Pełny tekst orzeczenia

Wyrok z dnia 5 czerwca 2007 r.
I UK 8/07
1. Powództwo o ustalenie, że zdarzenie było wypadkiem przy pracy w ro-
zumieniu art. 3 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecz-
nym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (Dz.U. Nr 199, poz.
1673 ze zm.) jest dopuszczalne na podstawie art. 189 k.p.c.
2. Pracodawca nie jest zainteresowanym w postępowaniu o przyznanie
prawa do renty z tytułu wypadku przy pracy lub o jednorazowe odszkodowanie.
Przewodniczący SSN Teresa Flemming-Kulesza, Sędziowie SN: Zbigniew
Myszka, Romualda Spyt (sprawozdawca).
Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 czerwca
2007 r. sprawy z powództwa Piotra B. przeciwko Państwowemu Przedsiębiorstwu
Użyteczności Publicznej „POCZTA POLSKA" Centrum Sieci Pocztowej Oddziałowi
Rejonowemu Ł. - Województwo w Ł. o ustalenie i sprostowanie protokołu powypad-
kowego, na skutek skargi kasacyjnej powoda od wyroku Sądu Okręgowego-Sądu
Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Łodzi z dnia 13 kwietnia 2006 r. [...]
u c h y l i ł zaskarżony wyrok i poprzedzający go wyrok Sądu Rejonowego dla
Łodzi - Śródmieścia w Łodzi z dnia 19 lipca 2005 r. [...] i sprawę przekazał Sądowi
Rejonowemu do ponownego rozpoznania i orzeczenia o kosztach postępowania ka-
sacyjnego.
U z a s a d n i e n i e
Wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2006 r. Sąd Okręgowy-Sąd Pracy i Ubezpieczeń
Społecznych w Łodzi oddalił apelację Piotra B. od wyroku Sądu Rejonowego-Sądu
Pracy i Ubezpieczeń Społecznych dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi z dnia 19 lipca
2005 r. w sprawie przeciwko Państwowemu Przedsiębiorstwu Użyteczności Publicz-
nej „Poczta Polska” Centrum Sieci Pocztowej Oddział Rejonowy o ustalenie i spro-
stowanie protokołu powypadkowego.
2
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd Okręgowy podzielił stanowisko Sądu Rejo-
nowego, że powód nie ma interesu prawnego w ustaleniu, że zdarzenie z dnia 14
lutego 2005 r. było wypadkiem przy pracy. Wskazał, że zgodnie z przepisem art. 189
k.p.c. powód może dochodzić ustalenia istnienia bądź nieistnienia stosunku prawne-
go lub prawa, gdy ma w tym interes prawny. Powszechnie w orzecznictwie przyjmuje
się, że taki interes nie występuje w sytuacji, kiedy powód może bezpośrednio docho-
dzić świadczenia należnego z istniejącego stosunku prawnego lub prawa i może w
drodze powództwa o świadczenie osiągnąć taki sam skutek jak w drodze powództwa
o ustalenie. Stwierdził, że powód swoje powództwo uzasadnił zamiarem wystąpienia
do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o wypłatę jednorazowego odszkodowania z
tytułu wypadku przy pracy i w związku z tym, tak uzasadnione powództwo o ustale-
nie, nie może zostać uwzględnione, z uwagi na brak interesu prawnego po stronie
powoda. Zdaniem Sądu Okręgowego powód może bowiem dochodzić jednorazowe-
go odszkodowania z tytułu wypadku przy pracy bezpośrednio od organu rentowego,
w którym to postępowaniu rozstrzygane będą kwestie związane z uznaniem zdarze-
nia z dnia 14 lutego 2005 r. za wypadek przy pracy. Powołał się na pogląd wyrażany
wielokrotnie w orzecznictwie Sądu Najwyższego, iż powództwo o ustalenie nie może
zmierzać do uzyskania dowodów, które miałyby zostać wykorzystane w innym postę-
powaniu (wyrok z dnia 23 lutego 1999 r., I PKN 597/98, OSNAPiUS 2000 nr 8, poz.
301, z dnia 14 stycznia 2000 r., II UKN 304/ 99, OSNAPiUS 2001 nr 10, poz. 355.).
Sąd Okręgowy wywiódł także, powołując się na treść uchwały Sądu Najwyższego z
dnia 21 września 2004 r., II UZP 8/04, (OSNP 2005 nr 5, poz. 68), że organ rentowy,
rozpoznający wniosek o świadczenie z tytułu wypadku przy pracy, nie jest związany
prawomocnym wyrokiem wydanym w sprawie z powództwa pracownika przeciwko
pracodawcy o ustalenie lub zmianę treści protokołu powypadkowego, bowiem wyrok
taki nie ma powagi rzeczy osądzonej, jak też organ rentowy nie jest nim związany na
podstawie art. 365 k.p.c., Sąd Okręgowy odwołał się także do innych orzeczeń Sądu
Najwyższego, dopuszczających możliwość wystąpienia z powództwem o ustalenie i
sprostowanie protokołu powypadkowego na podstawie art. 189 k.p.c. (uchwała z dnia
10 stycznia 1979 r., III PZP 9/78, OSNCP 1978 nr 5, poz. 99, wyrok z dnia 27 lutego
1998 r., II UKN 471/97 OSNAPiUS 1999 nr 2, poz. 75), stwierdzając, że nie przeczą
one wyrażonemu stanowisku, gdyż w sprawach tych powód albo inaczej uzasadniał
swój interes prawny, albo też stroną pozwaną w sprawie o ustalenie był Zakład
Ubezpieczeń Społecznych.
3
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł powód, zarzucając naru-
szenie prawa materialnego - art. 189 k.p.c., poprzez przyjęcie, że nie ma on interesu
prawnego w ustaleniu wypadku przy pracy, w następstwie czego doszło do pozba-
wienia go możliwości ustalenia, że zdarzenie z dnia 14 lutego 2005 r. było wypad-
kiem przy pracy w rozumieniu art. 3 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubez-
pieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (Dz.U. Nr
199, poz. 1673 ze zm.). Skarżący wniósł o przyjęcie skargi do rozpoznania, wskazu-
jąc na potrzebę wykładni przepisów prawnych budzących poważne wątpliwości i wy-
wołujących rozbieżności w orzecznictwie sądów, podkreślając krańcowo odmienne
zapatrywania wyrażone w uchwale Sądu Najwyższego II UZP 8/04, przytoczonej
przez Sąd Okręgowy oraz w uchwale z dnia 29 marca 2006 r., II PZP 14/05 (OSNP
2006 nr 15-16, poz. 228 ).
Z uwagi na powyższe skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku i
przekazanie sprawy Sądowi Okręgowemu do ponownego rozpoznania i zasądzenie
kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej powodowi z urzędu. W uzasadnie-
niu skargi podniesiono istnienie rozbieżności w dotychczasowym orzecznictwie Sądu
Najwyższego, powołując się na poglądy odmienne od poglądu Sądu Okręgowego i
prezentowane w uchwale z dnia 11 maja 1994 r., II PZP 1/94 (OSNAPiUS 1994 nr 6,
poz. 96), w wyrokach: z dnia 14 marca 2001 r., II UKN 272/00 (OSNAPiUS 2002 nr
21, poz. 531), z dnia 18 marca 2001 r., II UKN 295/00 (OSNAPiUS 2002 nr 23, poz.
576), z dnia 21 czerwca 2001 r., II UKN 425/00 (OSNP 2003 nr 6, poz. 157), w po-
stanowieniu z dnia 27 stycznia 1998 r., II UKN 471/97 (OSNAPiUS 1999 nr 2, poz.
75), a przede wszystkim w uchwale z dnia 29 marca 2006 r., II PZP 14/05 (OSNP
2006 nr 15-16, poz. 228 ). Skarżący podkreślił, że podziela pogląd wyrażony w tej
ostatniej uchwale o samoistności powództwa z art. 189 k.p.c. i wskazujący w szcze-
gólności na istniejącą w prawie materialnym podstawę dla dochodzenia tylko ustale-
nia wypadku przy pracy oraz na znaczenie takiego ustalenia dla uzyskiwania przez
pracownika lub jego rodzinę kompensaty szkód wynikłych z wypadku przy pracy, w
tym z ubezpieczenia społecznego (wypadkowego). W dalszej części uzasadnienia
skargi skarżący powołał argumenty wynikające z treści uchwały z dnia 29 marca
2006 r.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
4
Skarga kasacyjna jest uzasadniona, a w szczególności jej zarzut dotyczący
naruszenia art. 189 k.p.c. Sąd Okręgowy uznając za Sądem Rejonowym brak intere-
su prawnego po stronie powoda w ustaleniu wypadku przy pracy, skoncentrował się
zasadniczo na dwóch przesłankach. Po pierwsze, stwierdził, że wobec braku zwią-
zania organu rentowego prawomocnym wyrokiem sądu pracy ustalającym istnienie
wypadku przy pracy, ewentualny korzystny dla powoda wyrok w tej sprawie nie byłby
przydatny w sprawie o jednorazowe odszkodowanie dochodzone od Zakładu Ubez-
pieczeń Społecznych; po drugie, uznał, że powództwo o ustalenie nie może zmierzać
do uzyskania dowodów, które miałyby być wykorzystane w innym postępowaniu. Co
do pierwszej przesłanki, to istotnie nie budzi wątpliwości że organ rentowy rozpo-
znający wniosek o świadczenia z tytułu wypadku przy pracy nie jest związany pra-
womocnym wyrokiem wydanym w sprawie z powództwa pracownika przeciwko pra-
codawcy o ustalenie lub zmianę protokołu powypadkowego w zakresie uznania zda-
rzenia za wypadek przy pracy (art. 365 § 1 k.p.c.) oraz że wyrok taki nie ma powagi
rzeczy osądzonej w sprawie toczącej się na skutek odwołania od decyzji organu
rentowego (art. 366 k.p.c.) Stanowisko takie wyrażone zostało w uchwale Sądu Naj-
wyższego z 21 września 2004 r., II UZP 8/04 (OSNP 2005 nr 5, poz. 68), a także w
wyroku Sądu Najwyższego z 15 lipca 1998 r., II UKN 129/98 (OSNAPiUS 1999 nr 13,
poz. 437). Jednakże ów brak związania sam w sobie nie niweczy interesu prawnego
pracownika w ustaleniu wypadku przy pracy. Wprawdzie definicja ustawowa wypad-
ku przy pracy zawarta została w przepisach prawa ubezpieczeń społecznych, tj. w
art. 3 ust. 1 w związku z art. 2 pkt 13 ustawy z dnia z dnia 30 października 2002 r. o
ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych
(Dz.U. Nr 199, poz. 1673 ze zm.), jednakże to zdarzenie prawne funkcjonuje również
w przepisach prawa pracy i sam jego byt uzależniony jest od istnienia stosunku
prawnego, którego stronami są pracownik i pracodawca. Obie te strony są również
stronami postępowania w sprawie o ustalanie okoliczności i przyczyn wypadku przy
pracy i postępowanie to odbywa się w pierwszej kolejności po zaistnieniu zdarzenia,
wedle zasad wynikających z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 lipca 1998 r.
w sprawie ustalania okoliczności i przyczyn wypadków przy pracy oraz sposobu ich
dokumentowania, a także zakresu informacji zamieszczanych w rejestrze wypadków
przy pracy (Dz.U. Nr 115, poz. 744 ze zm.), wydanego na podstawie delegacji usta-
wowej zawartej w art. 237 § 1 pkt 1 k.p., i kończy się zatwierdzeniem protokołu po-
wypadkowego przez pracodawcę (§ 12 ust. 1 rozporządzenia). Uznanie bądź nie-
5
uznanie konkretnego zdarzenia za wypadek przy pracy w protokole powypadkowym
jest ostatecznie wyrazem stanowiska pracodawcy, natomiast poszkodowany bądź
rodzina zmarłego pracownika o tyle ma wpływ na to stanowisko, że w trakcie ustala-
nia okoliczności i przyczyn wypadku może zgłaszać uwagi do ustaleń zawartych w
protokole powypadkowym, które mogą lecz nie muszą być uwzględnione przez pra-
codawcę (§ 10 ust. 2 i 4 rozporządzenia). Zatem to pracodawca ostatecznie decy-
duje o treści protokołu powypadkowego. Brak możliwości poddania tej decyzji -
prawnie doniosłej - kontroli sądu w postępowaniu, którego stronami będą pracownik i
pracodawca, nie może zostać zaakceptowany, bowiem prowadziłoby to do pozba-
wienia pracownika ochrony jego praw.
Za dopuszczalnością samoistnego powództwa o ustalenie i sprostowanie
protokołu powypadkowego opowiedział się także Sąd Najwyższy w przywoływanej
przez skarżącego uchwale z dnia 29 marca 2006 r., II PZP 14/05 (OSNP 2006 nr 15-
16, poz. 228). Sąd Najwyższy powołał się w niej na wielokrotnie przedstawiany taki
sam pogląd w postanowieniu z 27 stycznia 1998 r., II UKN 471/97 (OSNAPiUS 1999
nr 2, poz. 75); wyroku z 21 czerwca 2001 r., II UKN 425/00 (OSNP 2003 nr 6, poz.
157). Podkreślił, że został on uznany za aktualny także po wyroku Trybunału Kon-
stytucyjnego z 24 kwietnia 2002 r., P. 5/01 (OTK-A 2002 nr 3, poz. 28), stwierdza-
jącym niekonstytucyjność art. 32 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy z 12 czerwca 1975 r. o
świadczeniach z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych oraz po wprowa-
dzeniu nową ustawą z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z
tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (Dz.U. Nr 199, poz. 1673 ze zm.)
szerszej odpowiedzialności z ubezpieczenia społecznego (wypadkowego) za skutki
wypadku przy pracy (por. wyrok z 7 października 2003 r., II UK 101/03, OSNP 2004
nr 14, poz. 249). W uzasadnieniu powyższej uchwały stwierdza się również, że dla
pracownika ma znaczenie to, czy w ogóle zostanie sporządzony protokół powypad-
kowy oraz jaka będzie jego treść. Już na tym etapie przysługuje mu, zgodnie z
rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 28 lipca 1998 r. w sprawie ustalania okolicz-
ności i przyczyn wypadków przy pracy oraz sposobu ich dokumentowania, a także
zakresu informacji zamieszczanych w rejestrze wypadków przy pracy, prawo do
określonej kontroli, przez zgłaszanie uwag i zastrzeżeń do ustaleń zawartych w pro-
tokole powypadkowym (§ 10). Brak jest podstaw do uznania, że po sporządzeniu
protokołu powypadkowego poszkodowany pracownik nie ma możliwości spowodo-
wania dalszej kontroli tego protokołu, gdy nie zgadza się ze stwierdzeniem, że wypa-
6
dek nie jest wypadkiem przy pracy albo że zachodzą okoliczności, które mogą mieć
wpływ na prawo do świadczeń przysługujących z tytułu wypadku przy pracy. W ar-
gumentacji uzasadniającej powyższą uchwałę podkreślono także, że Zakład Ubez-
pieczeń Społecznych odmawia przyznania świadczeń z ubezpieczenia wypadkowe-
go w przypadku nieprzedstawienia protokołu powypadkowego lub nieuznania w pro-
tokole powypadkowym zdarzenia za wypadek przy pracy (art. 22 ust. 1 pkt 1 i 2
ustawy wypadkowej). Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecz-
nej z dnia 18 grudnia 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad orzekania o stałym lub
długotrwałym uszczerbku na zdrowiu, trybu postępowania przy ustalaniu tego
uszczerbku oraz postępowania o wypłatę jednorazowego odszkodowania (Dz.U. Nr
234, poz. 1974), w przypadku ubiegania się o jednorazowe odszkodowanie, protokół
powypadkowy stanowi pierwszy dokument konieczny do wystąpienia z wnioskiem o
to świadczenie (§ 1 i § 2 pkt 1). Jednocześnie ten sam przepis stanowi, że wniosek
taki może być oparty również na prawomocnym wyroku sądu pracy (§ 2 pkt 2). Prze-
pis art. 262 § 1 pkt 1 k.p. w związku z rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z
dnia 26 września 2001 r. w sprawie utworzenia sądów pracy i sądów ubezpieczeń
społecznych (Dz.U. Nr 106, poz. 1161 ze zm.) wskazuje, że chodzi tu o orzeczenie
rejonowego sądu pracy w sprawie pracowniczej o ustalenie lub sprostowanie proto-
kołu powypadkowego, a nie o orzeczenie sądu rejonowego (sądu pracy i ubezpie-
czeń społecznych) w sprawie z zakresu ubezpieczeń społecznych, właściwego rze-
czowo w sprawie o odszkodowanie z tytułu wypadku przy pracy na podstawie art.
4778
§ 2 pkt 3 k.p.c. W uzasadnieniu uchwały podkreślono również, iż brak związania
organu rentowego orzeczeniem sądu pracy o ustaleniu wypadku przy pracy, sam w
sobie nie niweczy interesu pracownika w ustaleniu wypadku przy pracy. Przedsta-
wiony został również pogląd, że nie jest uprawnione założenie, że poszkodowany
pracownik nie ma prawa dochodzenia ustalenia wypadku przy pracy przed sądem
pracy z tego względu, że gdy dochodzi świadczeń z ubezpieczenia wypadkowego, to
powinien czekać, aż organ rentowy rozstrzygnie o jego prawie, a gdy nie uzna on
zdarzenia za wypadek przy pracy, to dopiero wówczas będzie mógł wykazywać
przed sądem ubezpieczeń społecznych, że uległ wypadkowi przy pracy. Wskazano
także w przedstawianym stanowisku, że interes prawny jako przesłanka materialno-
prawna powództwa o ustalenie wypadku przy pracy nie może być ograniczany tylko
do świadczeń z ubezpieczenia społecznego (wypadkowego). Mimo umieszczenia
definicji wypadku przy pracy w ustawie wypadkowej, wypadek przy pracy jest instytu-
7
cją prawa pracy. Jego skutki prawne są więc szersze niż tylko odszkodowawcze z
tego ubezpieczenia. Wypadek przy pracy jest przede wszystkim zdarzeniem prawa
prywatnego (stosunku pracy). Znaczenie ma zatem również jego prawidłowa kwalifi-
kacja w relacji z pracodawcą, niezależnie od zasad powszechnej odpowiedzialności
ubezpieczeniowej, które mogą ulegać zmianie. W argumentacji tej podkreślono ist-
nienie nowego elementu w definicji wypadku przy pracy. Mianowicie Sąd Najwyższy
stwierdził, że obecnie wypadkiem przy pracy jest zdarzenie nagłe wywołane przyczy-
ną zewnętrzną, powodujące uraz, którym jest uszkodzenie tkanek ciała lub narządów
człowieka wskutek działania czynnika zewnętrznego (art. 3 ust. 1 w związku z art. 2
pkt 13 ustawy wypadkowej). Występuje zatem zasadnicza różnica w stosunku do
poprzedniej definicji wypadku przy pracy, z której wynikało, że taki skutek nie musiał
wystąpić. Stąd wyrażono zdanie, że wypadek przy pracy w swoim skutku narusza
więc podstawowe dobro osobiste pracownika, jakim jest jego zdrowie (art. 111
k.p. w
związku z art. 23 k.c.). Powództwo o ustalenie wypadku przy pracy ma zatem kolejne
uzasadnienie wynikające z nowej faktycznej i prawnej konstrukcji wypadku przy
pracy. Dalej aktualne pozostaje też stwierdzenie, że wypadek przy pracy może sta-
nowić także czyn niedozwolony i podstawę do odpowiedzialności odszkodowawczej
według prawa cywilnego. Podobne uzasadnienie, łączone z ochroną dobra osobiste-
go, może mieć żądanie sprostowania protokołu powypadkowego, w którym podane
okoliczności naruszają godność pracownika. W uzasadnieniu uchwały powołano też
inny ważki argument, że powództwo o ustalenie wypadku przy pracy różni się od żą-
dania świadczenia z ubezpieczenia społecznego (zasiłku chorobowego, jednorazo-
wego odszkodowania, renty wypadkowej). Inna jest bowiem legitymacja bierna i tryb
postępowania. Pozostając przy tej kwestii wskazać należy na to, iż pracodawca, któ-
rego rola jest prawnie istotna w ustaleniu okoliczności i przyczyn wypadku przy pracy
w świetle przywołanych wyżej przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia z
dnia 28 lipca 1998 r. w sprawie ustalania okoliczności i przyczyn wypadków przy
pracy oraz sposobu ich dokumentowania, nie uczestniczy w postępowaniu przed or-
ganem rentowym, jak też w postępowaniu odwoławczym przed sądem, o świadcze-
nia z ubezpieczenia społecznego związane z wypadkiem przy pracy. Nie może mieć
on bowiem przymiotu zainteresowanego w sprawie o rentę wypadkową, jak też w
sprawie o jednorazowe odszkodowanie. Zgodnie z art. 47711
§ 2 k.p.c. zainteresowa-
nym jest ten, czyje prawa lub obowiązki zależą od rozstrzygnięcia sprawy. Rozstrzy-
gnięcie o prawie do renty z tytułu wypadku przy pracy, czy o jednorazowym odszko-
8
dowaniu z tytułu wypadku przy pracy nie stwarza po stronie pracodawcy żadnych
praw ani obowiązków, tym bardziej, że podobnie jak w przypadku niezwiązania orga-
nu rentowego wyrokiem sądu pracy ustalającym wypadek przy pracy, pracodawca
również nie jest związany wyrokiem wydanym w wyniku odwołania się od decyzji or-
ganu rentowego, przyznającym wskazane wyżej świadczenia. Powyższe stanowisko
uzasadnia powtórzenie tezy uchwały Sądu Najwyższego z dnia 29 marca 2006 r., iż
powództwo o ustalenie, że konkretne zdarzenie było wypadkiem przy pracy w rozu-
mieniu art. 3 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z
tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych jest dopuszczalne na podstawie
art. 189 k.p.c.
Mając na uwadze powyższe Sąd Najwyższy na postawie art. 39815
§ 1 k.p.c.
orzekł jak w sentencji wyroku. O kosztach procesu orzeczono na podstawie art. 108
§ 2 k.p.c. w związku z art. 391 § 1 k.p.c. w związku z art. 39821
k.p.c.
========================================