ruch boczny prawo/lewo”. Tłumaczenie zawiera tekst obejmujący pkt 5.1 i
5.2. Karty katalogowej STERIS. Powyższą kartę katalogową oraz tłumaczenie jej fragmentu
punktu 5. Ustawienie Stołu. przekazano Zamawiającemu i Przystępującemu.
Sygn.at KIO 1833/17
Izba przeprowadza z urzędu dowód z SIWZ, zał. 2a, pakiet nr 2, stół operacyjny systemowy
na potrzeby oddziału neurochirurgii - 2 komplety. Pkt 6 – napęd kolumny elektromechaniczny
na okoliczność w jaki napęd ma być wyposażona kolumna stołu operacyjnego
Na wniosek odwołującego Izba przeprowadza dowód z oferty Przystępującego zał. nr 1, z
karty katalogowej stół operacyjny STERIS GMAX str. 8 o treści „wyrób seryjny, nie
modyfikowany na potrzeby przetargu”. Z powyższego zapisu odwołujący wywodzi, że
oferowany produkt, nie jest modyfikowany na potrzeby klienta, w związku z tym wyłącznie są
to stoły z napędem elektro-hydraulicznym a nie jak wymagał Zamawiający, elektro-
mechanicznym.
Odwołujący zgłasza również kolejny dowód tj. instrukcję obsługi stołu. Powyższy dowód
przedkłada w egzemplarzach dla Zamawiającego oraz Przystępującego. Składa go w wersji
angielskiej STERIS User Manual Gmax Transfer System Operating Table na 48 stronach
wraz z tłumaczeniem tłumacza przysięgłego Pani Marii Filimon, wpisana na listę tłumaczy
przysięgłych MS (z 17 września 2017 r.), składa oryginał i kserokopię z zaznaczeniem
fragmentów, które wskazują, że napęd jest elektrohydrauliczny. Zaznacza, że w napędzie
elektrohydraulicznym stosowny jest dodatkowo olej, w związku z tym inna jest zasada
obsługi serwisu i naprawy. Zaznacza na str. 1 „napędy kolumny i blatu stołu są
elektrohydrauliczne, steruje się nimi za pomocą działającego na podczerwień pilota
wyposażonego w ekran dotykowy lub korzystając z konsoli awaryjnej umieszczonej na
kolumnie”. „Olej, lepkość 50 o ”, str. 6 „blat posiada 5 stopni regulacji elektrohydraulicznych”,
str. 7 „ustawienia elektro-hydrauliczne obsługuje się za pomocą pilota zdalnego
sterowania(…), konsoli awaryjnej (…), klawiatury przewodowej (…)”, str. 10, pkt 6 uwagi, pkt
8.2 czynności serwisowe „sprawdzić obecność wycieków oleju”, str. 13, pkt 9 Usuwanie
odpadów. Płyn hydrauliczny „przed utylizacją stołu operacyjnego wylać z niego płyn
hydrauliczny i odpowiednio go utylizować”, pkt 10 Arkusz kontroli dziennej „Sprawdzić
obecność wycieków oleju”, str. 15 pkt 11 Kontrole okresowe „Wzrokowa ocena
występowania uszkodzeń części mechanicznych. Częstość: codziennie; Osoba
odpowiedzialna: operator. Wzrokowa ocena występowania wycieków oleju hydraulicznego.
Częstość: codziennie Osoba odpowiedzialna: operator”, str. 16 „kontrola poziomów olejów.
Usunięcie wycieków oleju(…) Kontrola stanu zużycia paneli, kabli, połączeń hydraulicznych”.
Pełnomocnik odwołującego zwraca uwagę, że firma GROVIS przyznała sama w
przystąpieniu, że posiada napęd elektrohydrauliczny, str. 2, drugi tiret od góry, pełnomocnik
odwołującego stwierdza: tutaj napisano wreszcie prawdę, pkt 6, „napęd kolumny
elektrohydrauliczny”.
Na wezwanie Izby pod rygorem pominięcia odwołujący oświadcza, że złożył wszystkie
dowody.
Sygn.at KIO 1833/17
Pełnomocnik Zamawiającego radca prawny kwestionuje dowód złożony w postaci karty
katalogowej przez Odwołującego o symbolu G-max Transfer system UM0215EN i
oświadcza, że według jego wiedzy jest to katalog z 2015 r. i przedstawia jako kontr dowód
kserokopię fragmentu karty katalogowej, strona tytułowa G-max Steris i str. 7, gdzie jest
adnotacja o treści G-max transfer system UM2017/05EN co, według wiedzy Zamawiającego,
wskazuje, iż jest to produkt z maja 2017 r. i przedkłada kserokopię str. 7 pkt 5.1 setting up
the table, 5.1 column, gdzie widnieje column electromechanical system i w trzeciej kolumnie
tego punktu the eletromechanical of the column. Przedkłada tłumaczenie pkt 5 str. 7
przedłożonego fragmentu karty katalogowej, ustawienie stołu pkt 5.1, kolumna, gdzie
widnieje zapis, „każda wersja jest wyposażona w elektromechaniczny system, który pozwala
na…”. Odpis doręcza Odwołującemu i Przystępującemu. Radca prawny przywołuje SIWZ,
pakiet 2, zał. 2a, str. 41 SIWZ, przywołuje rok produkcji: sprzęt fabrycznie nowy, nieużywany
2017.
Przyznaję, że z treści oferty wynika, iż karta została opracowana przez Przystępującego, ale
w mojej ocenie wymogi SIWZ nie nakładały obowiązku dostarczania karty producenta.
Przystępujący popiera stanowisko Zamawiającego.
Radca prawny wnosi o przeprowadzenie dowodu ze str. 8 SIWZ, ust. 2 pkt 2, gdzie
określone są dokumenty przedmiotowe. Podkreślam, że z tego zapisu wynika, że dla
potwierdzenia spełniania parametrów jest otwarty katalog dowodów, np. prospekty, katalogi
w języku polskim. Przywołuje również naszą ofertę, gdzie przedłożyliśmy kartę katalogową
wystawioną przez Przystępującego. Na str. 1 zaznaczony jest tiret 5 – napęd
elektromechaniczny. W tym miejscu, w poczet dowodu składa instrukcję obsługi, którą
złożyła Zamawiającemu na wezwanie. Składa wersję anglojęzyczną instrukcji obsługi stołu
operacyjnego G-max Transfer System UE2017/05EM oraz tłumaczenie wykonawcy z 1
stroną oraz ze str. 7, 5. ppkt 5.1, ustawienia stołu, kolumna z zapisem, że „każda wersja
wyposażona jest w system elektromechaniczny’ „elektromechaniczny napęd kolumny jest
zasilany z baterii lub zewnętrznego zasilania sieciowego” potwierdzone za zgodność z
oryginałem.
Podnoszę, iż drugi dokument, który został złożony przez Odwołującego, instrukcja obsługi,
nie posiada daty.
Radca prawny Przystępującego oświadcza, że jest jednym dystrybutorem firmy Steris z
prawem wyłączności. Przedłożył taki dokument w drodze wyjaśnień. Przedkłada tłumaczenie
przysięgłe z języka angielskiego. Z tego wynika, że jesteśmy jedynym podmiotem
autoryzowanym przez producenta Steris. Odpisy przekazano stronom. Z treści tego
dokumentu wynika, że niżej wymieniona spółka PPU Grovis B. G. jest wyłącznym i
certyfikowanym dealerem Steris w Polsce w zakresie sprzedaży i serwisu wyposażenia sal
operacyjnych. Podpisał E. M., kierownik ds. sprzedaży Skandynawia/Europa środkowa.
Sygn.at KIO 1833/17
Zaznacza, że przedłożone dzisiaj dokumenty w wersji anglojęzycznej G-max STERIS system
012 oraz G-max Transfer System operating system User Manual są dokumentami, które
przedstawiają urządzenia o różnych parametrach, czyli nie jest to instrukcja obsługi
urządzenia UM215. W tym miejscu dyrektor pan K. P.-N. oświadcza: pracuję 8 lat w firmie na
stanowisku dyrektor działu medycznego i stwierdzam, że nieznane mi są o takiej treści
dokumenty, jak przedłożył Odwołujący na rozprawie, kwestionuje ich wiarygodne
pochodzenie od producenta Steris. Nie znam takich wersji modeli stołu.
Nie zgadza się z twierdzeniem Odwołującego, iż przyznaliśmy w przystąpieniu, że nasz stół
ma napęd elektrohydrauliczny. Wskazuję, że w przywołanym akapicie jest sformułowanie
tak, nie naruszył art. 89 ust. 1 pkt 2 w związku z zaniechaniem odrzucenia oferty Grovis,
gdyż zaoferowany sprzęt spełnia wymagania techniczne graniczne określone w SIWZ,
intencją było przywołanie pkt 6 i 10 z SIWZ, czyli napęd elektromechaniczny. Użycie formuły
elektrohydrauliczny jest oczywistą omyłką. Intencją było przywołanie postanowień SIWZ.
Odwołujący wnosi o uwzględnienie odwołania.
Odnosząc się do wywodów pełnomocnika Przystępującego w zakresie sposobu
potwierdzania zgodności oferowanego sprzętu z wymaganiami SIWZ, to przede wszystkim
przywołuje rozporządzenie w sprawie rodzajów dokumentów par 13 ust. 1 pkt 1, który
wskazuje, od kogo mogą pochodzić dokumenty, które potwierdzają zgodność oferowanego
przedmiotu z wymaganiami SIWZ. Z przepisu wynika, że dokument taki może wystawić
producent sprzętu, w związku z tym przywołuję w tym miejscu okazane przez
Przystępującego oświadczenie z 20 maja 2017 r., gdzie przedstawiciel Steris określa zakres
kompetencji pana B. G., gdzie stwierdza się, że ma wyłączność w zakresie sprzedaży i
serwisu wyposażanie sal operacyjnych, a nie, jak podnosi Przystępujący, prawo do
wystawiania dokumentów takich jak karty katalogowe. Reasumując tylko producent może
wystawić wiarygodną kartę katalogową. Zadaje w tym miejscu pytanie, skoro w momencie
składania oferty istniał dokument karta katalogowa czy instrukcja obsługi z maja 2017 r., to
dlaczego Steris nie przedłożył do oferty dokumenty karty katalogowej z 2017 r., tylko własną
wytworzoną kartę katalogową przez Grovis. Ponadto zwraca uwagę na zawartość złożonej
oferty przez Grovis, bowiem chodzi mi o deklarację zgodności na wezwanie na podstawie
art. 26 ust. 1 i chodzi o deklarację zgodności, która ma datę 2015 gdzie dotyczy to
dokumentu wystawionego marzec 2015 r., są to dokumenty z dokumentacji Zamawiającego
z dnia 11 sierpnia 2017 r. W tym miejscu okazuje pismo z 11 sierpnia, wezwanie oraz
złożoną deklarację w wersji anglojęzycznej i tłumaczenie na język polski. Pełnomocnicy
Zamawiającego i Przystępującego po zapoznaniu się dokumentami, potwierdzają te
dokumenty oraz okazują miejsce w dokumentacji, w którym te dokumenty się znajdują.
Zgłoszenie do Prezesa Urzędu Wyrobów Medycznych z 4 lipca 2016 r., więc reasumując
wskazuje, iż zmienił technologię napędu w 2017 r., natomiast dokumenty złożone do oferty,
Sygn.at KIO 1833/17
tj. deklaracja i rejestracja dotyczą stołu, który my pokazaliśmy, tj. z 2015 r., co wiąże się z
napędem elektrohydraulicznym. Jeżeli chodzi o kwestię powoływania się, iż są jedynym
dystrybutorem firmy Steris wskazuje że zna innych przedstawicieli firmy Steris, tj. Konkret i
Techand, którzy byli też jedynymi sprzedawcami i serwisantami.
Odnośnie złożonych przeze mnie dowodów uznaje, że są tej samej wagi, co dowody złożone
przez Zamawiającego oraz Przystępującego.
Chciałabym porównać str. 7 przedłożonych kart katalogowych. Podnoszę, że złożone dzisiaj
przez nas dokumenty różnią się od dokumentów przedłożonych przez Przystępującego
stroną tytułową, datą wydania karty oraz nasza str. 8 i str. 7 Przystępującego, gdzie jest
różnica co do napędu, gdzie wstawiono elektromechanical. Tutaj są różne układy tabelkowe,
układy graficzne w związku z przenoszeniem do Worda tekstu, natomiast pozostały układ
jest identyczny w naszym dokumencie karty. Strona ta została zmieniona na użytek procesu i
ma inny układ czcionki i wygląd niż z pozostałe strony katy. Podnoszę też kwestię na str. 27
karty pochodzącej z 2017 r. pozostała informacja co do konieczności sprawdzenia oleju, tj.
odnośnie napędu elektrohydraulicznego.
Zamawiający wnosi o oddalenie odwołania.
Kwestionuje twierdzenia Odwołującego co do braku możliwości przedłożenia karty
katalogowej przez Przystępującego i przywołuje w tym zakresie postanowienia SIWZ
odnośnie przedłożonego dokumentu z 2017 r. podnosi kwestię wymogu SIWZ co do roku
produkcji oferowanego sprzętu na 2017 r., natomiast składane dokumenty w postaci
deklaracji zgodności oraz zgłoszenia są dokumentami, które mają potwierdzać zgodność
oferowanego przedmiotu z wymogami przepisów w tym zakresie obowiązujących jako
wyrobów medycznych. Ja na marginesie stwierdzam, że zarzuty co do wiarygodności
dokumentów są bezprzedmiotowe, bo karty zostały złożone przez wykonawców i
potwierdzone.
Przystępujący popiera stanowisko Zamawiającego.
Stwierdzam, iż par. 13 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia wcale nie nakłada wymogu pochodzenia
kart katalogowych, tylko i wyłącznie od producenta. Również przywołuję powoływany
wcześniej zapis SIWZ ze str. 8. Jeżeli chodzi o deklaracje zgodności, to one nie mają
potwierdzać zgodności parametrów urządzenia z SIWZ, tylko zgodność z normami
europejskimi. Oświadcza, z tego co jest mi wiadome, że parametry oferowanego stołu od
2015 r. nie uległy zmianie w zakresie przynajmniej spornego napędu i z tego, co jest mi
wiadome, jest to cały czas napęd elektromechaniczny, a nie jak twierdzi Odwołujący
elektrohydrauliczny. Sprzęt był prezentowany w 2015 na targach. W tym miejscu ponownie
dyrektor pan K. P.-N. oświadcza, że sprzęt był po raz pierwszy oferowany na targach Medica
w Dusseldorfie w 2015 r. i wówczas posiadał dokument deklaracji zgodności. Nadal
oświadczamy, że nie znamy dokumentów prezentowanych dziś przez Odwołującego.
Sygn.at KIO 1833/17
Nadal podtrzymuję oświadczenie, że prezentowane dokumenty, tj. karta katalogowa i
instrukcja obsługi np. regulacja wysokości, str. 7 karty, instrukcji str. 5. Znaleźliśmy 4
rozbieżności na jednej stronie, regulacji wysokości, regulacji segmentu górnych pleców.
Zaprzeczam twierdzeniu Odwołującego, że instrukcje, które on okazał, a które myśmy
okazali są identyczne poza stroną prezentującą napęd kolumny. Np. wózki. Str. 27 –
kwestionuję powoływanie się, iż jest to napęd hydrauliczny, bo olej tam wspomniany dotyczy
smarowania przegubów, a napęd został wskazany na str. 7 dokumentu.
Izba zważyła
Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie.
Na podstawie przeprowadzonych dowodów w sprawie oraz wynikających z nich ustaleń i
przedstawionych powyżej, Izba stwierdza brak wykazania przez odwołującego naruszenia
zarówno art.7 ust.1 jak i art.89 ust.1 pkt 2 ustawy co do zgodności treści złożonej oferty z
treścią SIWZ.
Zarówno dokumenty oferty (załącznik nr 2a w zakresie pakietu nr 2 jak i załączony katalog
STERIS-GROVIS) jak i dokumenty złożone przez zamawiającego i przystępującego na
rozprawie, wskazują na zgodność oferty wykonawcy wybranego z wymaganiami SIWZ, w
zakresie wymogu napędu elektromechanicznego kolumn stołu operacyjnego.
Odwołujący w złożonym odwołaniu jak i na rozprawie przedkładał dowody w postaci kart
katalogowych jak i instrukcji obsługi stołu operacyjnego przewidzianego w pakiecie nr 2, z
których wynikało, że napęd kolumn w stole GMAX nie ma napędu wymaganego to jest
napędu elektromechanicznego a ma napęd elektrohydrauliczny. Przy czym odwołujący
przedkładał opisane powyżej dowody równoważne, które z kolei potwierdzały wymagany
napęd elektromechaniczny kolumn stołu operacyjnego.
Należy również zauważyć, że dowody składane przez odwołującego mają pochodzenie z
roku 2017 a dowody odwołującego potwierdzają okoliczności na rok 2015, co do
prezentowanego stołu operacyjnego GMAX producent STERIS. Ma to istotne znaczenie w
szczególności wobec postanowień SIWZ, które wskazują na wymóg dostawy sprzętu
nowego, nieużywanego, którego rok produkcji to 2017 rok.
Przystępujący na rozprawie przedłożył oświadczenie przedstawiciela producenta STERIS na
Skandynawię i Europę Środkową, który potwierdził wyłączność przystępującego jako jego
przedstawiciela („jest wyłącznym i certyfikowanym dealerem STERIS w Polsce w zakresie
sprzedaży i serwisu wyposażenia sal operacyjnych”).
Sygn.at KIO 1833/17
Ponadto Dyrektor ds. Medycznych przystępującego na rozprawie zaprzeczył aby stół
operacyjny GMAX miał napęd kolumn elektrohydrauliczny a nie wymagany
elektromechaniczny a co znajduje potwierdzenie w przedłożonej przez nich dokumentacji do
oferty jak i na rozprawie.
Poza tym argumentacja odwołującego, że katalog przedstawiony z kolei przez
przystępującego (GMAX 2017) jest stworzony na użytek procesu, co ma wynikać z jego
chociażby układu czcionki innej na stronie opisującej napęd (pkt 5.ppkt5.1.) w stosunku do
pozostałych stron tego dokumentu, w ocenie Izby nie potwierdza się.
Z kolei przedstawiciele przystępującego na rozprawie wskazali na większy zakres zmian w
katalogu 2017 roku przedłożonym przez przystępującego do katalogu przedstawianego
przez odwołującego z 2015 roku niż tylko co do pkt 5 ppkt 5.1. Ponadto wyjaśnili, że zwrot
„oil” w katalogu z 2017 roku nie odnosi się do napędu kolumn tylko do konieczności użycia
oleju w związku z innymi częściami stołu, które wymagają smarowania.
Również Izba nie podziela stanowiska odwołującego dyskredytującego katalog złożony przy
ofercie, który jest sygnowany przez GROVIS a nie Producenta STERIS, ponieważ
twierdzenie, że katalog może być tylko i wyłącznie opracowany przez producenta nie
znajduje oparcia ani w przywołanym przez odwołującego Rozporządzeniu w sprawie rodzaju
dokumentów (paragraf 13) ani w postanowieniach SIWZ (str.8 SIWZ pkt 2 Dokumenty
przedmiotowe).
Resumując przeprowadzone postępowanie dowodowe jak i wynikające z niego ustalenia,
opisane powyżej w uzasadnieniu wyroku w części Izba ustaliła, wskazują na zgodność treści
oferty wykonawcy wybranego z treścią SIWZ, w zakresie wymaganego napędu
elektromechanicznego kolumn stołu operacyjnego, wbrew zarzutom odwołania.
Jak również przeprowadzone na rozprawie dowody i ustalenia z nich wynikające wskazują
na brak udowodnienia przez odwołującego, że oferta wykonawcy
wybranego/przystępującego po stronie zamawiającego zawiera także nieprawdziwe
informacje wskazujące na konieczność zastosowania w stosunku do wykonawcy wybranego
art.24 ust.1 pkt 16 czy też pkt 17 ustawy.
W tym stanie rzeczy Izba orzekła jak w sentencji wyroku nie znajdując podstaw do
uwzględnienia odwołania w związku z brakiem potwierdzenia się zarzutów podniesionych w
odwołaniu.
O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy zgodnie z art. 192 ust.9 i 10 ustawy oraz §
3 pkt 1 w związku z § 5 ust.2 pkt 1) Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca
2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. 2010r. nr 41 poz.238 zm.
Dz.U. 2017r.poz. 47) zaliczając uiszczony wpis przez odwołującego w kwocie 15.000,00 zł. w
Sygn.at KIO 1833/17
koszty postępowania odwoławczego i zasądzając od odwołującego na rzecz przystępującego
kwotę 3 598,98 zł. tytułem wynagrodzenia pełnomocnika zamawiającego
Przewodniczący: …………..…………………………