Pełny tekst orzeczenia

Postanowienie z dnia 15 lipca 2010 r.
III SW 96/10
Do głosowania w imieniu wyborcy upoważniona jest tylko osoba, która
legitymuje się pełnomocnictwem udzielonym w trybie przewidzianym przepi-
sami ustawy z dnia 27 września 1990 r. o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej (jednolity tekst: Dz.U. z 2010 r. Nr 72, poz. 467 ze zm.). Pełnomocnictwo
do głosowania nie może być zastąpione żadnym innym upoważnieniem.
Przewodniczący SSN Andrzej Wróbel, Sędziowie SN: Halina Kiryło, Jolanta
Strusińska-Żukowska (sprawozdawca).
Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 lipca
2010 r. sprawy z protestu wyborczego Jolanty N. przeciwko ważności wyborów pre-
zydenckich, przy udziale: 1) Przewodniczącego Państwowej Komisji Wyborczej, 2)
Przewodniczącego Okręgowej Komisji Wyborczej Nr 23 w Warszawie, 3) Prokuratora
Generalnego
p o s t a n o w i ł:
wyrazić opinię, że zarzuty protestu są bezzasadne.
U z a s a d n i e n i e
W proteście wyborczym złożonym do Sądu Najwyższego w dniu 8 lipca 2010
r., Jolanta N. zarzuciła, iż obwodowa komisja wyborcza nr 829 w Warszawie unie-
możliwiła jej oddanie głosu w imieniu matki Marianny N., która przebywając od kilku
tygodni w M. Centrum Leczenia Chorób Płuc i Gruźlicy w O. z rozpoznaną gruźlicą,
wystawiła wnoszącej protest upoważnienie do głosowania poświadczone przez leka-
rza prowadzącego podpisem, pieczątką i pieczęcią szpitala. Jolanta N. wyjaśniła, iż
była to jedyna możliwa forma uzyskania upoważnienia od jej matki i jedyna możli-
wość wzięcia udziału w wyborach, bo na terenie szpitala nie utworzono „punktu wy-
borczego”.
2
Przewodniczący Państwowej Komisji wyborczej stwierdził, że zarzut protestu
jest oczywiście bezzasadny. Podobne stanowisko zajęła Przewodnicząca Okręgowej
Komisji Nr 23 w Warszawie.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 129 ust. 2 Konstytucji RP wyborcy przysługuje prawo zgłosze-
nia do Sądu Najwyższego protestu przeciwko ważności wyboru Prezydenta Rzeczy-
pospolitej Polskiej na zasadach określonych w ustawie. Ustawa z dnia 27 września
1990 r. o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (jednolity tekst: Dz.U. z
2010 r. Nr 72, poz. 467, zwana dalej ustawą) stanowi w art. 72 ust. 1, że przeciwko
wyborowi Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej może być wniesiony protest z powo-
du naruszenia przepisów ustawy albo z powodu dopuszczenia się przestępstwa
przeciwko wyborom, jeżeli to naruszenie lub przestępstwo miało wpływ na wynik
wyborów. Zgodnie z art. 73 ust. 3 ustawy, wnoszący protest powinien sformułować w
nim zarzuty i przedstawić lub wskazać dowody, na których opiera te zarzuty.
Przedstawione przez wnoszącą protest okoliczności nie pozwalają na uznanie
zasadności jej zarzutów odnośnie do naruszenia przepisów ustawy. Z art. 22 ust. 3
ustawy wynika, iż tworzy się obwody głosowania w szpitalach, zakładach pomocy
społecznej, jeżeli w dniu wyborów będzie w nich przebywać co najmniej 50 wybor-
ców, a gdy liczba wyborców byłaby mniejsza, wówczas można utworzyć obwód gło-
sowania po zasięgnięciu opinii kierownika szpitala lub zakładu pomocy społecznej. Z
wyjaśnień Przewodniczącej Okręgowej Komisji Wyborczej nr 23 w Warszawie, pop-
artych pismem dyrektora M. Centrum Leczenia Chorób Płuc i Gruźlicy, skierowanym
w dniu 18 czerwca 2010 r. do Urzędu Miasta O., wynika, iż w oddziałach otwartych
(niezakaźnych) przebywało mniej niż 50 osób, wobec czego zagwarantowano im
możliwość dojazdu i głosowania w najbliższym punkcie wyborczym. Pozostali chorzy
musieli być natomiast izolowani, co uniemożliwiało utworzenie dla nich punktu wy-
borczego. Oznacza to, iż w tej placówce medycznej, z uwagi na jej specyfikę oraz
liczbę przebywających tam chorych, nie utworzono obwodu głosowania, co nie naru-
sza przepisów ustawy.
Zgodnie z art. 49a ust. 1 ustawy, wyborca posiadający orzeczenie o znacznym
lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności albo równoznaczne orzeczenie orga-
nu rentowego, może udzielić pełnomocnictwa do głosowania w jego imieniu. Stosow-
3
nie do art. 49c ust. 1 ustawy, pełnomocnictwa do głosowania udziela się przed wój-
tem (burmistrzem, prezydentem miasta) lub przed innym pracownikiem urzędu gminy
upoważnionym przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) do sporządzania aktów
pełnomocnictwa do głosowania. Szczegółowy tryb udzielania pełnomocnictwa okre-
śla rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 kwietnia
2010 r. w sprawie sporządzenia aktu pełnomocnictwa do głosowania w wyborach
Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 66, poz. 426). Akt pełnomocnictwa
sporządzony w trybie tych przepisów jest jedynym dokumentem, który upoważnia
pełnomocnika do wzięcia udziału w głosowaniu w imieniu wyborcy. Nie może to być
więc upoważnienie opisane przez wnoszącą protest. Obwodowa komisja wyborcza,
odmawiając Jolancie N. wydania karty do głosowania w imieniu jej matki, nie naru-
szyła więc przepisów ustawy.
Z tych względów Sąd Najwyższy, na podstawie art. 75 ust. 1 i ust. 1a ustawy
postanowił jak w sentencji.
========================================