Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt II PK 186/10
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Dnia 12 stycznia 2011 r.
Sąd Najwyższy w składzie :
SSN Jolanta Strusińska-Żukowska (przewodniczący)
SSN Małgorzata Gersdorf (sprawozdawca)
SSN Zbigniew Korzeniowski
w sprawie z powództwa P. Z.
przeciwko Operator Logistycznych Paliw Płynnych Spółce z ograniczoną
odpowiedzialnością […]
o przywrócenie do pracy,
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń
Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 12 stycznia 2011 r.,
skargi kasacyjnej strony pozwanej od wyroku Sądu Okręgowego - Sądu Pracy i
Ubezpieczeń Społecznych […]
z dnia 14 kwietnia 2010 r.,
uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Sądowi
Okręgowemu do ponownego rozpoznania i orzeczenia o
kosztach postępowania kasacyjnego.
2
Uzasadnienie
Powód P. Z. wniósł przeciwko Operatorowi Logistycznemu Paliw Płynnych
Sp. z o.o. pozew o uznanie wypowiedzenia za bezskuteczne, a w przypadku
orzekania po ustaniu okresu wypowiedzenia, o przywrócenie do pracy. Na wypadek
postawienia zarzutu uchybienia terminowi z art. 264 k.p. wniósł o przywrócenie
terminu do wytoczenia powództwa na zasadzie art. 265 k.p., twierdząc że nie
otrzymał od pracodawcy żadnego oświadczenia woli w przedmiocie wypowiedzenia
do 2 lutego 2009 r., kiedy to wręczono mu pismo pracodawcy w dziale kadr. Powód
wskazał również, że sprawuje funkcję radnego Powiatu i z tego tytułu jest chroniony
przed zwolnieniem z pracy.
Powód był zatrudniony w pozwanej Spółce od maja 2008 r. na podstawie
umowy o pracę na czas nieokreślony. Przed rozwiązaniem stosunku pracy pobierał
wynagrodzenie 9.300 zł. W pracy bywał 3 razy w miesiącu. Nie ustalono zakresu
jego obowiązków. Powód był radnym Powiatu oraz pracował jako dyrektor w
delegaturze Urzędu Marszałkowskiego.
Pozwana Spółka w odpowiedzi na pozew wniosła o oddalenie powództwa.
Wyrokiem z 24 listopada 2009 r., Sąd Rejonowy oddalił powództwo. Uznał
bowiem, że powód nie dochował terminu, o którym mowa w art. 264 k.p. W
motywach wyroku Sąd Rejonowy zaznaczył, że już latem 2008 r. powód został
poinformowany, o planowanej redukcji etatów doradców i prawdopodobieństwie
objęcia tą redukcją także jego. Pozwana Spółka wypowiedział powodowi umowę o
pracę 3 grudnia 2008 r. z powodu likwidacji zajmowanego stanowiska. Natomiast
powód złożył pozew do sądu dopiero 5 lutego 2009 r. Wypowiedzenie wysłano na
adres powoda listem poleconym. List był awizowany dwukrotnie, tj. 15 grudnia i 23
grudnia 2008 r. Już jednak 8 grudnia 2008 r. powód dowiedział się w czasie
rozmowy z A. K., że został zwolniony z pracy i zobowiązany do zwrotu samochodu
służbowego i telefonu. W tym dniu powód udał się do sekretarza powiatu z prośbą,
by ten poinformował Spółkę o fakcie objęcia go ex lege ochroną przed zwolnieniem
z pracy z uwagi na piastowanie funkcji radnego. Pismem z 10 grudnia 2008 r. T. K.
– sekretarz Powiatu poinformował prezesa Spółki, że powód jest radnym Powiatu i
z tego powodu możliwości zwolnienia go z pracy doznają ograniczenia. W Wigilię
3
2008 r. powód skontaktował się telefonicznie z prezesem Spółki K.W. z prośbą, by
ten odblokował mu kartę Flota. Na temat wypowiedzenia umowy o pracę nie
rozmawiali. Karta została odblokowana. W okresie od 2 do 23 stycznia 2009 r.
powód przebywał w sanatorium.
Tak ustalony stan faktyczny pozwolił Sądowi Rejonowemu na ocenę, iż
pozew został wniesiony po terminie (dopiero 5 lutego 2009 r.), a Sąd nie znalazł
podstaw do przywrócenia terminu, wskazując, że powód miał świadomość faktu
wypowiedzenia mu umowy o pracę, skoro po rozmowie z A. K. udał się do
sekretarza powiatu z prośbą o interwencję. Ponadto jako osoba wykształcona,
powód powinien zdawać sobie sprawę z tego, że wypowiedzenie umowy zostało
dokonane skutecznie, co powoduje, iż ma on tylko określony termin do wniesienia
odwołania. W konkluzji Sąd uznał, że powód nie odwołał się w terminie ze swej
winy i dlatego powództwo należało oddalić.
Na marginesie dokonanej subsumcji Sąd Rejonowy wyraził przekonanie, że
nawet gdyby ocenić, iż powód wniósł pozew w terminie to i tak jego roszczenie
wymagałoby oddalenia z uwagi na fakt, iż przyczyna wypowiedzenia stosunku
pracy nie była związana z pełnioną funkcją radnego i rada Powiatu nie mogłaby nie
wyrazić zgody na zwolnienie powoda z pracy. Powołując się na wypowiedzi
zawarte w piśmiennictwie, Sąd Rejonowy przyjął, że ochrona stosunku pracy oparta
na innych przesłankach niż wskazane z art. 22 ust. 2 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o
samorządzie powiatowym (j.t. Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 ze zm.) wykracza
poza cel tego przepisu i stanowiłaby nadużycie kompetencji rad powiatu, co
podlegałoby ocenie sądu przy użyciu właściwych środków prawnych. Zdaniem
Sądu Rejonowego w takim stanie faktycznym nawet niezwrócenie się do rady
Powiatu o zgodę na zwolnienie powoda z pracy z uwagi na likwidację stanowiska
nie mogłoby skutkować przywróceniem powoda do pracy.
Apelację od tego wyroku wywiódł powód. Zarzucił wyrokowi naruszenie art.
265 k.p. oraz art. 22 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym przez przyjęcie, że
roszczenie powoda o przywrócenie do pracy jest sprzeczne ze społeczno-
gospodarczym przeznaczeniem prawa. Powód zarzuca też naruszenie przez wyrok
sądu pierwszej instancji art. 10 ust. 5 ustawy z 13 marca 2003 r. o szczególnych
4
zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn
niedotyczących pracowników (Dz.U. Nr 90, poz. 844 ze zm.).
Sąd Okręgowy wyrokiem z 14 kwietnia 2010 r., zmienił zaskarżony wyrok w
całości w ten sposób, że przywrócił powoda do pracy i zasądził wynagrodzenie za
cały czas pozostawania powoda bez pracy. W motywach swego rozstrzygnięcia
podkreślił, że sąd pierwszej instancji naruszył art. 265 § 1 k.p. przez jego
niewłaściwe zastosowanie i przyjęcie, że uchybienie terminowi złożenia pozwu było
przez powoda zawinione. Całokształt okoliczności spornego przypadku świadczy
bowiem, zdaniem Sądu drugiej instancji, o tym że naruszenie terminu z art. 264 k.p.
było usprawiedliwione. Powód pozostawał do 2 lutego 2009 r. w uzasadnionym
przekonaniu, że zatrudnienie będzie kontynuowane, przynajmniej do chwili
uzyskania przez pracodawcę zgody rady Powiatu na zwolnienie go z pracy.
Dopiero fizyczne wręczenie powodowi pisma zawierającego wypowiedzenie
ostatecznie utwierdziło go w przekonaniu, że pracodawca nie zamierza wycofać się
ze złożonego wcześniej oświadczenia. Miało to miejsce 2 lutego 2009 r. Ponadto
przez styczeń powód przebywał w sanatorium, co uniemożliwiało mu
podejmowanie czynności procesowych. Przywrócenie terminu do złożenia pozwu
nakazuje ocenić prawidłowość dokonanego wypowiedzenia. Biorąc pod uwagę
treść art. 22 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym, Sąd Okręgowy uznał, że
wypowiedzenie było wadliwe i przywrócił powoda do pracy oraz zasądził
wynagrodzenie za cały czas pozostawania bez pracy. Nie znalazł bowiem żadnych
podstaw dla zastosowania art. 477 1
§ 2 k.p.c. w zw. z art. 45 § 3 k.p i art. 8 k.p.
Wyrok Sądu Okręgowego zaskarżyła skargą kasacyjną pozwana Spółka,
zarzucając mu naruszenie art. 265 § 1 k.p., art. 60 k.c. w zw. z art. 300 k.p., art. 22
ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym, a także naruszenie art. 233 k.p.c.
Sąd Najwyższy zważył , co następuje.
Najważniejsza w sprawie jest ocena, czy doszło do przekroczenia przez
powoda terminu z art. 264 § 1 k.p. i czy była prawna możliwość w omawianym
przypadku do zastosowania instytucji przywrócenia terminu, o której mowa w art.
265 § 1 k.p. Jeśliby bowiem uznać, że termin był zachowany, to wówczas
5
należałoby orzec merytorycznie o roszczeniu powoda, przy uwzględnieniu
obowiązującego prawa, w tym klauzul generalnych i wszystkich okoliczności
spornego przypadku. Jednakże analizując sporny przypadek Sąd Okręgowy
dokonał wadliwej subsumcji art. 265 § 1 k.p. Dlatego wyrok wymagał uchylenia, bez
konieczności badania, czy wypowiedzenie było zgodne z prawem i uzasadnione,
czy też nie. Niezachowanie przez pracownika terminu do zaskarżenia
wypowiedzenia umowy o pracę wyłącza potrzebę rozważania zasadności i
legalności przyczyn tego wypowiedzenia (por. wyrok SN z 23 czerwca 2005 r., II PK
287/04, Pr. Pracy 2006/1/33).
Rozważania należy rozpocząć od stwierdzenia, że w świetle utrwalonego
orzecznictwa terminy określone w art. 264 k.p. mają charakter materialnoprawny,
co ma daleko idące konsekwencje w zakresie instytucji przywracania terminów.
Mianowicie ten właśnie charakter nie pozwala na zastosowanie do nich norm
procesowych odnoszących się do przywrócenia terminu. Takie jest utrwalone od
1986 r. orzecznictwo Sądu Najwyższego (por. uchwała składu siedmiu sędziów z
dnia 14 marca 1986 r., II PZP 8/86, OSNCP 1986 nr 12, poz. 194; wyrok SN z 18
grudnia 2003 r., I PK 117/03 M.Prawny 2004/3/107; a ostatnio wyrok SN z 18 maja
2010 r., I PK 15/10 – LEX 602201). Innymi słowy sąd zobowiązany jest do
oddalenia powództwa, jeżeli pozew wniesiony został po upływie terminów
określonych w art. 264 k.p., których nie przywrócono na zasadzie art. 265 § 1 k.p.
oraz po upływie terminu określonego w art. 265 § 2 k.p.
Instytucja przywrócenia terminu, o której stanowi art. 265 k.p., nie jest
tożsama z tą, o której traktuje art. 168 i następne k.p.c. Art. 265 § 1 k.p. stanowi, iż
sąd pracy przywróci pracownikowi na jego wniosek termin do zgłoszenia
roszczenia, przekroczony z przyczyn przez niego niezawinionych. W myśl hipotezy
zawartej w normie powołanego przepisu przywrócenie uchybionego terminu
możliwe przy spełnieniu przesłanki braku winy pracownika w przekroczeniu
terminu. Przy czym może to być zarówno postać winy umyślnej, jak i nieumyślnej.
Przepis nie reguluje bowiem tej materii, stanowiąc tylko o braku winy. O istnieniu
winy lub jej braku należy wnioskować na podstawie całokształtu okoliczności
sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można
wymagać od strony należycie dbającej o swoje interesy. Muszą zatem zaistnieć
6
szczególne okoliczności, które spowodowały opóźnienie w wytoczeniu powództwa
oraz związek przyczynowy pomiędzy tymi okolicznościami a niedochowaniem
terminu do wystąpienia strony na drogę sądową (por. wyrok Sądu Najwyższego z
dnia 22 listopada 2001 r., I PKN 660/00, OSNP 2003, nr 20, poz. 487). Za
przyczyny te judykatura najczęściej uznaje stan zdrowia pracownika,
uniemożliwiający mu fizycznie dochowanie terminu lub utrudniający właściwą ocenę
sytuacji i podjęcie prawidłowych działań (wyroki Sądu Najwyższego z dnia 25
sierpnia 1998 r., I PKN 270/98, OSNP 1999, nr 18, poz. 576; z dnia 7 sierpnia 2002
r., I PKN 480/01, OSNP 2004, nr 8, poz. 138 i z dnia 11 maja 2006 r., II PK 277/05,
OSNP 2007, nr 9-10, poz. 130), niedopełnienie przez pracodawcę wynikającego z
art. 30 § 5 k.p. obowiązku pouczenia o przysługującym pracownikowi prawie
odwołania się od rozwiązania stosunku pracy (wyroki Sądu Najwyższego z dnia 5
września 1997 r., I PKN 285/97, OSNP 1998, nr 11, poz. 323; z dnia 12 stycznia
1998 r., I PKN 468/97, OSNP 1998, nr 23, poz. 678; z dnia 23 listopada 2000 r., I
OKN 117/00, OSNP 2002, nr 13, poz. 304; z dnia 5 lutego 2002 r., I PKN 845/00,
OSNP 2004, nr 3, poz. 46; z dnia 18 grudnia 2003 r., I PK 100/03, LEX nr 320015 i
z dnia 17 listopada 2004 r., II PK 62/04, OSNP 2005, n 8, poz. 111).
Brakuje natomiast jednolitości podglądów Sądu Najwyższego, co do braku
winy pracownika w niedochowaniu terminu na wnoszenie pozwu z uwagi na mylne
subiektywne przeświadczenie, że zatrudnienie będzie kontynuowane lub z uwagi
na prowadzone negocjacje w przedmiocie ugodowego załatwienia konfliktu (por. w
tym względzie wyrok Sądu Najwyższego z z 21 stycznia 1999 r., I PKN 546/99,
OSNP 2000, nr 5, poz. 182 oraz wyroki Sądu Najwyższego z dnia 7 września 1994
r., I PRN 55/94, OSNP 1995, nr 4, poz. 45 i z dnia 21 lutego 2002 r., I PKN 925/00,
PiZS 2002, nr 10, s. 38, wyrok z 1 grudnia 1999, I PKN 429/99 - OSNP
2001/8/265.). Nie ma tu zatem żadnej reguły ogólnej wypracowanej przez
judykaturę, na którą można by się powoływać rozstrzygając sprawę. Okoliczności
świadczące ewentualnie o braku winy w niedochowaniu terminu muszą być
konfrontowane z całokształtem stanu faktycznego sprawy, a także z indywidualnymi
cechami pracownika, by ocenić ich wpływ na procesy decyzyjne strony i w
konsekwencji, by móc przyjąć istnienie lub nieistnienie winy w uchybieniu terminu
do wystąpienia z roszczeniami na drogę sądową. Przesłankę z art. 265 § 1 k.p.
7
trzeba zatem analizować przy uwzględnieniu z jednej strony subiektywnej zdolności
wnioskodawcy do oceny rzeczywistego stany rzeczy, mierzonej zwłaszcza
poziomem wykształcenia, skalą posiadanej wiedzy prawniczej i życiowego
doświadczenia, z drugiej zaś - zobiektywizowanego stopnia staranności, jakiej
można oczekiwać od osoby należycie dbającej o swoje interesy (por. wyrok Sądu
Najwyższego z dni 13 maja 1994 r., I PRN 21/94, OSNP 1994, nr 5, poz. 85).
Przenosząc te ogólne rozważania na stan faktyczny występujący w niniejszej
sprawie wypada wziąć pod uwagę fakt, iż w okolicznościach spornego przypadku
nie były prowadzone ani formalne negocjacje nad przyjęciem powoda do pracy, ani
też nie wystąpiły żadne okoliczności faktyczne po stronie powoda lub po stronie
pracodawcy, które uniemożliwiałyby powodowi świadome rozeznanie sytuacji. Jak
wynika z motywów wyroku Sądu Okręgowego – powód już 8 grudnia 2008 r.
dowiedział się od A. K. o wysłanym do niego piśmie zawierającym wypowiedzenie.
Natychmiast bezpośrednio po tej rozmowie spowodował, że sekretarz powiatu 10
grudnia 2008 r. poinformował pozwaną Spółkę o statusie zatrudnieniowym powoda.
Powód miał zatem świadomość, że wypowiedzenie było wysłane i że trzeba
działać. Wybrał jednak drogę nieformalnego działania. Powód nie udowodnił też, by
nie mógł się zapoznać z pismem zawierającym wypowiedzenie, po otrzymaniu
pierwszego awizo, zatem już 8/9 grudnia 2008 r. Brakuje przyczyny, dla której
trzeba przyjmować, iż termin otrzymania oświadczenia woli od pracodawcy drogą
pocztową trzeba liczyć 7 dni od daty otrzymania drugiego awizo. Po upływie prawie
2 miesięcy od otrzymania pierwszego awizo, tj. dopiero na początku lutego 2009 r.
powód wszczął rozmowy z A.K. o ewentualnym ugodowym zakończenia sporu (s.
11 motywów wyroku). Nie mógł zatem uważać, że konflikt rozwiązał się wcześniej.
Nie stanowi też wystarczającej ekskulpacji dla niedochowania terminu do
wniesienia pozwu przebywanie powoda w sanatorium. Pobyt w sanatorium ze swej
istoty nie uniemożliwia podejmowania koniecznych działań procesowych. Pacjent
rehabilituje się, ale może podejmować czynności życiowe. Ponadto pobyt powoda
w sanatorium trwał przez styczeń 2009 r. Termin zaś złożenia pozwu upływał w
grudniu 2008 r.
Wreszcie nie można oceniać, że powód był nieświadomy swych obowiązków
związanych z kwestionowaniem dokonanego przez pracodawcę wypowiedzenia.
8
Trzeba raczej uznać, iż wiedzę taką posiadał. Świadczy o tym nie tylko fakt
przyjęcia przez niego i piastowanie funkcji radnego powiatu oraz funkcji dyrektora
Delegatury Urzędu Marszałkowskiego, które to funkcje teoretycznie wskazują na
pewien poziom znajomości prawa, ale także świadczą o tym realne działania, jakie
podjął, a w szczególności - po rozmowie, jaką odbył z A. K. 8 grudnia 2008 r. –
niezwłoczny kontakt z sekretarzem rady powiatu, celem zmobilizowania go do
podjęcia stosownych kroków, które miały zmierzać do przekazania pracodawcy
wiadomości o ochronie przed wypowiedzeniem. Takie czynności zostały nota bene,
na skutek interwencji powoda szybko podjęte.
Nie można przeto uważać, że powód nie respektuje terminów z art. 264 §1
k.p. nie ze swej winy, czego wymaga art. 265 § 1 k.p., w sytuacji – powtórzmy to
raz jeszcze – gdy po uzyskaniu wiadomości o wysłanym do niego pisma z
oświadczeniem woli pracodawcy o rozwiązaniu stosunku pracy, nie zaznajamia się
z tym pismem, nie odbiera go w urzędzie pocztowym, lecz podejmuje kroki
organizacyjne, mające uświadomić pracodawcy wadliwość czynności prawnej. W
takiej bowiem sytuacji nic nie stało na przeszkodzie złożeniu pozwu w sądzie, z tą
samą argumentacją.
Z tych względów orzeczono, jak w sentencji.